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最近，隨著國際石油價格的不斷走高，無論是發達國家還是發展中國家，無論是大型企業還是小型作坊，無論是國家元首還是普通百姓，都真真切切地感受到了能源帶來的“切膚之痛”。建設節約型社會也是中國面臨的一大課題。從這期開始，本報將為大家介紹世界各國節油、節電、節水、節糧等一系列節約舉措，為我國建設節約型社會提供借鑒。
國際油價的不斷上漲一而再、再而三地顛覆著人們的心理預期，現在，世界各國加
大力度“開源節流”，以維護國家安全、經濟安全和社會安全。在“開源”難的情況下，“節流”成為各國越來越重視的一個戰略選擇。
美國：人們的生活方式在悄悄轉變
本報駐美國特約記者牛雨辰：美國有線電視新聞網近日有一個關注油價的節目，主持人在聽完記者關于油價飆升的報道后撇了撇嘴說：“看來明天我不用開車上班了”。這些話出自對能源大手大腳的美國人之口，多少透著些無奈。
美國曾在上世紀70年代嘗到了兩次石油危機的苦頭，為保障能源安全，美國于1975年通過《能源保護法》，于1992年通過《能源法》。它們的主要內容是提倡改進技術，提高能源使用效率，鼓勵采用節能措施，培養節能意識。今年8月8日，美國總統布什正式簽署《2005年國家能源法》，推行新能源政策。從實際效果看，美國能源政策起到了一定作用，據統計，目前美國汽車的平均油耗只有上世紀70年代初的60%左右。
即便如此，目前的高油價仍令美國人感到了壓力。據統計，8月12日當天，美國汽油市場普通汽油零售價為2.43美元，比去年同期增加了50美分，是2000年的兩倍。油價攀升使許多美國民眾開始了一場新節能運動。他們的做法可謂五花八門：一是降低用油標準。以華盛頓地區為例，汽油大致分為三類：普通類、高級類和超級類，各級相差在30美分左右。據加油站工作人員介紹，普通類汽油的消費量在大幅增加。二是更換車型。很多美國家庭擁有兩輛以上的車，為了減少用油，一些家庭開始換車。例如，筆者的鄰居保羅，原先開的是一輛商用大別克，每周油費在80美元左右，現在換上了一輛經濟型“現代”，每月能省100多美元。三是換交通工具。美國雖然公共交通很發達，但乘客并不多。油價上漲后，選擇價格低廉的地鐵、火車的人日益增多。據悉，目前僅加州的圣迭戈一年來的鐵路乘客就增加了10萬人次。
圍繞油價問題，美國人在不安的同時也在反思。與能源問題打交道25年之久、曾在聯邦能源管理委員會任職的肯·赫維茨在接受記者采訪時表示，油價上漲再次提醒美國人，能源憂患意識需要加強。他說，美國優裕的生活使很多人并不珍惜能源。
日本：借能源危機實現能源安全
本報駐日本特約記者龔常：與美國不同，日本的一些學者對油價高漲表現出了樂觀的一面。《每日新聞》在日前的一篇社論中稱：“對日本來說，原油價格的持續攀高是推進節能技術發展的良機。”日本歷來善于在逆境中摸索對策、“把不利變有利”。1973年第一次石油危機時，原油在日本能源供應中的比例為77.4%，到1979年第二次石油危機時，這個比例下降到了71.5%。此后，日本繼續加大研究開發和節能力度，目前該比例已經下降到了52%。
日本政府的原油政策基本可概括為“盡量尋求在政局安定區域的原油開發”、“開發替代能源”、“徹底推進節能”。1979年，日本政府頒布《節約能源法》，1998年和2002年，日本對該法進行了兩次修改，使之更加嚴格和完善。修改后的《節約能源法》規定，企業必須以每年1%的速度降低單位產出的能耗。2004年，日本政府頒布《關于節能使用合理化的法律》。今年8月10日，《節約能源法改正案》出臺。
除了在政策層面進行立法，日本還設立了相關機構。在日本經濟產業省下屬的“能源資源廳”里，設有“節約能源與新能源部”，專門負責節能與新能源開發。該部門針對企業、工廠、高層大廈、國民生活、交通等制定了詳盡的節能法令和方案。以與原油價格息息相關的交通為例，“能源資源廳”所屬的財團法人“節能中心”就汽車的正確使用方法、燃油費的節約以及具體的削減燃油的交通體系進行了詳盡的統計和規劃，其中包括行人選用更加高效節能的交通手段、提高道路路面質量、提高汽車發動機效率、加強交通科學管理等。
在政府大力推廣節能的同時，日本國民中則掀起了一場經久不衰的全民節能運動。從小學開始，學校就對學生們進行如何省水、省電、省油的基礎節能教育。日本全國按照地區劃分，以當地的學校、商店街、居民區等為單位成立了80多個“節能共和國”，通過“共和國”自身的節能實踐活動，對“共和國”外部給予影響，在市民中推廣一種新型的節能生活方式并使其落地生根。
德國：節油措施很“細膩”
本報駐德國特約記者張翔：如果把日本的節油措施概括為“嚴謹”的話，德國所體現出來的則是“細膩”。
德國從2002年開始對汽油、低硫柴油和電力消費征收新的生態稅，鼓勵企業降低汽油等燃料和能源的使用量，將新的節油技術用到生產環節中去。例如，到2004年，德國每公升汽油價格中所含的總稅額是62.38歐分，低硫柴油和電費總稅額分別為43.97歐分和1.97歐分。那些節省用油的企業可以降低生產成本，讓自己的產品更具競爭力。除了利用經濟杠桿，德國政府下屬的能源機構負責組織全國的節能知識宣傳，并設有專門的節能知識網站，印發宣傳小冊子。全德國大約有300個提供節能知識的咨詢點，普通老百姓還可以打免費咨詢電話。一些民間組織則舉行各種節約能源的研討宣傳活動，他們與歐洲其他國家非政府組織聯系也很緊密，并且為政府決策提供信息。在這些組織的共同努力下，節約觀念深入人心。在德國，由于空調是汽車上的“耗油大戶”，德國人開車時只在需要的時候打開空調，而且德國人也很少在自己的車內安裝大功率音響，因為這樣太耗油。在城市規劃方面，德國城市的規模都不是很大，輕軌、地鐵和公共汽車相對發達，更多的德國人選擇使用公共交通工具。這也為節油做了不小的貢獻。
印度：節油組織主動上門
本報駐印度特派記者陳繼輝：在印度眾多的行業組織中，“節油研究協會”的名頭可謂是家喻戶曉。除了與政府相關部門保持密切聯系，該協會還吸收了瑞萊恩斯集團、塔塔集團等諸多印度知名企業集團。每年年底組織評選的“能源節約獎”則是協會一年工作中的重頭戲，企業報名趨之若鶩，獲獎者更是興高采烈。
隨著能源安全形勢的日益嚴峻，能源節約話題在印度國內越來越受到重視。但是，由于各種條件的限制，印政府主導的一些節能項目仍普遍缺乏具體的執行措施，特別是2001年由議會批準的《能源節約法案》也面臨著再次修改以適應新形勢的難題。在這種情況下，諸如“節油研究協會”等行業組織更多地承擔起倡導能源節約的社會責任，并取得了顯著成績。據統計，在最近兩年里，該協會便通過各種措施使協會成員成功節約了500多萬噸石油。
據了解，“節油研究協會”在以下三個領域促進能源節約：首先，主動為企業提供能源審計。只要企業提出申請，“節油研究協會”便會在最短的時間內組織行業專家，免費對該企業的能源消耗情況進行初步的調查評估。
如果在評估后認為企業對石油產品的利用不合理，協會就會建議其利用新技術重新進行設計和改造，或進行更詳細的專題性論證，以最終達到節約能源的目標。由于企業對石油資源的消耗在印國內占有相當大的比例，一套成熟的能源利用方案往往意味著大幅減少在能源消費領域的支出，因此，這種能源審計頗受企業歡迎。
其次，在全社會實施“節能教育宣傳計劃”。加大對能源節約話題的宣傳力度，讓每個人都意識到節能的重要性以及如何節能是“節油研究協會”的另一項重要工作。在該協會的網站上，各種各樣的節能“小貼士”無處不在。無論你是企業家還是一名普通老百姓，在這里都可以找到和節能有關的話題。記者選擇以“家庭主婦”的身份打開鏈接，“將所有食物準備好后再點火”、“高壓鍋比普通鍋更節能”等圖文并茂的提示頓時展示在眼前。
第三，積極開展對可再生能源的研究。除了引導企業加大節油力度，協會也在通過各種途徑尋找可再生的替代能源，其中對“生物石油”的研究工作正逐步展開。據介紹，從一種在印度到處都有的植物種子中，可以提煉出能部分代替石油的燃料，目前這項研究已經取得重大進展，相信在不遠的將來，“生物石油”將有望滿足印度巨大的能源需求。
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