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面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，東亞經(jīng)濟(jì)很有可能成為最大的受害者。區(qū)域內(nèi)投資合作必須成為東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。日前在威海舉辦的“東亞投資論壇”傳遞出這樣的信息
文/本刊實(shí)習(xí)記者 陳仁澤
“東亞經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，是在強(qiáng)化合作的良性互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，也惟有強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作
，東亞才能有效應(yīng)對(duì)共同面臨的全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。”
吳建民，東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)中期總協(xié)調(diào)員、外交學(xué)院院長(zhǎng)，他說(shuō)這句話的背景是：東亞地區(qū)擺脫了金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但與區(qū)域內(nèi)貿(mào)易合作迅速發(fā)展相比，東亞地區(qū)的投資合作一直比較滯后。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在風(fēng)險(xiǎn)，東亞經(jīng)濟(jì)很有可能成為最大的風(fēng)險(xiǎn)受害者。
什么將成為東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎？由外交學(xué)院、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和山東省人民政府于7月1日至3日聯(lián)合在威海主辦的“2005·東亞投資論壇”給出了明確答案：區(qū)域內(nèi)投資合作將成為東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎
盛世之下有隱憂
長(zhǎng)期以來(lái)，東亞作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去30年間，全球?qū)嶋HGDP增長(zhǎng)率平均為3.5%左右，而東亞經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率則高達(dá)8.5%，比平均增長(zhǎng)率高出近5 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，東亞地區(qū) 2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%，比全球?qū)嶋HGDP平均增長(zhǎng)高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。
但東亞經(jīng)濟(jì)在展現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也隱含著多種風(fēng)險(xiǎn)。吳建民指出，其中尤其需要關(guān)注的是美元持續(xù)大幅貶值和油價(jià)的長(zhǎng)期居高不下。
美元作為迄今仍最為重要的國(guó)際貨幣，其幣值升貶波動(dòng)一直是妨礙國(guó)際金融穩(wěn)定與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，而東亞經(jīng)濟(jì)則由于其獨(dú)特的發(fā)展模式、外貿(mào)結(jié)構(gòu)、匯率制度和儲(chǔ)備狀況，更易遭受沖擊。目前新一輪的美元持續(xù)大幅貶值，又使東亞經(jīng)濟(jì)陷入難以應(yīng)對(duì)的困境之中。2004 年?yáng)|亞10個(gè)經(jīng)濟(jì)體集中了全球外匯儲(chǔ)備總量的近2/3，因而美元貶值對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。2002年10月至2004年底，美元對(duì)歐元貶幅一度超過(guò)了60%。有研究表明，美元每貶值10%，東亞外匯儲(chǔ)備就將遭受近1400億美元的資產(chǎn)損失，相當(dāng)于使東亞GDP損失約2%，或使東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約兩個(gè)百分點(diǎn)。
東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有高度依賴石油進(jìn)口的特點(diǎn)，國(guó)際市場(chǎng)石油的價(jià)格急劇上揚(yáng)，勢(shì)必會(huì)增加進(jìn)口成本，推升國(guó)內(nèi)物價(jià)，對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)造成嚴(yán)重威脅。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，僅去年頭10個(gè)月，國(guó)際石油價(jià)格即上漲了70%，今年6月份紐約商品交易所石油期貨價(jià)格更一度突破60美元，這對(duì)諸多高度依賴石油進(jìn)口的東亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響極大。世界銀行東亞和太平洋地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍米·卡拉思預(yù)計(jì)，石油價(jià)格上漲的影響可能會(huì)使該地區(qū)2005年的增長(zhǎng)率降低0.5—1個(gè)百分點(diǎn)。
此外，從長(zhǎng)期來(lái)看，東亞地區(qū)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的十字路口，10年內(nèi)東亞必將成為真正的“世界工廠”，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)與品牌主宰產(chǎn)業(yè)鏈的今天，如果想擺脫簡(jiǎn)單加工者乃至世界傾銷者的形象，東亞必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。過(guò)去幾十年間，來(lái)自西方發(fā)達(dá)國(guó)家的直接投資對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)的繁榮產(chǎn)生了廣泛而積極的作用，但也造成了東亞地區(qū)對(duì)于外部投資過(guò)于依賴的事實(shí)。亞洲金融危機(jī)給東亞經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的打擊，讓區(qū)域內(nèi)主要輸出國(guó)自顧不暇，急于收回投資，區(qū)域內(nèi)資本流動(dòng)的格局已發(fā)生了改變。危機(jī)讓東亞各國(guó)認(rèn)識(shí)到通過(guò)金融與投資合作，提升區(qū)域內(nèi)相互投資的重要性。
加快發(fā)展正當(dāng)其時(shí)
目前，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占東亞貿(mào)易總額的近一半，區(qū)內(nèi)投資占東亞經(jīng)濟(jì)體引資總額的近 2/3 ，所有這些都顯示了東亞投資合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?
“一般來(lái)說(shuō)，投資合作加速發(fā)展的條件有四個(gè)，即貿(mào)易合作達(dá)到一定深度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持較好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較大潛力，各經(jīng)濟(jì)體間存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性。”東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)中期總協(xié)調(diào)員、外交學(xué)院院長(zhǎng)吳建民在接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。“目前東亞恰恰具備了這些條件，加強(qiáng)投資合作正當(dāng)其時(shí)。”
過(guò)去的30年間，東亞區(qū)域貿(mào)易合作取得了巨大的進(jìn)展，2004年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易占地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額的54%，比1980年增加了 20個(gè)百分點(diǎn)。1978年中國(guó)與東盟的貿(mào)易額還只有8億美元，但到2004年這一數(shù)字已經(jīng)突破了1000億美元，達(dá)到1054億美元。有專家預(yù)計(jì)，到2010年，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域貿(mào)易額可以接近北美自由貿(mào)易區(qū)甚至歐盟的水平。
吳建民在東亞投資論壇的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程雖然起步較晚，但是發(fā)展很快，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占的比重如此之大，說(shuō)明這種形勢(shì)呼喚著東亞的投資合作，同時(shí)世界各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一個(gè)地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，在這樣的情況下，開(kāi)展投資合作是最好的時(shí)機(jī)。
除貿(mào)易的高度發(fā)展之外，投資合作的加速發(fā)展還需要有資金和投資需求的支持，參加?xùn)|亞投資論壇的專家一致認(rèn)為這兩點(diǎn)東亞也都已經(jīng)具備。首先，東亞資金充裕，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，東亞的外匯儲(chǔ)備接近全球的2/3，接近 2.4 萬(wàn)億美元。另外，東亞大部分國(guó)家儲(chǔ)蓄率都相當(dāng)高，累積存款額十分巨大，這就為投資提供了有力保障。其次，東亞的投資需求也非常旺盛。東亞地區(qū)有的發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施亟需加快建設(shè)，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建投資將極大拓展東亞國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作空間。據(jù)權(quán)威部門預(yù)計(jì)，東亞今后五年，僅基礎(chǔ)設(shè)施投資需求就將達(dá)到1萬(wàn)億美元，投資前景相當(dāng)光明。
在東亞地區(qū)互補(bǔ)性方面，外交學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)系主任、東亞思想庫(kù)網(wǎng)絡(luò)投資合作工作組組長(zhǎng)江瑞平認(rèn)為：東亞作為一個(gè)整體，是目前全球經(jīng)濟(jì)多樣性最明顯的地區(qū)之一，發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等層面都存在巨大差異，這也造成了東亞經(jīng)濟(jì)體相互之間的高度互補(bǔ)關(guān)系。從發(fā)展水平看，2003 年人均GDP最高的日本達(dá)到34010美元，而最低的緬甸只有195美元，相差174倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化程度看，在東亞有早已成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的日本，也有尚未真正步入工業(yè)化進(jìn)程的落后國(guó)家。東亞經(jīng)濟(jì)體相互間的這種高度互補(bǔ)性，為推進(jìn)東亞投資合作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和巨大的發(fā)展空間。
幾大瓶頸仍需突破
綜觀東亞投資合作領(lǐng)域，巨大的市場(chǎng)潛力以及眾多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目將給投資者帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，但是在該領(lǐng)域內(nèi)，同樣存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。
其中，投資環(huán)境差是困擾東亞投資合作的首要問(wèn)題。世界銀行連續(xù)兩年將其標(biāo)志性出版物——《世界發(fā)展報(bào)告》的主題定為改善投資環(huán)境，報(bào)告列舉的各種投資環(huán)境問(wèn)題，在東亞都不同程度的存在著，甚至更加嚴(yán)重。此外，東亞還普遍存在著投資審批程序繁瑣與管理效率低下的問(wèn)題，據(jù)世界銀行調(diào)查，在美國(guó)，申請(qǐng)投資創(chuàng)辦一家企業(yè)，僅需5道程序、4天時(shí)間和 210美元的申請(qǐng)費(fèi)用，而在中國(guó)則需要12道程序、46天和1350美元；在韓國(guó)需要12道程序、33天和1776美元；在日本需要11道程序、31天時(shí)間和3518美元；申請(qǐng)費(fèi)用相當(dāng)于人均收入的比重，美國(guó)僅為0.6%，而中日韓卻分別高達(dá)14.3%、10.5%和17.9%，由此可見(jiàn)東亞在投資環(huán)境問(wèn)題上依然還存在很大的改進(jìn)余地。
東亞投資合作還面臨著其他一系列深層次的問(wèn)題，例如較低的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度限制了地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工與資源互補(bǔ)；滯后的金融市場(chǎng)以及對(duì)資本、勞動(dòng)的過(guò)多限制成為儲(chǔ)蓄難以轉(zhuǎn)化成區(qū)域內(nèi)投資的瓶頸；投資信息不對(duì)稱及投融資機(jī)制、政策配套協(xié)調(diào)措施建設(shè)滯后抑制了產(chǎn)業(yè)投資人的熱情等。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)構(gòu)成了制約東亞投資合作的瓶頸。
吳建民認(rèn)為，要想突破現(xiàn)有的諸多瓶頸，必須從幾方面入手，主要包括完善投資保障體制，推進(jìn)目前東亞區(qū)內(nèi)已有的雙邊投資保護(hù)協(xié)議多邊化；強(qiáng)化投資合作政策與制度協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)東亞各經(jīng)濟(jì)體與區(qū)內(nèi)投資相關(guān)的財(cái)稅、金融、外匯管理政策和制度；建立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立投資服務(wù)園區(qū)，促進(jìn)“官、產(chǎn)、學(xué)”的有效參與和協(xié)調(diào)，構(gòu)建合理的投資合作機(jī)制等。
“只要突破了這幾大瓶頸，東亞投資合作將成為潛力最大、影響最深遠(yuǎn)、最有作為的合作”。吳建民充滿信心。
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