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黃澤全
7月30日，美國(guó)西方石油公司宣布，利比亞批準(zhǔn)該公司恢復(fù)在利營(yíng)運(yùn)。這是自2004年起美國(guó)放松對(duì)利比亞經(jīng)濟(jì)制裁后，美國(guó)石油公司重返利比亞的實(shí)際步驟，也是近年來(lái)美國(guó)加緊實(shí)施非洲石油資源戰(zhàn)略的具體措施。
非洲石油儲(chǔ)量巨大，僅次于中東和南美洲，被稱(chēng)為“第二個(gè)海灣地區(qū)”。非洲已探明的石油儲(chǔ)量由1984年的580億桶增至2004年的1120億桶。目前非洲大陸原油日產(chǎn)量達(dá)800多萬(wàn)桶，約占世界原油日產(chǎn)量11%。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2010年，非洲石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比例有望上升到20%。豐富的石油資源已經(jīng)成為美國(guó)全球能源戰(zhàn)略棋盤(pán)上不可缺少的籌碼。
美國(guó)作為全球第一大石油消費(fèi)國(guó)，一直希望石油供應(yīng)渠道多樣化，非洲是其選擇之一。但非洲曾經(jīng)在美國(guó)的外交政策中備受冷落。“9·11”事件后，布什政府重視國(guó)家安全進(jìn)行反恐，并加緊調(diào)整對(duì)非洲的政策，重新確認(rèn)非洲的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，將非洲作為美國(guó)全球戰(zhàn)略的一個(gè)支撐點(diǎn)。2003年發(fā)表的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》將強(qiáng)化與非洲能源生產(chǎn)國(guó)的合作確定為“加強(qiáng)美國(guó)自身能源安全”的重要途徑。美國(guó)從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油在其進(jìn)口總量中，已經(jīng)由1997年的7%上升到2003年的15%。據(jù)美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2015年非洲石油將占美國(guó)石油總輸入的25%。
為此，美國(guó)對(duì)非洲發(fā)起了一場(chǎng)全方位能源外交攻勢(shì)，美國(guó)政要頻頻造訪(fǎng)非洲。美國(guó)石油公司更是不遺余力，石油巨頭埃克森—美孚公司投巨資鋪設(shè)了一條長(zhǎng)達(dá)1000公里左右的輸油管道，將乍得的石油輸往喀麥隆的大西洋沿岸。美國(guó)另一石油巨頭雪佛龍公司則計(jì)劃在今后5年內(nèi)投資200億美元，擴(kuò)大其在非洲的石油生產(chǎn)能力。幾內(nèi)亞灣沿岸西非國(guó)家已經(jīng)成為美國(guó)實(shí)施非洲石油資源戰(zhàn)略所瞄準(zhǔn)的頭號(hào)目標(biāo)，美國(guó)投入資金數(shù)額巨大，僅埃索公司在安哥拉獲得的3個(gè)深海石油開(kāi)采項(xiàng)目的總投資就接近百億美元。目前美國(guó)在非洲幾內(nèi)亞灣地區(qū)的石油勘探和開(kāi)采活動(dòng)已經(jīng)覆蓋20萬(wàn)平方公里，涉及近10個(gè)國(guó)家。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)非洲的政策也出現(xiàn)某些新變化，逐漸緩和同利比亞、蘇丹等擁有豐富石油資源、且與之情緒對(duì)立的非洲國(guó)家關(guān)系，西方石油公司成為首家在利比亞恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的美國(guó)公司便是明顯例子。
引人注目的是，2003年10月美國(guó)向吉布提的美軍基地派遣約1800人的特種部隊(duì)；同年11月美軍與塞內(nèi)加爾和岡比亞兩國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)；2004年美國(guó)對(duì)馬里、尼日爾、乍得和毛里塔尼亞等4國(guó)的軍事訓(xùn)練投入了6500萬(wàn)美元，并在埃塞俄比亞新設(shè)了前線(xiàn)作戰(zhàn)基地；今年1月美軍在西非幾內(nèi)亞灣進(jìn)行海上軍事演練；6月美國(guó)與西北非8個(gè)國(guó)家聯(lián)合舉行軍事演習(xí)……盡管布什政府不斷以反恐和國(guó)家安全為由來(lái)解釋美在非洲的軍事行動(dòng)，但美五角大樓和國(guó)務(wù)院的文件一再表明，反恐和保護(hù)石油供應(yīng)密切相關(guān)。輿論認(rèn)為，美軍在非洲所采取的一次又一次重大軍事行動(dòng)，表明美國(guó)正在繼續(xù)加緊實(shí)施以反恐和石油安全為主軸的對(duì)非政策。
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