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郵改之后 日本的改革走向何處


http://whmsebhyy.com 2005年08月02日 09:51 第一財經日報

  本報記者范松璐綜合報道

  在日本進行郵政部門以及相關郵政儲蓄改革之后,日本下一步要采取的改革步驟會是什么?

  8月中旬,日本上議院將投票決定是否批準日本郵政系統實行私有化。目前日本郵政包
括郵政業務、3萬億美元郵政儲蓄以及人壽保險。上月初,這項改革議案僅以5票的微弱優勢通過了日本下院的投票。日本首相小泉純一郎威脅說,如果該議案被上院駁回,他有可能發動一次突然選舉。經過15年的經濟低迷后,日本的公債數額超過了GDP的150%,既然現在經濟已有輕度回升,政府想要解決這一問題。但是,如果想要保持增長,日本要做的,除了處理好財政問題以外,還要致力于消解各種阻礙市場競爭和國際化拓展的壁壘。

  從財政方面著手,小泉已經在削減公共事業的支出,另外還著手推動稅改。2006年將把1999年規定的所得稅削減一半,另一半可能在2007年消除。

  至于養老金問題

  ,小泉也已開始著手處理。去年通過的一條法令將穩步提高國家養老基金的費用,原本是交付額的13.58%,到2017年將升至18.3%。另外政府還為養老金的支付規定了兩個重要的指標:預計壽命和勞動力增長。

  但小泉政府仍然面臨兩個顯著的問題,一是銷售稅,小泉曾表示在任期內不會調高,但他的任期截至2006年9月,而財務省打算在小泉離任后不久即增加稅收。令人擔憂的是,這樣可能會在日本經濟增長得以保證之前就降低消費,而這是一個不可忽視的風險,日本政府在1997年曾犯過此類錯誤。如果銷售稅大幅提升,將會連帶加重其他稅種的負擔,但日本很多分析人士預計消費稅會在2007或2008年提高,由現在的5%可能升至7%。

  另外,日本健康保險改革可能會引起更多爭議。因為公民必須在國家體系和私人健康保險之間作出選擇。但無論采用何種解決途徑,日本自民黨在接下來的一兩年中可能將不得不處理好健康保險的問題。自民黨的聯合伙伴新公民黨希望進行健康保險改革,而新公民黨的支持對于自民黨在2007年的下次公選意義重大。如果自民黨不能很好的處理這一問題,可能會使新公民黨倒戈。

  除了郵政儲蓄和保險部門外,日本的公營部門還有其他9個大型的財政部門,行政控制相對嚴重。小泉已經著手整治其中一個處理房屋貸款的部門,但其他的還迫切需要改革。

  除了即將進行的大規模改革,日本政府還計劃推行一些促進市場競爭的手段如:在嚴懲共謀的方面加大力度、禁止退休官員濫用關系、鼓勵境外投資者、促進經濟多元化等等?梢灶A見小泉在任期內恐難畢其功。



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