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晝夜之間，風云突變。周二剛被否決的一項以“反補貼法”施壓中國的議案，周三又獲美國眾議院放行，該法案要求將美現(xiàn)行反補貼法的適用范圍擴大至中國等“非市場經(jīng)濟國家”。接近中國商務部的人士指出，美國在對“非市場經(jīng)濟國家”的反傾銷中已將補貼因素考慮在內(nèi)，故此議案著實不公。有關專家同時指出，盡管該議案最終可能遭到美國參議院否決，但中國相關方面仍不可對此掉以輕心。
美國眾議院當天以255票贊成、168票反對的簡單多數(shù)票形式通過了上述名為《美國貿(mào)易權利執(zhí)行法案》的議案。此前一天，由于未在眾議院獲得2/3以上的贊成票，該議案暫被“擱淺”。
據(jù)這份議案，美國的反補貼法將適用于中國等“非市場經(jīng)濟國家”。議案還建議成立專門部門，監(jiān)督中國在知識產(chǎn)權和市場準入上履行了入世協(xié)議的情況。此外，該議案還要求美國財政部明確“匯率操縱”的定義，并在向國會提交的半年報中考察中國在匯率問題上的執(zhí)行情況。
部分美國制造商對該議案十分推崇，因為若其通過，美制造商就將多一項貿(mào)易救濟“武器”。而美國內(nèi)的一些觀察人士卻認為該議案最終通過的可能性不大，一些眾議員甚至認為議案不甚“合理”，也無法起到“打壓”中國的作用。民主黨領袖、參議員哈利·瑞德（HarryReid）稱“議案在參議院通過的可能幾乎為零”。
一位接近中國商務部的人士告訴記者，美國在對“非市場經(jīng)濟”國家的反傾銷調(diào)查中采取“替代國價格”，已將政府補貼因素考慮在內(nèi)。“若美方以‘反補貼’對中國等施以‘雙重處罰’，如此做法有失公平。”在該人士看來，眾議院周三之所以“放行”議案，更多地是為換取在中美洲自由貿(mào)易協(xié)定上的支持。
巧合的是，美國當?shù)貢r間周三深夜，頗受爭議的中美洲自由貿(mào)易協(xié)定，在經(jīng)過一年多的艱難博弈后，終于以217對215票的微弱優(yōu)勢獲眾議院的“放行”。
復旦大學法學院教授龔柏華告訴記者，從目前情況看，參議院對議案“亮綠燈”的可能性不大，因為若這一議案成為法律的話，對中美貿(mào)易影響重大，美國政府深諳其中的利害關系。“當然我們也不能掉以輕心，畢竟這是個強烈信號，表明補貼問題已成為中美貿(mào)易博弈的一個重要話題。”在龔柏華看來，補貼問題是雙刃劍，處理得當，有利于我國相關產(chǎn)業(yè)的市場化進程。
美國政府統(tǒng)計署上月發(fā)布的《對中國適用反補貼稅的研究報告》明確指出，現(xiàn)階段美國不適合對中國啟動“反補貼”措施。
作者：早報記者 俞佳
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