中歐紡織品問題剛剛達成協議，中國鞋的麻煩又接踵而來。歐盟委員于布魯塞爾時間6月12日作出決定，對來自中國的兩種勞保鞋實施反行銷調查。“反傾銷”調查將于本月底展開。一旦調查發現中國鞋的確以低于生產成本價在歐盟市場上“傾銷”，歐盟將對中國出口到歐盟的鞋征收高額關稅。
價格低廉引發爭端
根據中國皮革協會發出《關于歐盟擬對我國鞋類產品設限情況的緊急通知》，歐盟的這次采取的限制措施很有可能是與紡織品一樣的“特保”。目前，意大利、西班牙、葡萄牙、波蘭和法國等均要求盡快對中國鞋采取“特保”。
歐盟這一決定并非出人意料。自今年1月1日起，歐盟取消了對大部分中國鞋的配額，出口到歐洲的中國鞋迅速增長。根據歐盟成員國提供的數字顯示，今年前4月中國對歐盟的皮鞋和布鞋產品出口增長近8倍，將歐盟鞋類產品價格拉低了近三成，數量激增，價格大幅度下降，這引起了歐盟成員國的恐慌。今年2月1日，歐盟就開始對中國鞋實施“事先進口許可監控”，收集中國鞋出口到本國市場的數據，并簡化了反傾銷調查程序。此前，意大利、西班牙和葡萄牙等歐盟國家的制鞋廠商也提出了控制中國鞋類進口的要求。
盡管歐盟此次決定調查的兩種勞保鞋在我國鞋業出口中占比不大，但此決定的影響超出了兩類勞保鞋的范疇。據稱，一旦歐盟對勞保鞋反傾銷申請進行立案調查，隨后我國其他鞋類產品遭遇反傾銷或特保的可能性也會加大，而根據預警信息分析，受影響的鞋類產品總值可能會達16億美元之多。
然而，來自商務部的統計數字顯示，1至4月，中國對歐盟鞋類產品出口3.3億雙，同比增長3.1%,原受歐盟進口配額限制鞋類出口增長27%，與歐盟的統計數字相差甚遠。而且，有關人士表示，如果僅憑兩三個月的數據，歐盟就草率地對我國出口的鞋類產品設限，顯然是不公平的。因為在配額取消后，對原有配額產品的進口注定會快速增長。
中國鞋問題由來已久
事實上，歐盟的這次反傾銷調查的決定并不是中國鞋在世界市場上遇到的第一次阻礙。近幾年來，以溫州為代表的中國鞋業靠著低廉的價格搶占了很多國家的市場，引起了國外同行的不滿。
從2001年溫州鞋在俄羅斯遭查扣，到2003年意大利羅馬的焚鞋事件、2004年西班牙埃爾切中國鞋城事件，再到今年3月的俄羅斯扣鞋事件，中國鞋業在國際市場上屢遭挫折。
面對來自官方的貿易制衡和來自民間的非法抵制，中國鞋業不得不審視繁榮背后的危機。
一位鞋企業老板透露，目前中國鞋出口主要依賴的是低成本優勢。很多鞋企產品邁向國際市場走的都是貼牌之路，僅賺取一點點的加工費。可以說，在研發、生產、營銷中，國外大企業把持著研發和營銷，中國鞋企占的是中間位置，處以價值鏈的最低端。在這種情況下，僅憑低廉的成本打開銷售一頭，很容易面臨反傾銷危險。所以，從當前來看，中國鞋在國際市場上雖然暢銷，但仍屬低檔商品；而從長遠利益看，面臨未來國際市場上的品牌競爭，中國鞋前景不容樂觀。
中國皮革協會緊急應對小組負責人衛亞菲說，目前，歐盟有關反傾銷調查還未正式照會我國商務部，預計將在未來一周內正式實施。
“歐洲市場一直是中國鞋類產品的主要市場之一。歐盟制鞋業在對我國鞋類產品進入歐洲市場保持十分警戒的同時，并沒有從自身的產業結構調整中走出困境，都將歐盟各國制鞋業的衰落和危機，歸結為是‘中國低價傾銷造成的’。”衛亞菲說。
衛亞菲分析認為，此次歐盟實施反傾銷調查對國內出口企業有影響，但短期內還不會十分嚴重。一方面是因為紡織品問題剛剛解決，歐盟已經牽扯較多精力；另一方面，此次列入反傾銷調查的兩種勞保鞋涉及生產企業不多，出口金額不是很高。但衛亞菲警告說，“歐盟此次反傾銷調查帶有“投石問路”性質，如果不采取有效措施，積極予以應對，更為嚴重的影響將很快出現。”
對高檔產品影響不大
盡管有資料顯示，對于單個的企業來說，歐盟的反傾銷措施將使他們面臨致命打擊。但也有企業對此并不畏懼。
著名品牌富貴鳥的生產商此間明確表示，他們銷往歐盟的皮鞋都是高檔的、附加值非常高的產品，歐盟的決定對企業的影響不會很大。廣東虹大鞋業公司經理兼南海鞋業副會長陳泉宏則分析認為，歐盟一旦設限，低檔產品將受嚴重影響，廣東惠東、深圳等地一些走低檔線路的中小企業，產品價格低，利潤彈性空間小，一旦設限，這些企業根本無法承受。
據此，貿易專家指出，中國鞋企業應該在如何在產品價格上進行提升，如何進行知識產權的保護，如何提高產品的附加值等問題上多下功夫。品牌價值和企業形象雖然無法用金錢衡量，但它能轉化為實際的收益。以溫州模式為代表的低價競爭策略往往帶來對某個行業的重新架構和洗牌，這樣的模式是有一定破壞力的。這要求中國鞋企業在改變市場開拓模式的同時，要首先強大起來。有品牌、有技術，別人才肯合作，也才能合作好。
溫州海關有關人士也建議，中國目前的低價鞋要突破出口的重重困難，必須轉變出口方式：實施以質取勝的戰略，實現低價鞋和高價鞋出口共同增長，努力樹立具有國際影響力的本土品牌；特別要避免對主要出口市場出口量的大幅增長和出口價格一路下滑的現象出現。
另外，中國皮革協會因此提醒我國制鞋企業密切關注歐洲市場變化，做好應對措施。溫州市鞋革協會秘書長朱峰近日表示，要想在日益激烈的國際市場競爭中遵守國際貿易規則，規范自己的行為，合法經營。企業在經營中要依法維法，學習和運用WTO規則，對國際上頻頻高筑的貿易壁壘，要做好充分的應對準備。
不過，有關人士指出，作為勞動密集型產業的中國鞋企業經過這么多年的發展，到現在還是低價位、低成本的狀況，這本身就很不正常。‘吃一塹，長一智’，溫州產品應該利用這次契機，加大品牌研發力度，走出低成本、低價格、低檔次的怪圈。中國鞋在海外仍然備受青睞（來源：經濟參考報）
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