克拉克直面敏感領(lǐng)域

　　“一個(gè)國(guó)家如果不去尋求與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎發(fā)展更緊密的關(guān)系，將是愚蠢的”

　　□本刊記者 林力博 陳慧穎/文

　　5月26日，在惠靈頓的議會(huì)大廈，新西蘭總理海倫克拉克接待了到訪的中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)；5月30日，在北京的人民大會(huì)堂，她又分別拜會(huì)了中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤 和國(guó)務(wù)院總理溫家寶。

　　新西蘭與中國(guó)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人頻密的互訪和會(huì)晤，折射出兩國(guó)非同尋常的關(guān)系。

　　“在發(fā)達(dá)國(guó)家中，新西蘭是第一個(gè)與中國(guó)就加入世貿(mào)組織達(dá)成雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的；新西蘭是第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的；新西蘭是第一個(gè)與中國(guó)展開自由貿(mào)易協(xié)定(Free Trade Agreement，F(xiàn)TA)談判的。”5月31日，在北京國(guó)際俱樂部飯店17層的一個(gè)套房里，克拉克接受了《財(cái)經(jīng)》雜志獨(dú)家采訪。她又一次重復(fù)了曾在許多場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過的三個(gè)“第一”。

　　“我們還得再加一個(gè)‘第一’——我們將是第一個(gè)與中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的。”她甚至樂觀地預(yù)測(cè)。

　　中國(guó)“非常重要”

　　中國(guó)與新西蘭于1972年建立了外交關(guān)系。其時(shí)，克拉克剛剛開始涉足政治。她所在的工黨是當(dāng)時(shí)的執(zhí)政黨。工黨認(rèn)為，不承認(rèn)一個(gè)地球上人口最多的國(guó)家的政府是荒謬的。中國(guó)與新西蘭有許多差異——文化的差異、政治架構(gòu)的差異、人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的差異，30多年后的今天，克拉克撫今追昔，認(rèn)為這些差異依然存在。

　　“但是，我們不能漠視人類四分之一人口的存在，我們必須與人類四分之一的人口打交道。在分歧中尋求對(duì)話的路徑，自那時(shí)起就成為了一條原則。”她說。

　　克拉克記得，1985年，當(dāng)她出任議會(huì)外交事務(wù)委員會(huì)主席時(shí)，曾做過一個(gè)新西蘭與中國(guó)關(guān)系問題的研究。那時(shí)，盡管兩國(guó)之間有一些官方訪問，也有一些商人試圖進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但雙方接觸的規(guī)模還是很小的。

　　然而，在最近的20年間，改革開放中的中國(guó)發(fā)生了巨大變化，新西蘭和中國(guó)的關(guān)系也有了飛速發(fā)展。兩國(guó)關(guān)系的密切，除了體現(xiàn)在頻密的高層互訪，還體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)、教育和旅游等領(lǐng)域里。

　　在北京前后三天的工作訪問中，克拉克除了會(huì)晤中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還在兩個(gè)公開場(chǎng)合露面并發(fā)表講話。一個(gè)場(chǎng)合是商界午餐會(huì)，另一個(gè)是新西蘭中國(guó)同學(xué)網(wǎng)的成立儀式。她介紹，在過去五年中，新西蘭對(duì)中國(guó)的出口額翻了一番。中國(guó)現(xiàn)今已成為新西蘭的第四大出口市場(chǎng)和第四大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額超過35.5億美元。而中國(guó)在新西蘭的留學(xué)生，至今年4月超過2.3萬(wàn)人——這個(gè)數(shù)字盡管距2003年5.3萬(wàn)人的峰值相去甚遠(yuǎn)，但中國(guó)仍是留學(xué)新西蘭學(xué)生的最大來源地。

　　新西蘭外交部長(zhǎng)菲爾戈夫去年10月在新中友協(xié)惠靈頓分會(huì)的一個(gè)講話中透露，中國(guó)留學(xué)生對(duì)新西蘭經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，每年超過了7億多美元。

　　1997年，中國(guó)批準(zhǔn)新西蘭成為“中國(guó)公民旅游目的地國(guó)家”。如今，中國(guó)已成新西蘭第六大游客來源國(guó)。“我們?nèi)ツ杲哟��?.3萬(wàn)名來自中國(guó)的游客。”克拉克估計(jì)，“今年會(huì)達(dá)到10萬(wàn)。”

　　克拉克認(rèn)為，中國(guó)對(duì)新西蘭來說已經(jīng)非常重要。“我們知道，中國(guó)到2020年將成為世界上第二大的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)創(chuàng)造的需求是巨大的。一個(gè)國(guó)家如果不去尋求與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎發(fā)展更緊密的關(guān)系，將是愚蠢的。”她對(duì)《財(cái)經(jīng)》說。

　　FTA：中新關(guān)系重心

　　自由貿(mào)易協(xié)定，是當(dāng)前新西蘭與中國(guó)關(guān)系的重心，也是克拉克今次訪華議程的一個(gè)重點(diǎn)。

　　自由貿(mào)易協(xié)定，意指兩個(gè)或兩個(gè)以上的經(jīng)濟(jì)體，通過降低彼此關(guān)稅，或減少其他規(guī)費(fèi)，或排除妨礙彼此進(jìn)行自由貿(mào)易的障礙，進(jìn)而促進(jìn)彼此貿(mào)易活動(dòng)的協(xié)定。由于世界貿(mào)易組織(WTO)的多邊貿(mào)易自由化談判進(jìn)展緩慢，近年來，許多經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)而尋求在雙邊架構(gòu)下，進(jìn)行雙邊或區(qū)域型的經(jīng)濟(jì)整合，越來越多的自由貿(mào)易協(xié)定也應(yīng)運(yùn)而生，其中包括美洲自由貿(mào)易區(qū)(FTAA)、歐盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)、南方共同市場(chǎng)(MERCOSUR)、中美洲共同市場(chǎng)(CACOM)、安第斯集團(tuán)(ANDEAN GROUP)等等。

　　中國(guó)也在與多個(gè)國(guó)家商討自由貿(mào)易協(xié)定。據(jù)中國(guó)商務(wù)部介紹，迄今已經(jīng)啟動(dòng)了涉及23個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)談判。

　　中國(guó)與新西蘭的自由貿(mào)易協(xié)定談判是去年12月開始的。到目前為止，雙方已舉行了三輪談判，下一輪談判將于今年7月在北京舉行。如果談判順利，協(xié)議會(huì)在2007年1月1日正式生效。

　　在談判開始前，中新兩國(guó)曾就FTA聯(lián)合進(jìn)行了一次可行性研究。研究顯示，當(dāng)前阻礙雙邊貿(mào)易的一些障礙將會(huì)被消除，從而擴(kuò)大商品和服務(wù)的貿(mào)易以及增加投資的流動(dòng)。

　　克拉克訪華前，曾在奧克蘭就新西蘭與中國(guó)的關(guān)系作了一次演講。她對(duì)這些貿(mào)易障礙作了一個(gè)描述：中國(guó)去年的平均關(guān)稅率是9.5%，而新西蘭農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口平均關(guān)稅率超過15%，其中，奶粉是10%，羊肉是15%，水果為20%。

　　克拉克強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的非貿(mào)易壁壘對(duì)新西蘭產(chǎn)品出口的影響更大。進(jìn)口許可、貨值估算、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫等，都對(duì)新西蘭產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)造成影響。

　　她舉例說，有些地方要求貨物到達(dá)中國(guó)前必須貼上中文標(biāo)簽，其實(shí)，由中國(guó)的進(jìn)口商在貨物抵達(dá)后再在貨物上貼標(biāo)簽，成本會(huì)低得多。

　　直面“敏感領(lǐng)域”

　　可行性研究報(bào)告估計(jì)，新西蘭對(duì)中國(guó)的出口，在FTA生效后，2007年至2027年間將會(huì)每年增長(zhǎng)1.8億美元至2.8億美元。在此期間，中國(guó)對(duì)新西蘭的出口將會(huì)有最高達(dá)11%的增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)總值估計(jì)在4000萬(wàn)美元至7000萬(wàn)美元。

　　盡管自由貿(mào)易協(xié)定在總體上會(huì)給雙方帶來利益，但在具體問題上，其談判必然會(huì)遇到阻力。克拉克認(rèn)為，奶制品和紡織品將成為“敏感領(lǐng)域”，拖慢談判進(jìn)程。

　　“我認(rèn)為，在中國(guó)看來，他們一直致力于建設(shè)自己的奶制品工業(yè)，所以他們會(huì)認(rèn)為這是一個(gè)敏感地帶。”克拉克在回答記者關(guān)于什么領(lǐng)域難度較大的問題時(shí)這樣說道。

　　她同時(shí)說，新西蘭在包括紡織品、成衣和鞋產(chǎn)品等方面，還有關(guān)稅存在。“因此，雙方都有敏感地帶。”克拉克說。她不愿就協(xié)定的簽訂設(shè)定一個(gè)明確的時(shí)間表。

　　據(jù)新西蘭報(bào)紙《Dominion Post》報(bào)道，新西蘭的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人羅斯威爾遜認(rèn)為，新中自由貿(mào)易協(xié)定，將會(huì)給新西蘭30萬(wàn)制造業(yè)工人帶來災(zāi)難性的后果。

　　“敏感問題總是存在的，但是如果兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人下定決心，敏感問題總能得到解決。我們是可以找到解決問題的辦法的。”克拉克對(duì)《財(cái)經(jīng)》說。

　　克拉克還說，在大選即將來臨之際出訪，對(duì)她來說并不合適。但自由貿(mào)易協(xié)定這個(gè)問題非常重要，雙方領(lǐng)導(dǎo)人必須在這個(gè)時(shí)候全力支持。“我的經(jīng)驗(yàn)告訴我，像這樣的談判，只要雙方的領(lǐng)導(dǎo)人希望它成功，它就一定能夠成功。”

　　事實(shí)上，克拉克在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人那里得到了積極的回應(yīng)。溫家寶總理對(duì)克拉克說，他的愿望是“看到一個(gè)高質(zhì)量的協(xié)定，一個(gè)雄心勃勃的協(xié)定”。

　　爭(zhēng)取再度連任

　　克拉克身材頎長(zhǎng)，鼻梁筆直，顴骨稍高，臉上總掛著微笑。舉手投足， 如一干練高級(jí)行政人員。

　　克拉克出生于1950年，就讀于奧克蘭大學(xué)，1974年畢業(yè)并獲得碩士學(xué)位。她的碩士和后來的博士論文，研究的都是鄉(xiāng)村政治行為及代表性。從1977年始，她在奧克蘭大學(xué)教授政治學(xué)，直至1981年進(jìn)入議會(huì)。

　　克拉克的政治參與始于大學(xué)時(shí)代。在上世紀(jì)60年代末和70年代初，新西蘭面臨的問題主要是關(guān)于外交政策方面的，比如新西蘭對(duì)越戰(zhàn)的介入、對(duì)南非種族隔離的態(tài)度，以及對(duì)在太平洋進(jìn)行核試驗(yàn)的立場(chǎng)等。對(duì)這些問題，她均持反對(duì)態(tài)度。她的立場(chǎng)與工黨的主張一致，“順理成章，我就加入工黨了。”她說。

　　后來，克拉克參與選舉，進(jìn)入議會(huì)和政府，出任各種職務(wù)，涉足外交、裁軍、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、勞工、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域。1993年12月，她成為當(dāng)時(shí)作為反對(duì)黨的工黨的領(lǐng)袖。

　　1999年，克拉克當(dāng)選為新西蘭總理，亦是該國(guó)第一位經(jīng)選舉產(chǎn)生的女總理。新西蘭政府三年一屆，她已獲得一次連任。今年9月，新西蘭將舉行大選，克拉克正在爭(zhēng)取再度連任。

　　當(dāng)被問及對(duì)中國(guó)婦女從政有何建議時(shí)，克拉克認(rèn)為，在性別平等方面，中國(guó)的憲法有積極的表述；計(jì)劃生育政策使中國(guó)婦女減輕了家庭負(fù)擔(dān)，從而享有較大的自由來規(guī)劃人生。在她看來，人生的選擇，也包括參與到政府事務(wù)和政治當(dāng)中。“在一個(gè)聲稱‘婦女能頂半邊天’的國(guó)家，婦女在政治制度中也應(yīng)該‘能頂半邊天’。”她笑著說。

　　作為長(zhǎng)期浸淫于政界的女性，克拉克對(duì)自己的公眾形象顯得比較在意。談話間，她會(huì)用眼角留意不斷變換著位置的攝影記者的鏡頭，適時(shí)調(diào)整自己的坐姿。

　　克拉克的丈夫彼德戴維斯是一位社會(huì)學(xué)家。他們沒有子女。

　　政治之外，克拉克的興趣還包括野外滑雪、爬山、聽音樂、看話劇、讀書和散步。

　　(本文刊于6月13日出版的《財(cái)經(jīng)》2005年第12期）