歐盟今日表決緊急特保 | ||||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年05月25日 03:02 北京青年報(bào) | ||||||||||
盡管歐盟紡織品委員會(huì)原則同意對(duì)中國(guó)部分紡織品進(jìn)行“特保”，但這一建議還需獲得有25個(gè)成員國(guó)代表的歐盟委員會(huì)全體會(huì)議的批準(zhǔn)。 提出“特保”建議的歐盟委員曼德爾森聲稱，“特保”提議獲得了歐盟成員國(guó)的廣泛支持。但一些成員國(guó)對(duì)這一問題表示了關(guān)注和謹(jǐn)慎的立場(chǎng)。 就在歐盟針對(duì)中國(guó)紡織品出招設(shè)限之時(shí)，同樣設(shè)限的美國(guó)不顧中國(guó)提高紡織品出口關(guān)稅的決定，5月23日宣布對(duì)三大類原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品配額限制措施正式生效。 美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)23日發(fā)布的公告正式提出與中國(guó)政府就配額限制進(jìn)行磋商。這三大類紡織品包括，棉針織衫(338/339類)、棉制褲子(347/348類)和棉及人纖內(nèi)衣(352/652類)。配額期限從5月23日至12月31日止。據(jù)悉，其他已經(jīng)宣布配額限制的類別也將于近日正式實(shí)施。 “我反對(duì)給中國(guó)施壓” “我在歐盟工作了將近9年，從來沒有像現(xiàn)在這樣看到中國(guó)紡織品問題如此頻繁地登上歐洲報(bào)紙的頭條。”歐盟的一位貿(mào)易官員在布魯塞爾對(duì)本報(bào)記者說。與美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品態(tài)度所采取的強(qiáng)硬態(tài)度有所區(qū)別的是，面對(duì)中國(guó)記者，歐盟官員用的字眼顯得比較溫和。 “我們目前正在與中國(guó)政府進(jìn)行磋商，希望找到解決貿(mào)易爭(zhēng)端的途徑。”歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在接受記者采訪后將與中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城帶隊(duì)的中國(guó)政府代表團(tuán)進(jìn)行磋商，但他肯定地對(duì)記者說，中歐不會(huì)因?yàn)榧徔椘窢?zhēng)端爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。 第一訪談 問：在配額取消之前，歐盟成員國(guó)有10年的時(shí)間作準(zhǔn)備。在配額取消后對(duì)中國(guó)采取措施是否公平？對(duì)此，您認(rèn)為，歐盟應(yīng)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？ 答:取消配額對(duì)中國(guó)來說是一件好事，有億萬中國(guó)人口可以憑此擺脫貧窮，紡織品貿(mào)易使中國(guó)有很多的收益。我們也承認(rèn)，讓中國(guó)在放開貿(mào)易后再付出代價(jià)是不合理的。對(duì)中國(guó)的紡織品啟動(dòng)“特保”，將對(duì)中國(guó)企業(yè)造成打擊，并造成大量人口失業(yè)的事實(shí)我們也清楚。 由于歐盟代表的是各個(gè)成員國(guó)之間的利益，一些成員國(guó)因?yàn)橹袊?guó)紡織品的涌入而出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)、工人失業(yè)的情況，他們一再要求歐盟對(duì)中國(guó)紡織品采取措施，甚至批評(píng)我們采取措施的速度太慢。作為歐盟貿(mào)易委員，我更多地需要考慮這些成員國(guó)的利益。 問:中國(guó)政府已經(jīng)決定從今年6月1日起提高對(duì)74種中國(guó)紡織品的出口關(guān)稅,請(qǐng)問您如何評(píng)價(jià)這一舉措？它會(huì)對(duì)解決雙方的紡織品爭(zhēng)端帶來什么影響？ 答:我們對(duì)中國(guó)政府的措施十分歡迎。但是我們需要很謹(jǐn)慎地審視稅收政策是否很快生效,并產(chǎn)生足夠的影響,對(duì)那些脆弱的發(fā)展中國(guó)家消除不安全感會(huì)產(chǎn)生什么作用。 這些政策對(duì)歐盟來說，需要兩到三個(gè)月的時(shí)間來判斷會(huì)產(chǎn)生什么效果。但是我同時(shí)也認(rèn)為，關(guān) 稅措施是帶有一定不確切性因素的工具,中國(guó)需要采取更多的措施來保證實(shí)現(xiàn)對(duì)世貿(mào)組織的承諾。換句話說，我們希望中國(guó)采取其他的能夠預(yù)見到結(jié)果的措施。 問：中國(guó)的紡織品對(duì)歐盟來說帶來的僅僅是威脅嗎？雙方是否會(huì)因此爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？ 答:我們不會(huì)因?yàn)榧徔椘穯栴}與中國(guó)爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。我認(rèn)為，中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)增加了競(jìng)爭(zhēng)性。給現(xiàn)有的生產(chǎn)者施加了壓力是有好處的,他們應(yīng)該因此而更具備競(jìng)爭(zhēng)力,生產(chǎn)更多高質(zhì)量的物品。我反對(duì)對(duì)中國(guó)施加壓力的做法，中國(guó)是一個(gè)偉大的很自豪的國(guó)家,如果你想欺負(fù)中國(guó),你什么都干不成,你甚至壓根不能這么想。中國(guó)給歐洲帶來的是機(jī)會(huì)，在機(jī)會(huì)面前，歐盟不能逃跑，我希望看到中國(guó)幫助歐洲來做出調(diào)整。 高端評(píng)論 美國(guó)限制令人“十分失望” 世貿(mào)組織副總干事基普科里爾·拉納 新華社北京5月24日電 世界貿(mào)易組織副總干事基普科里爾·拉納24日在此間說，他對(duì)美國(guó)宣布采取措施限制相關(guān)中國(guó)紡織品進(jìn)口感到“十分失望”，呼吁相關(guān)國(guó)家在紡織品貿(mào)易自由化問題上不要走回頭路，重新實(shí)施數(shù)額限制。 他在接受新華社記者采訪時(shí)說，發(fā)展中國(guó)家在紡織品和服裝領(lǐng)域有比較優(yōu)勢(shì)。作為世界貿(mào)易組織的成員，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在世界紡織品市場(chǎng)一體化，取消配額之后增加出口，并從中受益。 不會(huì)對(duì)中國(guó)紡織品草率設(shè)限 南非貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)曼迪西·姆帕赫盧瓦 新華社約翰內(nèi)斯堡5月23日電 南非貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)曼迪西·姆帕赫盧瓦日前說，紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈是全球性問題。南非和中國(guó)都是世界貿(mào)易組織成員，因此雙方將根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則處理相關(guān)事宜。 姆帕赫盧瓦在此間接受記者專訪時(shí)說：“許多人要求我們政府禁止進(jìn)口中國(guó)紡織品或采取提高關(guān)稅的辦法，對(duì)此我們認(rèn)為必須慎重，不能草率處理，必須全面地看問題。” 媒體視點(diǎn) 英國(guó) 英國(guó)媒體普遍認(rèn)為，紡織品貿(mào)易自由化后中國(guó)紡織品出口增長(zhǎng)加快是事實(shí)，但此形勢(shì)應(yīng)在意料之中。世貿(mào)組織ATC協(xié)議有10年過渡期，有關(guān)國(guó)家應(yīng)該有足夠時(shí)間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，實(shí)際上許多國(guó)家未能積極應(yīng)對(duì)。一味責(zé)難中國(guó)，有失公正。 新加坡 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》21日發(fā)表社論，批評(píng)美國(guó)把本國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易逆差的責(zé)任強(qiáng)加于中國(guó)。社論指出，這種做法是對(duì)“公平自由貿(mào)易”原則采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能縮小貿(mào)易逆差，而且會(huì)削弱人們對(duì)“公平自由貿(mào)易”原則的信心。 瑞士 瑞士《時(shí)報(bào)》5月18日發(fā)表署名文章指出，美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限不符合紡織品貿(mào)易自由化精神。文章認(rèn)為，紡織品一體化后，印度、巴基斯坦和菲律賓的出口同樣有所增加，但未受到任何調(diào)查和限制。 事件回放 歐美對(duì)華紡織品限制大事記 5月23日，歐盟同意對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特保”程序，并要求與中國(guó)方面就這兩類紡織品的進(jìn)口問題進(jìn)行正式磋商。 5月23日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)宣布對(duì)棉針織衫(338/339類)、棉制褲子(347/348類)和棉及人纖內(nèi)衣(352/652類)三大類原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品配額限制措施正式生效。 5月20日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布公告，決定自6月1日起大幅度提高74種紡織品的出口關(guān)稅。 5月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，做出了對(duì)來自中國(guó)的化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗采取紡織品特別限制措施的決定。 5月13日，美國(guó)商務(wù)部宣布，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)做出了對(duì)來自中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣采取紡織品特別限制措施的決定。 名詞解釋 什么是特保 “特保”是“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡(jiǎn)稱。翻開《中華人民共和國(guó)加入WTO議定書》，第16條規(guī)定：中國(guó)產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國(guó)時(shí)，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對(duì)這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí)，那么這些WTO成員可單獨(dú)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取保障措施。“特保”實(shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。 WTO成員還專門針對(duì)中國(guó)的紡織品設(shè)置了特別保障規(guī)則。根據(jù)該規(guī)則，在2005年至2008年，如中國(guó)的紡織品出口對(duì)WTO成員國(guó)市場(chǎng)造成擾亂，該成員國(guó)可臨時(shí)實(shí)行限制，但4年內(nèi)只能用一次，一次只能持續(xù)一年。 作者：楊青
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