波音空客挑起美歐貿(mào)易大戰(zhàn) 美已向世貿(mào)提起訴訟

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　　12年間，歐盟對(duì)空中客車(chē)公司補(bǔ)貼高達(dá)350億美元

　　美國(guó)已向世貿(mào)組織提起訴訟

　　波音與空中客車(chē)兩家公司持續(xù)了數(shù)十年之久的競(jìng)爭(zhēng)終于在本月升級(jí)為美國(guó)與歐盟的一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。10月6日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布，由于與歐盟就空中客車(chē)公司補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行的 談判破裂，美國(guó)已就此向世界貿(mào)易組織提起訴訟。而作為回應(yīng)，歐盟則反訴美國(guó)政府為波音提供免稅待遇和巨額補(bǔ)貼，同時(shí)，空客還就波音公司7E(行情 論壇)7“夢(mèng)想飛機(jī)”項(xiàng)目接受日本財(cái)政援助提出質(zhì)問(wèn)，從而將日本拖入這一爭(zhēng)端中。

　　據(jù)介紹，此次歐盟和美國(guó)發(fā)起的飛機(jī)貿(mào)易戰(zhàn)是世界貿(mào)易組織歷史上最大的一次貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)稱，反對(duì)歐盟貸款給空中客車(chē)協(xié)助后者研制飛機(jī)，同時(shí)決定終止1992年同歐盟達(dá)成的雙方政府對(duì)兩家航空公司提供支援的民航機(jī)協(xié)議。而作為回應(yīng)，歐盟除了向世界貿(mào)易組織反訴美國(guó)外，還在東京時(shí)間10月7日對(duì)波音公司為其7E7“夢(mèng)想飛機(jī)”項(xiàng)目接受的日本財(cái)政援助提出質(zhì)問(wèn)，從而將日本拖入這一爭(zhēng)端中。

　　美歐分歧由來(lái)已久

　　早在1992年，美歐就曾達(dá)成過(guò)一項(xiàng)《美國(guó)—?dú)W盟大型民用飛機(jī)協(xié)定》協(xié)議。該協(xié)議規(guī)定，歐盟對(duì)空客的研發(fā)補(bǔ)貼從過(guò)去的70%以上降至33%，而美國(guó)對(duì)波音的支持不能超過(guò)該公司年銷(xiāo)售額的3%。但去年空客的飛機(jī)交付量為305架，首次領(lǐng)先于波音(281架)，位居世界第一。另?yè)?jù)預(yù)測(cè)，今年空客飛機(jī)交付量可能繼續(xù)領(lǐng)先于波音。這讓美國(guó)方面感到不安和惱怒。

　　美國(guó)方面援引歐盟公布的數(shù)據(jù)指出，過(guò)去12年間，歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼達(dá)到了350億美元，這其中包括為新的A(行情 論壇)380型超級(jí)珍寶型客機(jī)提供32億美元貸款。美國(guó)還指控空客在A380項(xiàng)目上另外獲得大約33億美元的政府援助。美國(guó)政府稱，如果說(shuō)給“幼稚產(chǎn)業(yè)”以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助是世貿(mào)組織所允許的話，那么，歐盟的飛機(jī)制造業(yè)早已不再處于“幼稚期”。美國(guó)要求歐盟完全終止對(duì)空客的補(bǔ)貼政策。

　　對(duì)于美國(guó)的指控，歐盟官員爭(zhēng)辯說(shuō)，空中客車(chē)的成功并非政府補(bǔ)貼的結(jié)果，而是業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，實(shí)際上，波音從五角大樓獲得的軍用飛機(jī)訂單和研發(fā)經(jīng)費(fèi)都是“變相”補(bǔ)貼，其規(guī)模絕不小于歐盟對(duì)空客的補(bǔ)貼。

　　歐盟稱，自1992年以來(lái)，美國(guó)政府對(duì)波音公司的非法補(bǔ)貼總計(jì)高達(dá)230億美元之多，其中僅波音正在研制中的今后主打機(jī)型波音7E7就獲得各種支持近60億美元。此外，美國(guó)華盛頓州還承諾，如果7E7機(jī)型到該州組裝，該州將給波音公司減稅24億美元。歐盟認(rèn)為，這一切都超出了1992年雙方達(dá)成的協(xié)議的范圍。

　　為了解決這一問(wèn)題，美歐雙方曾于今年7月6日在布魯塞爾舉行會(huì)議，但是沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，隨后這場(chǎng)爭(zhēng)端便演變?yōu)橐粓?chǎng)互相狀告對(duì)方對(duì)其飛機(jī)制造業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)補(bǔ)貼的貿(mào)易官司。

　　談判雙方在補(bǔ)貼數(shù)額方面分歧大

　　據(jù)透露，美歐雙方主要是因?yàn)樵谘a(bǔ)貼數(shù)額方面存在嚴(yán)重分歧而向世界貿(mào)易組織互相狀告對(duì)方的，美國(guó)希望以一項(xiàng)新的協(xié)議代替1992年的《美國(guó)—?dú)W盟大型民用飛機(jī)協(xié)定》。

　　美國(guó)貿(mào)易代表佐立克所在的貿(mào)易談判機(jī)構(gòu)指出，波音公司是美國(guó)主要的飛機(jī)制造商，空中客車(chē)是其主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在1992年協(xié)定談判之時(shí)，空中客車(chē)在全球的市場(chǎng)占有率僅為30%左右，而目前空中客車(chē)的全球市場(chǎng)占有率已超過(guò)50%。很顯然，歷時(shí)已久的1992年協(xié)定已經(jīng)失去作用。

　　盡管美國(guó)已向世界貿(mào)易組織提交一份針對(duì)歐盟的糾紛和解案，但是佐立克表示，只要能夠達(dá)到取消新補(bǔ)貼的目的，美國(guó)依然愿意為達(dá)成新協(xié)議而努力。

　　即將離任的歐盟貿(mào)易委員拉米重申，歐盟委員會(huì)準(zhǔn)備討論減少對(duì)空中客車(chē)公司的開(kāi)發(fā)援助，條件是美國(guó)也減少對(duì)波音公司的國(guó)家援助。歐盟希望美國(guó)控制這種類(lèi)型的補(bǔ)貼，以便為談判創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　拉米還表示，任何重新開(kāi)始的談判都應(yīng)該包括對(duì)1992年協(xié)議的修改，制定兩家公司可以獲得多少開(kāi)發(fā)援助的規(guī)定，這樣才不會(huì)導(dǎo)致雙方進(jìn)行毫無(wú)意義的比較。

　　日本可能被拖入這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端之中

　　美歐飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端可能打開(kāi)了潘多拉魔盒。觀察人士指出，由于歐盟對(duì)波音公司為其7E7“夢(mèng)想飛機(jī)”項(xiàng)目接受的日本財(cái)政援助提出質(zhì)問(wèn)，日本可能被拖入這場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端之中。

　　歐盟委員會(huì)的一位發(fā)言人在東京指責(zé)說(shuō)，日本政府為波音公司7E7項(xiàng)目撥出的補(bǔ)貼專款達(dá)到16億美元。補(bǔ)貼主要是通過(guò)向日本三大工業(yè)集團(tuán)———三菱、富士和川崎提供低息貸款和補(bǔ)助來(lái)完成。因?yàn)檫@三大集團(tuán)承擔(dān)了波音7E7項(xiàng)目35%的研發(fā)和生產(chǎn)任務(wù)。歐盟認(rèn)為，波音公司試圖利用日本為它提供的這些財(cái)政援助，繞過(guò)歐盟和美國(guó)1992年達(dá)成的有關(guān)限制政府補(bǔ)貼的歐美大型航空器的貿(mào)易協(xié)議。

　　在歐盟提出質(zhì)問(wèn)后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省不愿意透露它為7E7項(xiàng)目所提供的財(cái)政援助金額。美國(guó)方面也不愿意就此事發(fā)表看法。日本是否因此會(huì)被拖進(jìn)此次貿(mào)易爭(zhēng)端之中，目前尚是未知數(shù)。

　　觀察人士指出，實(shí)際上，除了日本以外，意大利政府也為7E7項(xiàng)目提供了補(bǔ)貼。據(jù)透露，意大利政府和波音7E7項(xiàng)目的一家承包商，即意大利阿萊尼亞公司簽署了類(lèi)似協(xié)議。

　　此外，芬梅卡尼卡集團(tuán)子公司阿萊尼亞正從意大利政府那里得到價(jià)值數(shù)億美元的補(bǔ)貼，用于建造該機(jī)的機(jī)身后段。如果此次歐盟不把意大利政府牽扯進(jìn)來(lái)的話，那么，它在此案中將難以追究日本的責(zé)任。

　　一位日本政府官員日前表示：“我們正在嚴(yán)密追蹤世界貿(mào)易組織的談判進(jìn)程，并企盼它不要導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。但有關(guān)7E7的這個(gè)問(wèn)題可能打開(kāi)潘多拉魔盒。”

　　歐盟擔(dān)心世界貿(mào)易組織各打五十大板

　　按照世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定，美歐雙方將首先就其飛機(jī)制造業(yè)補(bǔ)貼糾紛問(wèn)題舉行60天的磋商。如果達(dá)不成一致，任何一方都將有權(quán)要求世貿(mào)組織成立一個(gè)獨(dú)立的專家小組進(jìn)行裁決。分析家指出，由于這一糾紛由來(lái)已久并且十分復(fù)雜，所以這將是一場(chǎng)曠日持久的貿(mào)易官司。結(jié)果究竟如何，目前尚難以預(yù)料，不過(guò)歐盟委員會(huì)代表?yè)?dān)心，世界貿(mào)易組織有可能就雙方向其飛機(jī)制造商提供補(bǔ)貼的行為對(duì)雙方各打五十大板。