上圖為廣東省郵政管理局局長江明發(fā)（圖片來源：新浪財經(jīng) 顧國愛 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由國家郵政局指導(dǎo)，國家郵政局新聞宣傳中心主辦，《中國郵政快遞報》 《快遞》雜志、快遞經(jīng)理人俱樂部承辦的“快遞‘最后一公里’峰會”于2015年6月30日在北京舉行。廣東省郵政管理局局長江明發(fā)出席并發(fā)表以《立足新起點(diǎn) 鍛造新優(yōu)勢——快遞“最后一公里”在廣東的突破與創(chuàng)新》為主題的演講。

　　江明發(fā)表示，倡導(dǎo)共生競合。目前，快遞業(yè)已進(jìn)入細(xì)分市場階段，從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從偏重價格競爭向服務(wù)品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，在這樣的態(tài)勢下，企業(yè)的經(jīng)營活動已變成一種新層次的博弈，是一種可以實(shí)現(xiàn)雙贏的非零和博弈。市場的蛋糕很大，不是單純的你生我滅，而是可以做到同生共贏、競爭合作。各企業(yè)主體之間可以建立公平合理的合作競爭關(guān)系，充分調(diào)動不同主體積極性的提高，比如豐巢的產(chǎn)生，菜鳥平臺的建立，等等。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　[廣東省郵政管理局局長 江明發(fā)]:尊敬的劉君副局長，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的各位嘉賓，大家上午好！

　　很高興能有機(jī)會參加本次快遞“最后1公里”峰會并代表廣東省郵政管理局發(fā)言。本次峰會以"融合創(chuàng)新、借勢發(fā)展"為主題，設(shè)立新能源車輛和智能快件箱兩大分論壇，專項聚焦快遞末端服務(wù)，相信必將凝聚共識、形成合力、助推發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表廣東省郵政管理局，預(yù)祝本次峰會取得圓滿成功，并對國家郵政局黨組和各司局、新聞宣傳中心以及在座各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓一直以來給予廣東快遞業(yè)的關(guān)心支持表示衷心的感謝。

　　一直以來，廣東快遞業(yè)保持了健康發(fā)展、高位增長的態(tài)勢，今年1-5月份，全省快遞業(yè)務(wù)量累計完成16.6億件，同比增長50.8%，高于全國八個百分點(diǎn)(全國增長42.7%)；快遞業(yè)務(wù)收入完成220億元，同比增長35.6%，高于全國近四個百分點(diǎn)(全國增長31.9%)，量收分別占全國的近四分之一和超五分之一(24.4%和22.7%)，均居全國首位。

　　與此同時，廣東快遞業(yè)在改革發(fā)展中面臨著一些成長的“煩惱”和轉(zhuǎn)型的“陣痛”，突出的表現(xiàn)在行業(yè)末端配送也就是“最后1公里”這一環(huán)節(jié)，由于城市化進(jìn)程的加快，隨著大型社區(qū)、商業(yè)區(qū)、校區(qū)和綜合辦公區(qū)的不斷涌現(xiàn)，對快遞末端投遞服務(wù)能力提出了新的要求；同時，大多數(shù)城市規(guī)劃中沒有安排快遞末端這方面的配套設(shè)施，很多大中城市還普遍存在著快遞車輛進(jìn)城難、通行難和停靠難等問題，一些城市對摩托車、電動車進(jìn)行禁限行，都給快遞末端投遞造成了很大影響；在快遞行業(yè)投訴和申訴處理中，反映最多的問題是快件延誤、快件丟失、損毀等問題，這些問題大部分都是出現(xiàn)在"末端投遞"方面，也就是快遞服務(wù)“最后1公里”的階段。

　　上述問題的產(chǎn)生，很大程度上是基于行業(yè)發(fā)展伴隨而來，眾所周知，中國快遞業(yè)近些年來一直保持了高位增長，與幾年前相比，我們快遞業(yè)已經(jīng)取得了幾何級的增長體量，先期的粗放型、低質(zhì)量的服務(wù)已不能滿足行業(yè)的發(fā)展和用戶的需求。結(jié)合廣東快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)際，我們認(rèn)為，在新的起點(diǎn)上推動快遞業(yè)發(fā)展，紓解行業(yè)"最后一公里"瓶頸制約，必須著力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須著力推動行業(yè)提質(zhì)增效，必須著力推動行業(yè)強(qiáng)基固本，必須著力推動行業(yè)內(nèi)外兼修。重點(diǎn)要做好四個方面的工作。

　　一是堅持市場主導(dǎo)。黨的十八屆三中全會通過的《決定》提出，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，習(xí)近平總書記指出：“要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率”。

　　應(yīng)該說，快遞“最后1公里”問題的產(chǎn)生，既有一些體制機(jī)制的問題，但是更多是市場的問題，是企業(yè)提供服務(wù)不能滿足社會廣大用戶需求的問題，是市場倒逼我們行業(yè)進(jìn)一步提升服務(wù)，形成復(fù)合服務(wù)能力；是市場倒逼我們企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，加快向綜合快遞運(yùn)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。快遞企業(yè)要主動適應(yīng)市場需求，主動明晰發(fā)展定位，主動跟進(jìn)行業(yè)先機(jī)，在產(chǎn)品、服務(wù)、模式上下功夫、求突破。

　　應(yīng)該說，今天到場的很多企業(yè)在這方面都有很好的嘗試，速遞易在廣東省內(nèi)布局進(jìn)展順利；菜鳥網(wǎng)絡(luò)與快遞行業(yè)結(jié)合度很高；6月初，順豐[微博]聯(lián)合申通[微博]、中通、韻達(dá)、普洛斯共同投資創(chuàng)建深圳市豐巢科技有限公司，通過運(yùn)營"豐巢"智能快遞柜，以提供平臺化快遞收寄交互業(yè)務(wù)。廣東很多地市也在這方面積極尋求突破，廣州積極推進(jìn)"公交化"快遞自提配送模式，東莞、肇慶、汕頭、佛山等地積極推進(jìn)快件智能箱進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)，取得一定進(jìn)展。接下來，我們將進(jìn)一步鼓勵企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)模式研討、對接市場需求，在優(yōu)化服務(wù)和產(chǎn)品上作出新的探索和嘗試。

　　二是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以加快轉(zhuǎn)變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關(guān)系”。就是要求我們在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，更要堅持有所為、有所不為，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，著力提高宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的水平。 為進(jìn)一步爭取黨委政府和相關(guān)部門以及社會各界對廣東快遞業(yè)的關(guān)心扶持，為廣東快遞業(yè)培土施肥，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，廣東省郵政管理局啟動了為快遞業(yè)“爭取一筆資金、出臺一個文件、召開一次會議”的“三個一”工程。

　　目前，省政府朱小丹省長、徐少華常務(wù)副省長和劉志庚副省長分別作出批示，同意省財政在2015年度安排廣東快遞業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費(fèi)1000萬元；我們代省政府起草的《關(guān)于促進(jìn)廣東省快遞業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》在征求省直各部門和各市政府意見的基礎(chǔ)上已報請省政府審議，《指導(dǎo)意見》明確提出，“鼓勵企業(yè)加快末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，因地制宜、整合利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、郵政便民服務(wù)設(shè)施等加強(qiáng)共同配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開展多種形式的投遞合作，推廣快件箱等智能投遞設(shè)施，解決快遞進(jìn)社區(qū)、校區(qū)、辦公區(qū)等快遞最后1公里難題。地方政府應(yīng)制訂政策對快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)給予支持”。

　　“促進(jìn)快遞車輛便捷通行，對貨運(yùn)車輛實(shí)行通行管控措施的城市，根據(jù)快遞服務(wù)需求，給予快遞運(yùn)輸車輛(黃標(biāo)車除外)城市通行和臨時停靠作業(yè)的便利。規(guī)范快遞末端服務(wù)車輛管理，允許快遞專用電動三輪車和摩托車用于城市收投服務(wù)”。相信《指導(dǎo)意見》的出臺，必將為廣東快遞業(yè)發(fā)展注入更大動力。

　　同時，廣東省、市兩級郵政管理部門抓住行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作的契機(jī)，積極推進(jìn)將末端設(shè)施建設(shè)和車輛通行列為“十三五”期間重點(diǎn)工程，力爭實(shí)現(xiàn)突破。

　　深圳局目前開發(fā)了"深圳市快遞車輛信息管理系統(tǒng)"網(wǎng)絡(luò)平臺，對完成信息錄入的快遞車輛發(fā)放《深圳市快遞車輛專用證明》，廣州、佛山、東莞等地主動與其他政府部門聯(lián)系，就城市快遞配送車輛通行事宜達(dá)成共識，將快遞車輛納入城市配送范疇，目前，云浮、茂名等4個市允許快遞三輪車在道路通行，潮州、梅州等6個市允許電動兩輪車通行，河源、茂名等8個市允許快遞摩托車通行，均取得了很好的成效。

　　三是鼓勵創(chuàng)新融合。創(chuàng)新融合是快遞業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，同時，融合也有多個維度：既有產(chǎn)業(yè)融合，寄遞業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)特別是國內(nèi)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)和先進(jìn)制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展、深度融合；有業(yè)內(nèi)融合，郵政和快遞之間的資源融合；也有政府資源融合和地區(qū)融合。

　　我們正在打造“快遞+”工程，推進(jìn)“向下”、“向深”、“向外”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)廣東快遞業(yè)與綜合交通體系的深度融合，實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全環(huán)節(jié)無縫對接、高效便捷運(yùn)行，引導(dǎo)快遞企業(yè)面向城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式，推動線上線下聯(lián)動，打造便民利商的綜合服務(wù)平臺。“快遞下鄉(xiāng)”工程列為省政府2015年重點(diǎn)工作之一，目前廣東省共有1336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)5431家，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)1157個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)86.6%；推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門合作，選擇佛山、中山、珠海、江門為試點(diǎn)城市，推進(jìn)快遞業(yè)與汽配服裝、家電建材、燈飾造紙等制造產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，推進(jìn)快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展；加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的合作，加快完善跨境電商法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)，擴(kuò)大海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺試點(diǎn)范圍，積極推動跨境電商通關(guān)流程簡化、優(yōu)化，提升跨境電商通關(guān)效率。相信系列措施的綜合發(fā)力，必將為廣東快遞業(yè)打通"最后一公里"瓶頸發(fā)揮積極的推動作用。

　　四是倡導(dǎo)共生競合。目前，快遞業(yè)已進(jìn)入細(xì)分市場階段，從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從偏重價格競爭向服務(wù)品質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變，在這樣的態(tài)勢下，企業(yè)的經(jīng)營活動已變成一種新層次的博弈，是一種可以實(shí)現(xiàn)雙贏的非零和博弈。市場的蛋糕很大，不是單純的你生我滅，而是可以做到同生共贏、競爭合作。各企業(yè)主體之間可以建立公平合理的合作競爭關(guān)系，充分調(diào)動不同主體積極性的提高，比如豐巢的產(chǎn)生，菜鳥平臺的建立，等等。接下來，我們將在末端設(shè)施建設(shè)、末端配送工具等方面加大探索創(chuàng)新、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)共生競合，推動平臺開放，鼓勵行業(yè)內(nèi)企業(yè)間實(shí)現(xiàn)資源共享，共同做大廣東快遞業(yè)這一蛋糕，共同做強(qiáng)廣東快遞業(yè)這一服務(wù)品牌。

　　最后，再次感謝國家郵政局、新聞宣傳中心提供這一難得的學(xué)習(xí)平臺，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸收各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓和業(yè)內(nèi)精英的精彩觀點(diǎn)和超前思維，用來指導(dǎo)廣東快遞業(yè)發(fā)展，也誠摯歡迎大家對廣東快遞業(yè)發(fā)展繼續(xù)予以關(guān)心關(guān)注，助推廣東快遞業(yè)進(jìn)步。 謝謝大家！

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