上圖為工業和信息化部裝備工業司副巡視員瞿國春（圖片來源：新浪財經 顧國愛 攝）

　　新浪財經訊 由國家郵政局指導，國家郵政局新聞宣傳中心主辦，《中國郵政快遞報》 《快遞》雜志、快遞經理人俱樂部承辦的“快遞‘最后一公里’峰會”于2015年6月30日在北京舉行。工業和信息化部裝備工業司副巡視員瞿國春發表了主題為《我國新能源汽車發展現狀及政策》的演講。

　　瞿國春表示，目前我國快遞行業應該是普遍使用各種摩托車、電動三輪車、電動自行車以及老舊的交叉型乘用車等車輛作為末端投遞的交通工具，過去這個行業不是很大的情況下，這些車輛少，影響也不是很大，但是大家也都感受得到隨著這個行業的迅猛發展，這些車輛的大量上路運行存在著一定的安全隱患，從另外角度也造成了一些能源消耗、環境污染和交通擁堵等一系列問題。

　　瞿國春，不管怎么樣，對人民生命財產安全的保障必須是放到第一位，所以不管你做成什么樣的車，第一方面要滿足國家法律法規的要求，滿足標準的要求，必須把乘用車的安全放到第一位。

　　瞿國春還表示，隨著這個產業整個的發展壯大，我們也相信隨著新能源汽車快速的發展和成本的下降，隨著城市交通管理的不斷加強，我們用鋰電池的新能源物流車相對現在的這些車輛比較優勢會越來越明顯，所以我們希望廣大的物流企業逐步采用符合要求的新能源物流車，提升服務的水平，我們作為汽車行業的主管部門也會積極配合國家郵政局做好規范和引導，加快產品研發，提供更多自由價廉環保的新能源汽車、物流車供市場去選擇，希望在各方的共同努力下促進新能源產業和快遞產業的發展，實現兩個行業的良性互動。

　　以下為演講實錄：

　　[工業和信息化部裝備工業司副巡視員 瞿國春]:尊重的劉局長，各位領導各位嘉賓，大家上午好，很高興參加國家郵政局新聞宣傳中心舉辦的2015“快遞最后1公里”峰會，應主辦方要求讓我來介紹我國新能源汽車發展現狀及政策。

　　2014年以來，馬凱副總理已經四次專題調研新能源汽車、動力電池以及充電設施發展的情況，并主持召開四次座談會，在馬凱副總理的關心指導下，去年7月份國務院辦公廳印發了關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，各有關部門和各試點城市積極行動起來，研究出臺一系列政策措施，給了市場明確的信號，堅定了企業的信心和決心。新能源汽車呈現快速發展的態勢，工業和信息化部負責協調推進相關重要措施的出臺和落實。下面我就借此次峰會的機會向各位介紹一下我國新能源汽車政策體系產業發展的現狀以及我們關于快遞行業推廣應用新能源汽車的思考，有三個方面。

　　第一就是關于新能源汽車政策體系的建設情況。應該說中國新能源汽車產業起步于上個世紀的九十年代，在國家科技重大項目支持下，通過技術攻關與奧運會和世博會的小規模示范相結合，初步奠定了技術研發和產業化的基礎。2009年1月中國在13個城市的公共服務領域，包括公交、環衛、物流、郵政等推廣節能與新能源汽車，2010年又先后兩次將試點城市擴大到25個，并選擇其中6個產業技術較好的城市作為私人購買新能源汽車的試點城市。

　　2010年6月，國務院發布節能新能源汽車產業發展規劃，進一步明確了國家節能與新能源汽車發展目標與措施，去年7月份剛才我說到了有一個關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見，這應該說對我們促進新能源汽車發展是很關鍵的指導性文件，提出了8個方面30條措施，有12個部門提出了18項的政策措施，截止目前已發布12項，有6項正在制定過程中，應該說經過多年的發展完善，我國新能源汽車政策體系已基本建立，涉及到新能源汽車研發、購買、使用、基礎設施的建設、標準和質量監管，促進創新等各個方面。

　　我具體展開說一下，從技術和產業化方面我們組織對節能汽車的研發，有利促進了整車和關鍵零部件的技術提升。2012年國家實施新能源汽車產業技術創新工程，顯著提高了整車和動力電池等關鍵技術的工程化和產業化能力，在購買方面目前我國商用車給予購買補貼，2006到2020年的新能源汽車購買政策也已經于2015年4月提前公布。針對我們未來物流車或者郵政車輛的使用、商用車使用新能源汽車，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，這是購買方面。對新能源汽車實施差異化的交通管理，采取限購措施，對新能源汽車放寬了限制。比如北京還取消了電動汽車尾號限行的措施。

　　基礎設施方面發布了新能源汽車充電設施建設獎勵的措施，給予獎勵資金并要求地方政府加大支持的力度，國家能源局正在會同相關部門研究制定促進充電設施建設的政策性文件，系統解決充電設施與電動汽車發展不協調、建設難度大、兼容性差、利用率低等問題。在推動公共領域使用方面，我們和交通運輸部等幾個部委一起發布實施關于加快推進新能源汽車在交通運輸業推廣應用的實施意見、完善城市公交成品油價格補貼政策、加快新能源汽車推廣應用、政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案等政策，加快推進黨政機關和公共機構企事業單位公共交通領域使用新能源汽車。

　　監管方面我們加強監管，規范新能源汽車的發展，同時我們發布第四階段油耗限制的國家標準，給予新能源汽車特別的優惠，倒逼企業發展新能源汽車，嚴格按照標準進行產品的準入管理，確保產品的質量，發布了汽車動力蓄電池行業規范，對動力電池實施白名單公告的形式進行管理。在促進創新方面我們出臺新型純電動汽車的使用規定，為發揮信息技術在新能源汽車上的積極作用。

　　我們示范城市群和各機關政府也在不斷地出臺配套支持政策，截止目前，39個城市群有36個城市群共73個城市出臺了140多項配套的政策措施，部分城市還積極組織金融、汽車、動力電池、電力等相關行業探索創新推廣的模式。

　　第二，我國新能源汽車行業發展的情況。隨著整個政策體系的逐步完善，我國新能源汽車無論是研發、生產還是推廣應用，都取得了長足的進步，體現在以下六個方面：第一是市場的發展提速，2014年新能源汽車生產4.8萬輛，銷售了7.5萬輛，位居世界第二，美國去年一年是12.1萬輛。今年形勢會更樂觀，今年1-5月份我們繼續保持快速增長。生產新能源汽車5.36萬輛，同比增長了3倍，企業集中度提高。2014年共生產5.42萬輛，有兩家企業產量超過1萬輛。

　　汽車企業加大研發投入，有30款車型上市，比亞迪、江淮等產品部分性能已經達到了國際的先進水平，其中比亞迪的純電動大巴還出口了德國、美國、日本等17個城市。在產品出口的同時實現了包括產品技術標準、服務品牌在內的全產業鏈的出口。零部件生產在產業技術創新工程的支持下動力電池等關鍵零部件技術水平得到較大提升，也達到國際的先進水平。私人領域取得較大突破，隨著優惠政策的不斷出臺，私人購買新能源汽車2.4萬輛，引導個人消費。

　　國際標準法規的制定話語權提升，我國電動汽車標準體系建設基本完善，并處于國際前列，我國與美國、德國、歐盟、日本等建立了標準法規的對話機制，在亞太經和組織世界論壇中開始主導標準法規的制定。

　　當然新能源汽車的發展中雖然取得重大進展但也存在一些問題，一個是與規劃相比，總體進展情況還是滯后的。另外新能源汽車產業的快速健康發展還面臨著充電設施建設滯后，且動力電池和技術水平有待進一步提升，產品監管體系有待進一步完善等問題，這需要我們整個行業在未來的過程中繼續去改進改善。

　　最后一點跟大家一起探討關于快遞行業推廣應用新能源汽車的一個初步思考。應該說隨著互聯網和電子商務經濟的快速發展，我國快遞業務已得到迅猛發展，已成為滿足廣大群眾日常生活的重要支撐，快遞業“最后一公里”是整個快遞業非常重要的一環，而“最后一公里”的交通運輸工具發揮著重要的作用。目前我國快遞行業應該是普遍使用各種摩托車、電動三輪車、電動自行車以及老舊的交叉型乘用車等車輛作為末端投遞的交通工具，過去這個行業不是很大的情況下，這些車輛少，影響也不是很大，但是大家也都感受得到隨著這個行業的迅猛發展，這些車輛的大量上路運行存在著一定的安全隱患，從另外角度也造成了一些能源消耗、環境污染和交通擁堵等一系列問題。

　　會場外面展示了新能源汽車物流車的產品，企業針對整個行業需求開發了一些特定的產品，離我們整個行業的需求還有差距。從另外一個角度說，我們也正在考慮怎么樣進一步放寬這個行業的準入，豐富市場的供應。這里面我坦率地跟大家，低速電動車的領域，我們分成兩大類，一個是低速的乘用車，還有低速的商用車，今天我不想在這里重點討論乘用車，我只想強調不管怎么樣一個乘用車對人民生命財產安全的保障必須是放到第一位，所以不管你做成什么樣的車，第一方面要滿足國家法律法規的要求，滿足標準的要求，我想這樣的企業不管哪一個企業必須把乘用車的安全放到第一位。

　　今天跟大家說得更多的是商用車，我想說在這個行業有很多企業由于目前條件所限，可能還不具備生產高水平高質量的電動低速乘用車的水準，我們更多的想法是假如你具備條件我們當然可以給出一條路，但是對更多不滿足條件的我們甚至給出一些建議，大家是不是根據現在最新的形勢發展要求，往電動物流車或者郵政車這些專用車領域去發展，去考慮，提前謀劃，我想這里面應該有很大的空間，也有很大的未來發展潛力。在這個方面我們想產品的車輛速度沒有太高的要求，第二在國家這個層面更多是希望堅持鋰電池。未來電動物流車還是鼓勵鋰電池物流車。

　　隨著這個產業整個的發展壯大，我們也相信隨著新能源汽車快速的發展和成本的下降，隨著城市交通管理的不斷加強，我們用鋰電池的新能源物流車相對現在的這些車輛比較優勢會越來越明顯，所以我們希望廣大的物流企業逐步采用符合要求的新能源物流車，提升服務的水平，我們作為汽車行業的主管部門也會積極配合國家郵政局做好規范和引導，加快產品研發，提供更多自由價廉環保的新能源汽車、物流車供市場去選擇，希望在各方的共同努力下促進新能源產業和快遞產業的發展，實現兩個行業的良性互動。 最后預祝本次大會取得圓滿成功，謝謝大家。

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