新浪財經訊 由復旦大學、韓國高等教育財團聯合主辦的“上海論壇2015”于5月23日-25日在上海舉行�，F代社會五十人論壇輪值主席張新紅出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　張新紅：謝謝黃麗華教授的介紹，更要感謝的是在黃麗華教授的努力下使我們信息社會五十人論壇有機會走入復旦大學�？赡苡行├蠋熀团笥炎⒁獾搅�，信息社會五十人論壇圍繞著信息社會發展理念的傳播、信息社會共識的形成和信息社會發展的推進做了一些工作，今年我們成功地走入了北大[微博]，成功地走入了中央黨校，今天我們是走進了復旦大學，希望對形成信息社會的理念和共識發揮一些作用、做出一點貢獻。

　　剛才黃老師提到，現在這個時代是一個大變革的時代，很多人感覺到不適應，為什么不適應呢？因為面臨著轉型，所有的轉型都是一個痛苦的磨難期。今天給我的任務是介紹一下，我們在信息社會到底處在什么位置？要把這個問題回答清楚。前不久我們在北京召開了2015信息社會發展論壇，國家信息中心也發布了兩份報告：一份是全球經濟社會發展報告2015，一份是中國經濟社會發展報告2015，今天就向大家做一個簡單的介紹，以期幫助大家了解信息社會目前到底處在什么位置。

　　這里大體分為三塊內容：首先是講一講我們為什么要這樣去做，然后介紹一下報告的延伸。

　　信息社會是人類歷史發展的一個必然選擇，在這個方面存在著一定的爭議，有人說信息社會就是工業社會的密集階段，人類不一定非得進入信息社會，我們的研究認為人類進入信息社會是一個必然，不是說人類可以自己選擇的，由于人類發展的是兩條主線：一條是人類需求的變化，一條是科學技術的進步。這兩條主線在現在的時間節點上正好融合在一起，成為了一個必然的選擇，不以人的意志為轉移，所以說是這兩個發展主線自然耦合的必然結果，不是我們想選擇就能選擇的。

　　信息革命催生了信息社會，我們可以簡單地看一看技術革命引發社會變革的步驟，為什么人類要經歷農業社會，后來要經歷工業社會，現在要經歷信息社會？這里有著內在的發展規律，一般技術對于信息社會發展的作用和影響要經過這樣幾個發展階段：首先是一項新技術的產生，但并不是說所有的技術最終都能催生，這項技術一定具有廣泛的影響。出來以后很快就會形成一個獨立的、非常強大的產業，但僅僅靠這樣一個單一的產業還不行，還要向其它的產業和領域進行不斷的擴大和滲透，最終導致整個社會生產力比以前發生了很大的變化。生產力一旦變化了，生產關系也會跟著變化，當生產力和生產關系都發生重大變革的時候一個新的社會就出現了。

　　與信息技術同時出現的還有一些其它的技術，包括生物技術、海洋技術、航天技術、新材料技術等等。我們為什么不說工業社會是一個海洋社會或者航天社會？我們研究認為是因為這些技術不具備信息技術特有的廣泛滲透，可以成就一個非常大的產業，但無法改變整個社會的生產關系結構。我們這個社會只能有一個名稱，就是信息社會。

　　信息社會具有自己的一些基本特征，你說你現在進入了信息社會，和工業社會有不同，不同點在什么地方？就像我們說人和動物是有區別的，必須得找出區別于其它動物的一些基本特征。信息社會有什么基本特征呢？關于這方面的研究我們花了很長的時間，綜合了各方面的意見，也包括國內外的一些研究成果，最終得出了幾個基本結論，就是信息經濟、網絡社會、在線政策和數字生活，這些使得它與工業社會能夠真正區別開來。每個基本特征會有一些外在表現，比如在信息經濟里面表現為人類資源發展方式的可持續、經濟水平比較發達，根據這些表現特征，從我們研究的角度來看，我們可以找出一些能夠反映這些表現特征的具體指標和數據，這樣的話我們就可以對社會發展的階段進行一些定量的研究，在這樣的基礎上可以形成一些評價信息社會發展的指標體系和方法理論體系。我們根據這些基本表現特征和可以反映的指標結合起來以后形成了一套關于信息社會的指標體系，目前大家看到的是分三級指標。有了這些最終指標以后，我們可以通過加權對整個社會發展現狀進行一些定量的測算。

　　信息社會可以劃分成為若干發展階段，為什么要進行階段劃分？一個原因是信息社會發展不是一天就起來的，就像農業社會到工業社會也不是一天就完成的，瓦特發明蒸汽機或者取得蒸汽機的專利權是工業社會的起點，實際上這些只能算作是后來的研究者為了方便研究采取的一種辦法，瓦特在1868年取得蒸汽機的發明權之前實際上蒸汽機已經存在了十多年的時間，而且從英國開始工業革命到美國開始工業革命再到德國開始工業革命，實際上階段都是不一樣的，換句話說，從工業社會向信息社會也不是一天完成的。

　　另一個原因是同樣是工業社會或者信息社會也有一些不同的成熟程度，這種不同的成熟程度和發展階段面臨的任務和問題以及應該采取的決策也應該是有區別的，只有進行這樣的階段劃分我們才能更好地找準現在的位置和面對的問題。我們按照信息社會指數進行劃分，定性為從零到一，零就是和信息社會一點都不相關，一就是信息社會最完美的狀態，換句話說，就像我們課程里面設置的百分制一樣，一百分就是最完美的狀態，六十分就說明是將近及格，如果到了六十分就算進入信息社會了，緊接著可以劃分為初級階段、中級階段和高級階段。我們把它統稱為準備階段，我們發現又有兩個階段的特征有非常大的差別，如果信息社會在零點三以下這個成長過程是非常慢的，但一旦過了零點三成長速度就是非�？斓摹Ｗ钤绲挠嬎銠C有這個會議室這么大，人是在計算機里面工作的，那個時候計算機的大佬都說全世界只能有三臺計算機，但八十年代開始個人計算機出現以后就變成每個個人的產品，現在任何一個智能電話和智能手機都比過去大型機的功能強大很多。手機剛開始是大哥大，只有少數人才能用得起，后來都進入了尋常百姓的家庭，剛開始的成長是非常慢的，一旦過了一個臨界點增長就會非�？焖佟＿@個加速轉型期會帶來一系列生產力和社會關系的重大變化，這是我們關注的一個重點，整體來看，目前我們正好處在這個轉型期，對于轉型期的把握和判斷是考慮現在的經濟社會發展戰略選擇以及今天要討論的主題社會治理的一個類別。

　　有了這樣的基本理論，我們就進行實際測評。首先匯報一下全球信息社會發展概況，之前我們一直想做這項工作，但由于數據受到很大限制，所以一直到今年才測算出來。今年的這份報告覆蓋了五個大洲一百二十六個國家，為什么是一百二十六個而不是一百九十六個？因為一百二十六個之外的那些國家的數據不好用，這些國家的數據是比較可靠的，能夠說明問題，而且這些國家基本上把主要的經濟體全部涵蓋掉了。調查的結果顯示，2015年全球社會經濟指數是0.5494，是不是正好處在0.3和0.6之間？中國是在一百二十九個國家當中排在第八十八位，雖然整體還沒有進入信息社會的第一階段，但已經有五十一個國家超過了，過去我們常說的發達國家基本都已經超過了。排在前十位的分別是盧森堡、芬蘭、新加坡、瑞典、瑞士、丹麥、挪威、英國、奧地利和日本，過去我們關注一些電子政務的全球排名，還有一個創新的排名，如果大家關注這些排名的話我可能會有疑問，這個跟他們不完全一致，我覺得不一致就對了，他們更多考慮的是計算機信息技術的應用和準備程度，我們這個是按照社會發展的成熟度，這個指標是不完全一樣的。最高的盧森堡達到了0.8989，只差一點點就可以到信息社會的高級階段，如果不發生大的變化明年應該就可以達到了。

　　根據這些測評，我們得出了一些基本結論，這里大體上過一下。全球正在從工業社會向信息社會加速轉型，剛才說過現在是0.5494，從國家的結構來看，處在信息社會開始的起步階段是十三個國家，占到10.3%，處在加速轉型的是最多的，占到49.2%，處在信息社會初級階段的有三十四個國家，處在中級階段的是十七個國家，目前還沒有進入高級階段。

　　經濟水平是信息社會發展的決定性因素，因為信息技術的整個擴散，包括整個社會關系和整個經濟結構、社會結構的不斷成熟，實際上在經濟當中會起到很大的作用，這樣的結論應該是出乎人意料的，但很值得大家關注的是這個指數曲線，五千美元以下的指數，經濟對整個社會發展的影響是非常大的，說明了什么？這個階段的作用非常之大，但是一旦過了一萬美元以后經濟的增長對社會的發展影響就會逐漸減小，那個時候經濟發展就不是最主要的追求目標，更多的應該看重整個社會的協調發展，也就是和諧社會更為重要一些。

　　創新驅動成為推動信息社會發展的重要力量，我們分析了一下研發投入占GDP的比重與整個經濟社會比重之間的關系，發現在不同的時期隨著GDP的增長和信息社會指數的不斷發展，研發的投入是非常明顯的，但是不同階段的表現不一致，表現最好的時期就是轉型期�，F在我們正好處在轉型期，只要多投入一點點錢作用就會非常之大，換句話說，我們一定要抓住轉型期這樣的機會，今天我們的會議也算是研發內容之一的話就可以多開一點。

　　移動電話是發展中國家最主要的數字生活工具，電腦和移動電話有很大的區別，互聯網和家庭電腦的普及率是35.2%和31.6%，手機的普及率是105.8%。當然，仔細再分析背后的原因，實際上也不難發現，手機的應用成本相對比較低，技術的使用難度相對要小一些，所以比較容易普及。反過來說，手機量一旦上去以后網絡應不應該上去？很多地方雖然手機上去了，但是不具備上網的條件，或者上網的費用比較貴，目前中國也沒有完全解決這個問題，像我這樣的人到現在還在考慮沒有WiFi的情況下去不去。這就是受到使用成本的影響，在發展中國家的信息技術普及也會受到很多制約。

　　電信資費水平是影響當前網絡普及的重要因素，把寬帶技術占GDP的比重與寬待普及率之間進行對比，全球寬待網絡普及率是59.4%，如果比重占GDP的比重是1%以下這些國家的普及率是78.5%，到了1%-5%的話比例就會降到5%以下，如果達到5%以上的話就只有2.3%。以前我們曾經研究過，一項技術如果要實現普及，使用成本占人均收入的比重不應該超過1%，一旦超過就很難實現了，不是所有的人都用得起。人們對數字生活的追求日益強烈，按照四大類指標可以看到，一旦人均的收入超過五千美元，對于生活方面的指數就會增長快于其它指數，隨著人們生活水平的提高，對于數字生活的追求日益強烈，對于主要技術產品的使用和偏好非常明顯。而且在一萬美元以下的這個階段，國家為什么要大力發展信息社會？還是有一定的依據。

　　信息社會準備期生態環境壓力巨大，包括0.3以下也包括0.3-0.6，起步期有十三個國家，這些國家當中PM10的濃度是92.3%，轉型期有六十二個國家，平均PM10的濃度是54%，這里也表現出了不同的信息社會尺度之下的排污標準，能源消耗系數也都能反映出來，轉型期是經濟的加速期，起步期雖然也是能耗比較高，但是經濟規模的量比較大，中國和印度的體量太大發展又特別快。

　　全球信息社會發展極不平衡，以前我們能感覺到，現在有些數據作為支撐，全球最高可以達到0.8989，最少的只有0.16，不僅體現在不同的國家之間，實際上同一個地區的不同國家之間，比如非洲和亞洲也是非常明顯的，亞洲最高國家是0.8852，最低國家只有0.229。為什么差距這么大呢？除了原有的南北差距之外，更重要的一點數字鴻溝也發揮著推波助瀾的作用。全球數字鴻溝巨大，普及率最高的國家已經達到了96.7%，最低的國家只有21%，手機普及率最高國家已經達到了214.8%，一個人好幾個手機，最低的國家只有17.7%，從互聯網手機普及率來看最高國家已經達到了96.6%，這個國家叫做冰島，最差的只有1.9%。全球的數字鴻溝指數是0.92，發展水平最低的國家綜合信息技術的使用水平相比全球的平均水平落后92%，相應的電腦、手機和互聯網的數字鴻溝是0.95和0.85。

　　中國信息社會發展滯后于經濟發展，中國到底差在什么地方？我們發現中國的經濟體量增長得非常之快，但是相對而言，稍微有點缺憾的就是整體的信息社會發展指數相對落后。從全球來看，中國信息社會指數排名在全球是第八十八位，人均GDP是第八十位。從亞洲來看，我們人均GDP在亞洲是第十五位，信息社會的指數是第二十一位。我們剛剛進入中高收入國家，和中高收入國家相比我們排在第三十二位，但是經濟社會指數排在第三十四位，往后發展的時候我們要考慮到社會發展的方方面面。

　　前面是把全球信息社會發展的情況和大家做了匯報，下面再把中國信息社會發展情況向大家介紹。因為做中國信息社會發展水平測評是從2010年開始，也就是因為有了那份報告引起了各方面專家的重視。我們從2013年開始把測評的范圍擴大了一點，原來只做到大陸的三十一個省份，后來再去做地級以上城市，今天的報告里面涵蓋了三十一個省份加上三百三十六個地級以上的城市。中國正在加速向信息社會轉型，可以看到從2007年開始一直到2015年是0.43，雖然現在還在轉型期，但我們是在努力進步的。

　　非常遺憾的是，目前信息社會的指數和全球的平均水平還有差距。排在前十位的分別北京、上海、天津、廣東、浙江、福建、江蘇、遼寧、山東和內蒙古。這里北京、上海和天津的信息社會指數都超過了0.6，我們認為已經進入了信息社會的第一發展階段。去年這段時間就說去年都進入了，今年怎么不愿意退回去了？非常抱歉，我們的指標體系做了一些調整，要和全球接軌。同時增加了一些指數，一下子就使我們的排名下去了，后來我們想即便如此也得堅持。我們從地級以上的城市來看，深圳、北京和廣州等三十一個城市信息社會指數超過了0.6，其中有一個城市超過了0.8，就是深圳，目前唯一一個進入信息社會中級發展階段的城市。排在前十位的城市分別是深圳、北京、廣州、蘇州、珠海、寧波、佛山、上海、廈門、武漢。同樣的，中國內部地區之間的差距也是非常大的，東中西部的信息社會指數分別是0.5489、0.3880和0.3721。四大類經濟指數在不同地區之間也有不同表現，2015年全球信息經濟指數是0.3795，排在前十位的分別是北京、上海、天津、江蘇、浙江、廣東、遼寧、山東、陜西和福建，2015年全國信息網絡社會指數是0.3852。在線政府的發展水平相對比較好，今年的指數是0.545，數字生活的成長不是最好的，大家對于信息產品接受能力越來越強，指數是0.5538。我們預測2020年前后中國平均信息社會指數可以達到0.65，那個時候可以進入信息社會的第一發展階段，目前處在轉型期當中遇到了很多矛盾和困難，未來還有待進一步發展。

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