撰文/李楊

　　一千年前，青島是古代海上絲綢之路起航地之一，而現在，這座城市有了新目標，打造成為“一帶一路”上的雙向開放“橋頭堡”。

　　作為海上、內陸雙向輻射的重要樞紐節點，青島已經做好了充分的準備。世界第7的全球知名港口和海爾海信等數量眾多的品牌企業是青島當仁不讓的優勢，另一方面羸弱的民營經濟和產業升級壓力也是一個不爭的事實，在“一帶一路”戰略中，如何利用優勢，完成從傳統制造業到高端制造業的產業升級，考驗著青島人的智慧。

　　從海上絲路起航地到中韓自貿區

　　自習近平總書記2013年9月提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”(以下簡稱“一帶一路”)倡議后，青島一直在尋找“一帶一路”的傳承。

　　早在2014年3月22日，青島市政府就組織舉行了一場參與國家絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略研討會，與會專家圍繞青島參與國家“一帶一路”戰略建設進行了探討，提出了意見建議。

　　有國內學者曾私下對青島的“一帶一路”委婉批評，認為青島納入“一帶一路”過于牽強，但很快青島就找到了歷史傳承——板橋鎮。

　　青島認為，“自己與絲路有緣，緣已千年�！�

　　作為古代“海上絲綢之路”東線之起航地，中國青島膠州灣的板橋鎮，是整個膠東半島最重要、最繁忙的古港口，幾百年里，滿載絲綢、瓷器、茶葉等珍貴貨物的船隊從這里出發，駛往世界。

　　據《膠州史志》記載，宋哲宗元佑三年(1088年)三月十八日，朝廷設市舶司于板橋鎮，升板橋鎮為膠西縣(今青島膠州)，屬密州所轄，自此位于膠州灣畔的板橋鎮成為我國北方最早設海關的口岸重鎮。

　　“市舶司”，相當于現在的海關。設立市舶司后，板橋鎮“人煙市井，交易繁華”，膠州灣成為“商賈所聚”的重要海域。

　　青島文史學家魯海認為，板橋鎮海上貿易從唐代開始興盛，北宋時期達到頂峰，而且一直持續到德占青島時期，長達數百年之久，“主要針對東北亞，不過最遠也與中東地區的國家進行貿易。”

　　一千年后，作為我國最早也是最頻繁與日韓展開經貿交流的城市，青島在和日韓等國的生意往來都占據著地緣、文緣、商緣等優勢，這也使得備受矚目的中韓自貿區落戶青島的呼聲最高。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長李光輝認為，中韓自貿區是青島在“一帶一路”建設中的特色優勢，貿易協定簽署后，未來關稅將會下降95%以上，甚至零關稅。

　　另一方面，作為“一帶一路”的重要樞紐城市，青島將為自貿區的落戶和建設發揮獨特作用。

　　“中韓自貿區成立后，會進一步深化青島對外開放，為產業升級換代帶來一次發展的良機，包括對海洋產業等藍色經濟的發展也有積極影響�！鼻鄭u市社科院研究員郭先登表示，同時，韓國在家電、汽車、高科技產品方面優勢明顯，一旦取消關稅之后，青島人購買韓國產品會更便宜，市民生活也將發生變化。

　　青島港轉型

　　根據“一帶一路”國家戰略規劃，青島的定位是“新歐亞大陸橋經濟走廊”的主要節點城市和“21世紀海上絲綢之路”合作支點城市。

　　在青島市委書記李群的設想中，青島將被打造成“一帶一路”雙向橋頭堡，他認為，“青島在歷史淵源、綜合實力、內外開放、海洋優勢以及文化優勢等方面，擁有許多參與國家‘一帶一路’建設的獨特優勢和條件�！�

　　毋庸置疑，青島最早的底氣之一就是青島港。

　　作為港口吞吐量、集裝箱吞吐量雙雙位居世界第7的全球知名大港，青島港與世界上180多個國家和地區的700多個港口有貿易往來，集裝箱裝卸效率連續4年保持世界第一，已成為國家“一帶一路”交匯點上的重要橋頭堡之一。

　　在“一帶一路”國家規劃的海陸5條路線中，有4條可以從青島港始發，使其具備成為國家“‘一帶一路’東西南北全向開放的重要門戶和橋頭堡”的區位優勢。

　　青島港也在逐步發揮自己的優勢，在深化與“海上絲綢之路”15個沿線港口的合作、加快國際化步伐方面最近動作頻頻。繼4月23日與南亞巴基斯坦瓜達爾港成功建立友好港關系后，4月27日，青島港又與東南亞柬埔寨王國第一大港西哈努克港簽署建立友好港關系意向書。

　　其中，巴基斯坦瓜達爾港是“海上絲綢之路”沿線的重要港口之一，同時也是中巴經濟走廊的終點，地位極其重要。此次簽署的姊妹港協議，是習近平主席訪問巴基斯坦后，巴方與中方簽署的首個合作協議。

　　除了主動走出去，青島港在航線選擇上也開始側重于與絲綢之路經濟帶省份的合作，而以前青島港發展的主要是面向歐美的遠洋航線。

　　去年12月，青島港就與銀川綜合保稅區簽署了一份戰略合作框架協議，就銀川進口牛羊肉、設備及糧食等業務進行海鐵等多式聯運合作。

　　而在“一帶一路”戰略之下，青島與新疆烏魯木齊兩座城市實現了歷史牽手。青島港正在加快發展海鐵聯運，全力打造內陸組合港。

　　“我們正在加速布局海鐵聯運業務，去年海鐵聯運的業務主要是在山東省內，今年這一業務的開拓重點將轉移到省外，預計將會增開到銀川、蘭州以及新疆口岸的班列�！鼻鄭u港總裁焦廣軍表示。

　　目前，青島港已鋪設了近20條通達山東、輻射西部、直至中亞的鐵路班列線路，并在河南鄭州、陜西西安合作共建了內陸港，通過新疆阿拉山口和霍爾果斯兩個邊境口岸，開通了連接日韓、東南亞和中亞5國、貫穿東西的“過境海鐵聯運大通道”。

　　走出去的品牌之都

　　提起青島，除了“紅瓦綠樹、碧海藍天”的自然風光，人們首先想到的是這是一座擁有眾多名牌企業的品牌之都。

　　青島是全國最早實施名牌帶動戰略的城市之一，涌現出了像海爾、海信、青島啤酒、雙星、青島港等一大批擁有自主知識產權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢企業。

　　一直以來，青島以其開放、包容的城市性格，以其勇于創新的膽識，始終屹立于改革開放和市場經濟發展的潮頭，走在時代的前列。

　　2014年3月，青島就提出要建設新亞歐大陸橋橋頭堡、打造國家“一帶一路”戰略綜合樞紐城市的戰略構想。

　　在這個戰略構想下，青島市政府在出訪安排上開始有意多去絲路帶上的國家。

　　去年5月，李群帶隊的青島代表團，在會見捷克工貿副部長、波蘭信息與外國投資局長等時，都將青島正在加快建設“一帶一路”北方門戶城市的聲音傳遞。

　　一年之后，5月9日—18日，從青島出發，一支由政府、企業、金融代表組成的精干團隊，踏上了對斯里蘭卡、塞舌爾、毛里求斯等三國的合作之旅。

　　每次出訪時，訪問團中都有海爾、海信、青啤、澳柯瑪、橡膠谷等大型本土企業的身影，他們借助政府搭建的對話品臺，與他國各界企業代表進行了一對一洽談，在“一帶一路”的大舞臺，找尋到了更廣闊的發展空間。

　　過去10年，青島與中亞、中東歐、西亞、南亞、東南亞、東北亞、非洲等國家貿易額年均增長11.8%，對沿線國家直接投資年均增長77.7%。

　　“一帶一路”戰略延伸出來的廣闊發展空間，讓企業的合作由傳統貿易邁向了更多領域。

　　根據《青島市加快“走出去”實施國家“一帶一路”戰略行動計劃》，2015年青島將布局推進一批投資貿易重點項目。其中包括，海爾俄羅斯家電、海信埃及家電等30個產業轉移項目，約旦油頁巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個境外資源能源開發項目，南車四方、電建三、中石油七建等優勢企業在軌道交通、電力能源、路橋建設等領域實施20個國際承包工程項目，10個國際服務貿易合作項目。

　　“絲路經濟不只是‘過路錢’經濟，而且是龐大的產業鏈經濟，同時更是經貿合作、文化傳播和城市影響力‘借船出海’的新路徑。”青島市市長張新起表示。

　　民營企業短板和產業升級壓力并存

　　除了海爾、海信、青啤等大型國有企業，隨同青島代表團出訪一帶一路國家的企業也不乏魯海豐、瑞昌棉業等民營企業的身影。

　　記者注意到，青島商務局發布的約旦油頁巖礦、蒙古鉛鋅礦等20個境外資源能源開發項目都是由民營企業擔當。比如，青島頤杰鴻泰集團在約旦投資開發油頁巖礦及電廠，青島齊華投資公司在蒙古投資開采鉛鋅礦，川山國際在肯尼亞投資開采硅土等。

　　近年來，民營企業一直是青島出口中的主力軍。

　　根據青島市政府辦公廳發布的數據，2013年，青島有出口實績的民營外貿企業達到8722家，占全市有出口實績企業總數的74.2%。在全市出口總額中，民營外貿企業占48.7%，較金融危機前的2007年提高了19個百分點。

　　雖然在出口總額上，民營企業接近半壁江山，但與浙江、江蘇等地的民營經濟發達城市相比，青島一直缺乏具有較強影響力和號召力的民企龍頭企業，這不能不說是一大短板。

　　青島市委黨校教授劉文儉認為，在“一帶一路”戰略實施的過程中，民營企業發揮重要作用，政府需要為民營企業的走出去提供力所能及的幫助。

　　以往，民營企業在“走出去”過程中比國有企業更加艱辛，而現在青島正在實施的“一帶一路”戰略有望改變這一現狀。

　　比如，在《青島市加快“走出去”實施國家“一帶一路”戰略行動計劃》中，青島瑞昌棉業有多個項目入選。在非洲馬拉維，不少棉農和工人都在為青島的瑞昌棉業打工，采用“公司+農戶”模式，瑞昌把棉花種植擴大到非洲5個國家，20萬農戶受益。

　　青島市商務局副局長淳于賢力表示，原來“走出去”的大多是大企業，而“一帶一路”戰略出臺后，越來越多的小企業、民營企業也將開始探索“走出去”之路。

　　相比于民營企業短板，青島面臨的更大壓力來自傳統制造業出口的衰落。

　　以青島市下屬的平度為例，傳統制造業家具和輪胎等行業都出現了下滑。

　　“今年1到4月份，平度地區的家具和輪胎等以往的優勢出口產業都出現了下滑，其中家具出口的下降幅度達到了33.4%，輪胎出口下降了8.9%�！逼蕉壬虅站忠晃回撠熑烁嬖V記者。

　　根據青島海關統計，今年1-4月份全市機電產品進口25.3億美元，同比僅增長了5.2%。

　　從產品情況看，重點出口產品中空調、冰箱、洗衣機、電視機等傳統家電產品出現10-20%的下降，而船舶、汽車出口增長較大，增幅分別是254.4%、167.7%。

　　根據賽迪方略研究報告《“一帶一路”新格局：沿海城市戰略重構與發展路徑》，在“一帶一路”戰略下，中國與沿線國家貿易往來與合作將邁上新臺階，經由“21世紀海上絲綢之路”運輸的貨物將持續增長，海洋產業、高端裝備制造、新材料等新興產業也將集中在沿海制造業較發達城市集聚。

　　作為我國知名海洋科技城，青島集聚了中國海洋大學、中科院海洋研究所等28個海洋科研、教育與管理機構，匯集了全國70%涉海領域兩院院士和30%高級海洋人才，如何借助“一帶一路”在海洋產業、高端裝備制造、新材料等新興產業領域實現突破，是青島必須完成的答卷。

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