“中國金融論壇”作為科博會的重要活動于2015年5月12日－13日在北京召開。上圖為財政部副部長朱光耀。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國金融論壇”作為科博會的重要活動于2015年5月12日－13日在北京召開。財政部副部長朱光耀在演講中呼吁通過改革提高全要素勞動生產率，其表示，“十三五”期間，中國經濟潛在增長率將達到7%-8%的水平。

　　以下為演講實錄：

　　朱光耀：尊敬的各位來賓，我就努力提高全要素勞動生產率，促進經濟健康持續(xù)發(fā)展做一個發(fā)言。

　　當前，中國人民在以習近平同志為總書記的黨中央的領導下，正在努力適應和引領經濟的新常態(tài)，全面貫徹四個全面的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標。經濟的新常態(tài)應該說有三個非常顯著的政策特征：

　　第一，中國經濟的發(fā)展在經過改革開放以后，30多年高速的發(fā)展，年均9.7%的增長速度的發(fā)展以后，已經進入了中高速的發(fā)展態(tài)勢。更加重視資源的節(jié)約，環(huán)境的保護，實現(xiàn)有質量的增長。

　　第二，更加重視經濟結構的改革，重在解決在長期高速的經濟發(fā)展中積累下來的深層次的問題，保持經濟發(fā)展的健康和可持續(xù)性。

　　第三，轉變傳統(tǒng)的要素驅動的增長為科技驅動的增長，創(chuàng)新驅動的增長。

　　我們看上述三個新常態(tài)的特征，它突出的啟示我們要高度重視新常態(tài)下中國經濟的全要素勞動生產率的提高。全要素的勞動生產率就是超出要素的驅動，要素的投入帶動的增長之外的增長部分。它的來源是科技的創(chuàng)新，生產的創(chuàng)新，組織的創(chuàng)新，專業(yè)化的生產方式等。

　　在當前，中國經濟面臨下行壓力的情況下，我們分析中國增長的內在動力因素，我們既要看到在要素投入的增長驅動方面，特別是單位資本投入帶動的單位GDP增長方面的效力有待提高。也要看到全要素勞動生產率的增幅近年來出現(xiàn)了下降的態(tài)勢，國際貨幣基金組織[微博]最近有一份分析報告，專門分析了中國全要素勞動生產率變化的態(tài)勢，從2002年到2007年中國全要素勞動生產率的增長幅度為5%-6%的增長幅度。2008年-2013年，中國全要素勞動生產率的增長幅度下降到2%-3%。IMF[微博]分析，是什么原因造成要素勞動生產率增幅的下降呢？主要是兩個原因：

　　第一個原因就是中國在科技創(chuàng)新方面30多年來，隨著改革開放的進程有了很大的發(fā)展，在科技前沿方面的差距同世界領先的最高水平在進一步的縮小，這是一件好的發(fā)展態(tài)勢。同時因為差距縮小，對年均的新增增長的貢獻率方面也在減少。

　　另外一個原因就是中國的科技轉化為生產力，特別是在商業(yè)企業(yè)活動中，實際應用還存在著不足。這個不足制約了中國全要素勞動生產率的提高。全要素勞動生產率如何提高，關鍵在于科技的創(chuàng)新，在于制度的創(chuàng)新，在于通過結構改革解決經濟快速發(fā)展過程中長期積累的問題。

　　現(xiàn)在在兩個方面我們要做大量的努力，在認識上要準確把握生產力增長的內涵來提高經濟的潛在增長率。當前，2015年我們正處在全面深化改革的關鍵時期，處在全面依法治國的關鍵時期，是開局之年。同時，又是我們“十二五”規(guī)劃的收官之年，明年中國將進入第十三個五年計劃期間，“十三五”期間，是中國實現(xiàn)第一個百年的發(fā)展目標的關鍵的五年，在這五年中，我們要按照黨中央的部署，使中國的GDP總規(guī)模在2020年比2010年翻一番，使中國人民的人均國民收入在2020年比2010年翻一番。這樣，有一個基本的數(shù)字的概念，就是我們在全面建成小康社會的時候，我們的經濟規(guī)模多大？大約是100萬億人民幣，我們的人均GDP規(guī)模要超過1萬美元，人均國民收入也要超過1萬美元。實現(xiàn)這個目標“十三五”的五年是非常關鍵的。在“十三五”這五年期間要實現(xiàn)中央確定的2020年的GDP總規(guī)模是2010年的中國人均國民收入的規(guī)模比2010年兩個翻一番，在前期奮斗的努力下，到“十三五”時期，GDP年均增長率在實現(xiàn)有質量的增長的情況下，年均要達到6.8%。我們就一定能夠完成第一個百年的奮斗目標，實現(xiàn)兩個翻番。

　　IMF給出了它的測算數(shù)據(jù)，如果中國按照十八屆三中全會和四中全會的改革方案，堅定不移的推進改革，他們預測中國年均全要素的勞動生產率的增加在今后五年是5%-6%之間，有它測算的逐項依據(jù)。

　　比如，如果中國的服務業(yè)改革開放，現(xiàn)在有一些省市正在試點，推廣到全國，在“十三五”期間，它對全要素勞動生產率的貢獻率是0.8個百分點。同時，隨著中國以人為本，以人為的城鎮(zhèn)化建設的推進，實施的社會改革特別是戶口制度的改革能夠按照中國的部署推進，那么年均對全要素勞動生產率的貢獻是1.3%，所以國際貨幣基金做了一個全面的測算，我們覺得它的測算是有依據(jù)的，我們分析，按照全要素勞動生產率和要素投入貢獻的經濟增長，首先，我們要把要素投入的效率真正的提高，我們要準確的把握對過剩產能這部分的處理同對新興產業(yè)以及我們在邊遠地區(qū)基礎設施投資，提高投資的效率，要平衡、合理的處理好。

　　我們確實存在著一些過剩的夕陽產業(yè)，但是中國之大，發(fā)展的不平衡，為我們進一步推進有質量的投資提供了客觀的條件。特別是信息技術的革命給我們帶來的機遇。過去我們講信息技術的產業(yè)是一個專業(yè)領域的問題，今天，數(shù)字革命所帶來的變化已經全方位的影響著人類的生產方式的變化。所以在新興產業(yè)，信息技術行業(yè)的投資我們要下大的努力。

　　前不久李克強總理在調研經濟工作時特別提出了現(xiàn)在的手機的流量，我們使用的WIFI，為什么那么多人一到會場，一到駐地先找WIFI呢？就是說流量的收費還是太貴的，總理調研，現(xiàn)在1G的流量是70元人民幣，這個水平要通過我們對基礎信息行業(yè)的投資，改善，提高質量來降低收費的費用，提高我們在信息行業(yè)基礎設施的建設。這是總理親自調研，親自部署的。所以，我們要看到，在傳統(tǒng)的投資方面，我們要提高質量。同時，要在提高全要素勞動生產率方面，要下大的功夫。那么，我們就有信心說，在“十三五”期間，中國經濟的潛在增長率將達到7%-8%的水平，為中國經濟的長期持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎，為我們實現(xiàn)兩個百年奮斗目標也創(chuàng)造最堅實的條件。謝謝大家。

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