“中國進出口企業年會2015暨中國對外貿易500強俱樂部年會”于4月26日至27日在北京舉辦。上圖為中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國進出口企業年會2015暨中國對外貿易500強俱樂部年會”于4月26日至27日在北京舉辦。中國社會科學院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇出席并演講。

　　高培勇在演講時呼吁堅定實施“營改增”。其表示，“營改增”表面上是兩個稅種之間的合并調整，但實際帶來的是減稅效應的釋放，“營改增”是中國當前最值得依賴且真正能夠見效的減稅措施。

　　對于因財政收入壓力過大，出現的“營改增應該放慢腳步”的說法。高培勇稱，要算整個社會經濟發展的大賬，不能只算局部的小賬。從全局看，營改增不管有多大困難，也要堅定的按計劃實施到位。

　　以下為演講實錄：

　　高培勇：適應并且引領新常態需要做的事情非常多。但是就2015年而言，我想提醒各位注意的一個非常重要的舉措就是營業稅改成增值稅。按照中共十八屆三中全會的決定以及去年中央審議通過的財政改革總體要求，今年全面實現營改增。就現在這個時間段而言，到年底只有八個月左右的時間，八個月時間之內能不能實現營改增是非常關鍵的一步。

　　為什么這樣講？首先一條是我剛才聽了幾位發言圍繞改革開放和一帶一路發表了很多見解，但是中國進一步的開放，要在我們國家和其他國家相對接，縮小之間的差異。而我們目前的主要經濟體之間的結構差異非常大，一個最大的差別就是我們國家的間接稅比重遠遠高于其他國家。

　　大家知道間接稅比較高，意味著任何一件商品，比如說這瓶礦泉水含稅的份額相對高。比如說這里包括成本、利潤和間接稅。間接稅成本高直接導致你的商品價格和其他國家的商品價格，表面上是價差，實際上是稅差。最近，我們從各種渠道可以看到越來越多的中國人到國外采購商品，因為我們國家商品當中包含的稅比重高，所以導致了境內外的商品之間價格出現了差異。

　　怎么縮小間接稅比重是當前最大的任務。營改增表面上只是兩個稅種之間的合并調整，但它實際帶來的是一種減稅效應的釋放，這一點從各個地方的營改增效果上可以看到。

　　第二條是宏觀調控，當前中國經濟下行壓力非常大，這是大家看到的。但是在經濟下行壓力大的同時我們也看到另外一個事實，就是傳統意義的宏觀調控方式不再向過去那樣有效。比如說和2008、2009、2010年相比，其實今天中國政府的投資額度并不比那個時候少。但是由此換來的結果卻和那個時候的差異非常之大。

　　所以講到經濟新常態的時候，不僅僅看到經濟下行，還要看到宏觀調控如何適應新常態，走出自己的新路子。現在看來能夠和新常態條件下的經濟形式相契合，并且能夠貫徹新一屆中央領導集體經濟工作思路的舉措，起碼在財政政策上是給企業減稅，給普通百姓減稅，通過減稅激發市場活力，使市場真正在資源配置當中發揮決定性作用。但是減稅靠什么減？總得落到制度上，從各種媒界上提到給小微企業減稅，我還是那句話，他們對中國稅收的全局而言只是邊邊角角，增值稅和營業稅這兩個稅種的減少是至關重要的。

　　所以營改增是中國當前最值得依賴的，真正能夠見效的最重要的一個減稅措施。

　　我們特別希望大家在不同場合呼吁通過改革實現的紅利來推動和適應新常態下的經濟增長新格局，但是全面深化改革從何入手，這是給我們提出的問題。我們全面深化改革的進程也看到了，今天和我們在2013年11月份看到的十八屆三中全會公報發布的時候的預期相比有距離。

　　怎么辦？新一輪的改革顯然從深化財稅體制改革做起，但是又要從哪里做起呢？目前可依賴的抓手就是營改增，通過營改增帶動企業活力重新煥發，帶動中國新常態經濟的轉型，這可能是我們個所能夠依賴的一個途徑。

　　我之所以把這個問題今天提出來，是因為在當前的經濟體制下對于營改增能不能如期實現，相當多的人已經有疑慮了。而且已經聽到營改增應該放慢腳步的這樣的說法，道理也非常簡單，就是因為在經濟下行的條件下財政收入的壓力過大。

　　但是不管怎樣，站在新常態下的宏觀全局上審視這個問題，要算整個社會經濟發展的大賬，不能只算局部的小賬。從全局看，我的說法是營改增不管有多大困難，堅定的按計劃實施到位。

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現場速記整理，未經演講者審閱，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。