由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學——新加坡管理大學國際論壇于4月10日在復旦大學舉行。 上圖為復旦大學經濟學院教授程大中。（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）

　　新浪財經訊  由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學——新加坡管理大學國際論壇于4月10日在復旦大學舉行。本屆論壇的主題是“全球治理·全球城市·全球創新”。復旦大學經濟學院教授程大中出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　程大中：我原來不是搞自貿區的，因為要完成一項課題，接觸了一點自貿區的知識，最近兩年沒有關注這個問題了，但是最近發現自貿區熱鬧起來了，全國各地冒出了這么多的自貿區，我感覺到有一些眩暈，也有一些困惑，其中有一個困惑是今天的題目，把服務業放到自貿區里是不是合適？我想結合一點自己的研究和體會談一些看法。

　　第一個問題，既然講了自貿區和服務業、改革開放的關系，上海自貿區有什么特殊的地方？現有很多國家的自貿區為什么沒有把重點放在服務業上？上海自貿區的服務業改革開放到底有哪些進展？最后一個問題，既然想把服務業作為改革開放重點，到底哪些行業最應該改革開放？

　　第一個問題，上海自貿區是在13年建立的，最早的想法是把浦東整個搞出來，提出一市兩制的發展模式。現在廣東、福建、天津都在搞，以后可能還會冒出很多。我就想，到底有什么區別？人家講自貿區的同時，通常會講兩個問題，一個是兩個國家之間的自貿區，還有一個國家之內的自貿園區，我們當時研究FTZ的時候，也沒有參考資料，我主要看美國的FTZ，因為FTZ比較系統，最后比較下來發現，中國的上海自貿區、天津、廣東的目標是要以一國之內的自貿園區形式來裝填國家之間自貿區的內容，我覺得只能這樣去理解了。

　　為什么呢？因為傳統的一國之內的自貿區，很少有把服務業放在里面的，但是我們的自貿區什么都有，有服務業，而且比重很大。美國的FTZ功能沒有中國這么大，但是級別很高，我們級別很低，但是功能、要裝的東西很多，所以到底能夠走多遠，我覺得很懸乎。

　　第二個問題，為什么現有的一國之內的自貿區，很少把服務業放在里面？這個跟服務業的特點有關系，它有內在的規律，服務一般是無形的，難去貯存，服務的生產消費通常是同時發生的，還有一個特點，服務產品跨境意義上的可貿易性很低，決定服務領域三個特點很重要，第一是商業存在，第二要素流動，第三媒介傳輸。

　　比如要素流動和人員有關，跟簽證制度有關，比較一下，你就知道中國的簽證制度是什么狀態，世界上簽證自由度比較高的國家，所有國家都是服務貿易、服務業放在最高的國家。最后一個是媒介傳輸，這都是跟信息技術有關，這個要有信息的自由度，這三種模式，商業存在，要素流動，媒介傳輸，這三個很難在一個小區域內去做，制度上也是不可行的。

　　第三個問題，上海現在服務業開放，到底有什么成果？原定的開放內容有很多，金融、航運、商貿、專業、文化、社會服務等等有很多，13年10月份的時候，讓我去講講，說開放力度很大，中國要向世界開放服務業，但是我發現很少跟服務業開放有關的，就找了一個，而且不放在自貿區也可以做。

　　第四個問題，我們國家服務業改革開放到底要改什么呢？真正改革開放的不是餐飲業，需要改的是系統性的、全局性的、壟斷性的服務業，這是制約中國經濟最重要的服務業，第一個就是政府服務，一個窗口的工作模式，不是真正的服務改革，只是程序上的東西，真正改革政府的服務，很多方面有討論余地。第二方面是金融服務業，上海自貿區有金融服務業，現在資本市場比較熱了，一個經濟增長很穩定的國家，證券市場起伏波動，問題在什么地方？這個是要改革的，這個改革無法在自貿區做。還有一個教育、醫療、新聞出版、交通運輸等等，所有這些行業是最重要的，都無法在小小自貿區實驗，所以我就比較納悶，謝謝！

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