由復(fù)旦大學(xué)與新加坡管理大學(xué)(SMU)聯(lián)合主辦、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的第二屆復(fù)旦大學(xué)——新加坡管理大學(xué)國際論壇于4月10日在復(fù)旦大學(xué)舉行。 上圖為上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長徐明棋。（圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊  由復(fù)旦大學(xué)與新加坡管理大學(xué)(SMU)聯(lián)合主辦、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的第二屆復(fù)旦大學(xué)——新加坡管理大學(xué)國際論壇于4月10日在復(fù)旦大學(xué)舉行。本屆論壇的主題是“全球治理·全球城市·全球創(chuàng)新”。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究協(xié)調(diào)中心秘書長徐明棋出席并演講。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　徐明棋：復(fù)旦做了一件好事，把各個(gè)新設(shè)立自貿(mào)區(qū)所在地的有關(guān)研究自貿(mào)區(qū)的專家聚集在上海，對(duì)自貿(mào)區(qū)未來得發(fā)展溝通、討論，非常有意義。自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)進(jìn)入了新格局，現(xiàn)在中央對(duì)自貿(mào)區(qū)提出了更高的要求，3月24日政治局開會(huì)討論，各地交上去了自貿(mào)區(qū)的方案，上海遞交上去的擴(kuò)區(qū)方案，原則是通過了，中央領(lǐng)導(dǎo)表示高度肯定，但是提出的要求非常高，要我們當(dāng)好改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹一帶一路建設(shè)，破解改革遇到的難題等等目標(biāo)，改革現(xiàn)在遇到難題，繼續(xù)往前改，不是那么容易的事情。

　　現(xiàn)在更多的自貿(mào)區(qū)一起來推，可能會(huì)形成一個(gè)合力。毫無疑問，中央對(duì)不同的自貿(mào)區(qū)提出了一些結(jié)合本地特點(diǎn)，突破對(duì)外開放、構(gòu)建改革新體制的要求，我們從各地的同志對(duì)各地的自貿(mào)區(qū)具有的特色，都已經(jīng)做了一些描述，我就不多重復(fù)了。

　　中央對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的要求是什么呢？開放程度最高的自貿(mào)區(qū)，而且要做先行者當(dāng)中的先行者，這個(gè)要求是非常高的。現(xiàn)在上海實(shí)際上就如何落實(shí)中央要求是有很大的壓力的。這是一個(gè)方面，中央重視，大家一起推動(dòng)自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)，通過進(jìn)一步的擴(kuò)大開放，推進(jìn)中國改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，讓中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定，但是中高速增長的新常態(tài)，因此我們遇到了很多的機(jī)遇。

　　但與此同時(shí)，不得不強(qiáng)調(diào)自貿(mào)區(qū)要承擔(dān)重任，實(shí)際上，沒有全社會(huì)、沒有政府各個(gè)部門從全國戰(zhàn)略的高度來配合自貿(mào)區(qū)一起往前推，其實(shí)遇到的難題、困難還是不小的，還是有非常多的挑戰(zhàn)。自貿(mào)區(qū)28.78平方公里，干了一年多，到底干了什么？首先是行政體制的改革，通過減少審批、構(gòu)建事中事后的監(jiān)管體制，往前邁出半步，并沒有完全完成，還有很多的實(shí)踐的措施需要突破的，但是在理念上提出了，中央高度肯定，我就不詳敘了。

　　第二個(gè)方面，天津的同志講了，是貿(mào)易便利化措施實(shí)施，構(gòu)建了單一窗口，搭建了電子通關(guān)平臺(tái)，也還是半步，因?yàn)檫M(jìn)入單一通關(guān)平臺(tái)的政府部門還是非常有限，很多部門該進(jìn)去但還沒有進(jìn)去，所以這次，在上海關(guān)于推進(jìn)自貿(mào)區(qū)工作會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)明確提出各個(gè)部門該進(jìn)去的必須要進(jìn)，你不能進(jìn)或者涉及到收費(fèi)的，還是要打報(bào)告給市政府，講出理由，尋找辦法，趕快要進(jìn)入單一平臺(tái)，包括企業(yè)監(jiān)管的單一窗口，因?yàn)槲覀兪轮惺潞蟮墓芾磙D(zhuǎn)向了政府信息的共享和單一執(zhí)法，當(dāng)然這個(gè)是沒有那么容易的，還是要協(xié)調(diào)，所以說面臨的挑戰(zhàn)是非常巨大的，需要我們進(jìn)一步落實(shí)。

　　投資管理改革取得了成效，負(fù)面清單，但是四個(gè)區(qū)必須要中央統(tǒng)一搞，由商務(wù)部、發(fā)改委一起牽頭搞，搞出來我們地方執(zhí)行就可以了。還有一塊是金融體制的改革。一行三會(huì)雖然有51條，總結(jié)到最后就是自貿(mào)帳戶，現(xiàn)在復(fù)雜到什么程度？前一個(gè)禮拜，人民銀行[微博]上海總部對(duì)申請(qǐng)的銀行進(jìn)行檢查，每一個(gè)銀行交的資料非常非常多，監(jiān)管機(jī)構(gòu)有他的理由的，所有這些都是風(fēng)險(xiǎn)控制的，因此風(fēng)險(xiǎn)控制的環(huán)節(jié)，銀行沒有做到，就不可能開設(shè)自貿(mào)帳戶，自貿(mào)帳戶開了以后，這個(gè)功能一步步往前推。可以看到每個(gè)改革措施往前推，不是單純想象的那么簡(jiǎn)單。

　　中國的自貿(mào)區(qū)，不是自貿(mào)區(qū)，是一個(gè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，原來我們有綜合改革試驗(yàn)區(qū)，陸家嘴、濱海等等，但是很多推不動(dòng)。我們這次自貿(mào)區(qū)的改革，面臨新的背景，面臨新的挑戰(zhàn)、新的動(dòng)力，應(yīng)該說，我相信通過四個(gè)區(qū)的共同努力，是可以干出點(diǎn)驚天動(dòng)地的成就出來的，我相信再過一兩年，我們?cè)賮黹_會(huì)的時(shí)候，可以總結(jié)更多的經(jīng)驗(yàn)，距今為止，雖然取得成就，但是很多企業(yè)還在繼續(xù)等，他們還是認(rèn)為自己享受到的好處，獲得的商機(jī)并不多，我們接下來就是要通過更多的改革，讓企業(yè)可以獲得真正的商機(jī)，只有企業(yè)獲得更多的商機(jī)，中國的經(jīng)濟(jì)才有可能迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。謝謝大家！

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