由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學——新加坡管理大學國際論壇于4月10日在復旦大學舉行。上圖為中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華。（圖片來源：新浪財經 梁斌 攝）

　　新浪財經訊  由復旦大學與新加坡管理大學(SMU)聯合主辦、復旦大學經濟學院承辦的第二屆復旦大學——新加坡管理大學國際論壇于4月10日在復旦大學舉行。本屆論壇的主題是“全球治理·全球城市·全球創新”。中山大學自貿區綜合研究院副院長毛艷華出席并演講。

　　以下為演講實錄：

　　毛艷華：我主要談三個問題，一個是處理自貿園區和國家新區的關系，我們知道上海自貿區和其他的三個自貿區往往是新區和自貿區在一起的，究竟是什么關系呢？總體來講，應該說自貿區是新區自主創新的抓手，同時新區是自貿區的載體。

　　從第二個層面，上海自貿區的探索，在28.78這樣小的范圍內，是做不了多少事情的，跟目前改革創新的任務是有矛盾的，這是從現實來看，要怎么樣打通。具體來看，比如自貿區有先行先試的優勢，它的制度創新是新區的產業升級、高效、轉型、提供動力支撐。未來一年，自貿區和各個國家新區要協調發展起來。

　　第二個方面，要處理好普遍改革任務和園區優勢特色的關系，我們一個副省長梳理了200多條創新政策，南沙梳理了100多條創新政策，大家都認為創新的內容越多越好，其實這是誤區，每個地方搞自主創新、產業政策創新，怎么跟自己的特色、優勢結合起來，可能是未來進一步思考的問題。

　　比如廣東，過去十年有CEPA很好的基礎，是目前開放度最高的協定，現在三個園區都是CEPA的先行先試區。金融創新在上海的地位是沒有哪個自貿區可以替代的，但是我們廣東，可以做什么呢？可以做金融市場一體化，因為香港是國際金融中心，我們把產品、金融機構高度一體化，我們可以利用CEPA的服務貿易一體化條件把香港金融引進來，就解決了人民幣國際化的一系列的問題了，這也是對人民幣資本市場發展、完全自由兌換的一個探索。

　　還比如說南沙，現在有深水港，我們的政策是什么呢？推動國際貿易中心、國際航運中心、國際物流中心、金融服務體系等等的功能定位相關的制度創新來完善，比如南沙一個汽車城，我們就要探索汽車如何出口？通過自貿區的功能，這也是我們要考慮的。還比如廣東是對外貿易大省，占到全國的三分之一，可是廣東的對外貿易有70%的業務結算都要通過香港結算，如果南沙能夠把這個功能承擔起來，推動制度創新，比如物流平臺、貿易平臺、對口倉儲結合起來，這些都是我覺得可以做的，又比如天津、福建自貿區都有自己的特色。

　　第三個，要處理好面向全球開放與對內輻射帶動的關系。自貿區是國家戰略，在新一輪的國家制度框架下，要探索新的路，怎么樣來發揮自貿區改革平臺的作用，也就是說，我們面向全球開放，建立高標準貿易體系，做什么用？我們知道過去三十年，中國的新區、產業園區依靠政策優勢、政策優惠，這些年的發展是通過制度創新，建立規則，讓外資可以進來，讓人可以流動起來，這就涉及到一些營商規則，營商法規，仲裁等等，這些跟國際的對接。如果自貿區可以完善這樣的制度創新的準則，能夠建立起這個架構，那是很有意義的。

　　比如現在大量的企業要走出去，如果自貿區能夠承擔起這樣的角色、搭起這樣的平臺，就完成改革的任務了。比如我們要擴大消費，大量進口，如果這個地方可以打造成進口的平臺、服務平臺，比如香港有高度的貿易體系支撐，也許可以為新一輪的發展增長提供思路。也就是說，我們自貿實驗區要做的東西可能就是這些問題，怎么思考這些大的方向，頂層的東西，因為制度創新的動力來自企業，我們政府官員、高校學者沒有哪個比企業有更好的政策需求，某種意義來講，通過企業的需求推動我們的創新，滿足這樣的改革創新的動力，這是非常重要的，謝謝大家！

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