“中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立。(新浪財經 劉海偉 攝)

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　　新浪財經訊 “中國經濟50人論壇2015年年會”于2015年2月14日舉行，年會主題：新常態下的“十三五”規劃思路。上圖為中國國際經濟交流中心副理事長鄭新立。

　　以下為演講實錄：

　　鄭新立：我講五個問題：

　　第一“十三五”有兩個硬指標，稍有不慎有可能完不成，如果完不成的話會影響到全面小康目標的實現：一是城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，根據前三十幾年的數據，經濟增長速度比城鄉居民人均收入增長速度快2.5%。最近這一兩年城鄉居民收入的增長速度超過了GDP的增長速度，短期內是可以的，但是長期是難以維持的。所以這個指標是一個硬指標，要反過來測算經濟增長速度要達到多少；二是單位GDP的能源消耗和污染物排放下降的指標。“十二五”的時候這個指標沒有完成。所以這兩個指標將會影響到全面小康目標的實現。

　　第二“十三五”的主要矛盾是什么？我認為主要矛盾就是最終需求不足。我們33年走過的道路是投資率不斷上升，也就是說生產能力無限擴張和廣大居民有支付能力的需求相對下降的路子，必然導致周期性的生產過剩危機。現在我們面臨的矛盾就是經濟下滑，增加的動力不足，這是33年矛盾的積累。所以“十三五”要圍繞著解決最終需求不足這個矛盾來展開，轉方式、調結構是解決主要矛盾的手段。轉方式、調結構不能急于求成，是一個歷史性的任務。

　　第三我們重新聚焦農村改革，釋放農業現代化和農民工市民化的潛力，這是破解當前需求不足瓶頸的根本途徑。現在我們農民工有2.8億，加上他們離散的家屬，全國家庭分離的有4.16億人。如果我們加快農民工的市民化，讓他們有條件的實現全家在城里團聚，在城里買房子消費，那么會產生巨大的需求潛力。另外農業現代化可以釋放農村的勞動力，使農業能夠建立在現代化的基礎之上。我認為重新聚焦農村改革和發展，可能是當前破解需求不足這個重大難題的途徑。其他的措施都是小打小鬧，這個是主要的。

　　第四要優選一批能夠帶動產業升級和擴大內需的重大項目。這一屆政府我覺得缺的就是能夠傳之于后世的重大項目，我們要篩選這樣一批目前重大項目。比如說新一代互聯網，芯片、3G、4G等等。如果淮河經濟帶進行治理，有可能會形成中國的第三條通道。煤炭的清潔高效利用現在技術上已經突破了，我們現在一年燒掉的有30多億噸的煤，燒掉的30多億噸煤用低溫熱解法提取里面的油和氣，一年可以提取近3億噸油品和3千億立方的天然氣，剩下的煤是清潔高效煤，還可以繼續燒。這樣煤炭的分級分支提級利用，立足我們的能源，就可以解決我們環境污染的一些重要問題，另外可以頂替石油進口。

　　第五要通過全面深化改革來釋放經濟增長的潛力：一是要通過收入分配制度的改革釋放消費需求的潛力；二是通過戶籍制度改革釋放城市化的潛力；三是通過土地制度改革釋放農村勞動力供給的潛力；四是通過宅基地的改革釋放土地供給的潛力；五是通過審批制度的改革釋放壟斷行業發展的潛力；六是通過稅制改革和創業環境的改善釋放第三產業發展的潛力；七是通過科技教育體制改革釋放自主創新的潛力；八是通過外匯體制改革釋放外匯儲備的潛力；九是通過生態文明體制改革釋放環保產業發展的潛力；十是通過投融資體制改革釋放基礎設施和公共服務建設的潛力。

　　按照十八屆三中全會決定的精神，落實這些改革措施，釋放巨大的潛力，我們實現毅夫同志講的，在“十三五”繼續保持7.5%以上的增長速度是沒有問題的，謝謝！

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