由中國國際友好聯絡會主辦，《財經》雜志承辦的“三亞·財經國際論壇”于2014年12月12日-14日在海南省三亞市召開。主題為：新經濟 新平衡。上圖為北京大學政府管理學院教授、首都發展研究院副院長沈體雁。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 由中國國際友好聯絡會主辦，《財經》雜志承辦的“三亞·財經國際論壇”于2014年12月12日-14日在海南省三亞市召開。主題為：新經濟 新平衡。北京大學政府管理學院教授、首都發展研究院副院長沈體雁在發言時表示，三亞是為權貴服務的一個旅游城市，而不是為普通的市民階層、草根階層服務的。

　　他指出，三亞的旅游現在出現一種二元結構化，或者啞鈴化的趨勢，好像更多的是為有錢人，為權貴服務的一個旅游城市，而不是為普通的市民階層的旅游城市。

　　前段時間，大家經常從網上看到關于三亞的負面信息，什么海天盛筵，裸體游泳，他建議，三亞應該及時進行網絡形象的管理。

　　以下是文字實錄：

　　沈體雁：大家下午好！非常榮幸來參加三亞財經國際論壇，我們這個分論壇是所有論壇中最接地氣的一個論壇，就是大家喜歡到三亞來，大家也關心、熱愛三亞這個旅游城市。我也做了一些功課，我的題目叫做“發展智慧旅游，實現旅游善治，引領中國旅游新常態�！�

　　我講三個方面的觀點：第一、解決三亞旅游面臨的一系列問題是需要通過發展智慧旅游，形成一個智慧旅游時代的新型的城市生態系統來解決的。進一步圍繞市長講的三亞旅游面臨的一些問題。的確，我們來了三亞以后，跟一些朋友交談，三亞可能成為國際濱海熱帶旅游城市的目標方面，還存在一些不足。

　　比較明顯的有四個：一是旅游發展的方式還是比較初級的。從2013年的統計數據來講，賓館飯店的建設、房地產投資以27%的速度增長，但是客房的住房率不足以及一系列旅游產業發展不足。二是旅游的國際競爭力不足。在1228萬游客里，國際游客只占48萬，這幾年還出現了一些負增長，特別是國外的入鏡游客負增長，2013年有17%的負增長。這跟我們的標桿旅游目的地夏威夷相比有很大的差距。夏威夷每年的游客是720多萬，國際游客260多萬。三是三亞的旅游現在出現一種二元結構化，或者啞鈴化的趨勢，好像更多的是為有錢人，為權貴服務的一個旅游城市，而不是為普通的市民階層、草根階層服務的旅游城市。草根階層的人來了以后，可能覺得交通、生活很多方面不是那么方便。四是這個城市還沒有形成一種本地的文化和基于本地文化的生態系統。很多聯系都是跟北京和國外的垂直聯系，不是橫向聯系為主的。

　　造成這些問題的原因有很多，最主要的是市場還沒有被培育起來，市場的主體還不是很完善，它的數量還不夠。當然了，還有政府監管公共服務的能力還不是太夠。前段時間，大家經常從網上看到關于三亞的負面信息，什么海天盛筵，裸體游泳，我們應該及時進行網絡形象的管理。我們怎么利用智慧化發展的新機遇來改善政府的管制能力和服務能力，培育更多的市場主體，更加有創新力的、有活力的一系列的創業階層。特別是，我們還可以組織很多的特殊群體，他們能夠自我管理自己。所以，怎么在這個過程中，實現政府、社會、市場、學界相互合作，相互聯系，共同來為我們這個國家最有壟斷性資源的城市發展的更好，所以，智慧城市是解決這個市場發展過程中信息不對稱、產權不清晰問題的重要的途徑。

　　第二、智慧旅游建設，三亞到底應該建設成為什么樣的智慧旅游的城市呢？有沒有一些可能的愿景，有沒有一些未來發展的目標或者藍圖呢？財經雜志的靳老師給我施加壓力，讓我們想一想。我們能不能通過智慧旅游的發展，在未來的十年、二十年里，也就是市長講的第四個發展階段。

　　把我們三亞建設成為五個方面定位的國際旅游城市：一是成為“一路一帶”國家智慧旅游的門戶。曹老師講的三亞在“一路一帶”國家戰略中，起了非常重要的位置。如果把整個中國的地圖打開看看，再加上南海接近300平方公里的區域，三亞有點像夏威夷在東西方的中心位置一樣，它是我們中國整個國土的中心位置。所以，應該通過一系列的網站群、微信群這樣的旅游信息知識的生產，使它成為我們在“一路一帶”的旅游經濟帶中的重要的門戶。

　　二是希望它成為中國智慧旅游發展的引領城市。特別是海棠灣國家海岸，是三亞未來發展的重要區域。我們有沒有可能以海棠灣國家海岸為中心，形成一個智慧旅游中心。

　　以沿海的一帶十八灣形成智慧旅游帶，同時將紅塘灣、三亞灣、亞龍灣，以及海島群，以及靠近內陸地區的鄉村旅游，發展成這樣一個智慧旅游的引領區域。三是希望三亞成為國家智慧旅游治理的一個先導區，或者一個試驗區。因為旅游是最貼近民生，最接近草根的，也是在中國目前管制相對比較少的領域，我們能不能通過在這樣的一個領域率先進行政府職能的改變，使三亞成為真正為老百姓服務的一個城市。

　　三是希望它成為國家南海智慧旅游的支撐區。

　　四是希望三亞能夠學習麗江，學習北京的中關村，能夠吸引一批對現有的生活方式很不滿意的，想換一種活法的屌絲階層到我們這兒來創業，把一個度假天堂轉變成一個創業天堂。剛剛聽到市長說，能不能打造成一個針對某一個特定的游客的市場細分客戶群，或者某一個特定的創業群。我們把他們集聚在這里，為他們提供非常獨特的城市服務，我們讓他們不僅在這兒能旅游，而且還能夠創業、創新，能夠在這里幸福的生活。所以，這可能是我們整個三亞城市建設的一個方針的轉變。這是我想象中的三亞智慧城市的圖景。

　　第三、怎么去實現三亞的這樣一種國家智慧旅游門戶的定位。大體上有六個方面：一是希望用智慧旅游最大化的方便游客，特別是草根階層的游客。要以游客的旅游體驗提升為核心，以游客的全過程的便利化服務為基礎，提供會員式的、定制式的、個性化的，有社交網絡性質的服務，不僅能夠把他們吸引過來，而且還能讓他在這個地方找到朋友，找到歸屬感。二是富民。要通過智慧旅游的建設，為我們三亞68萬人，包括老三亞人，提供方便。所以，我們要積極地讓這些草根的業態跟國際化的大市場、現代化的旅游方式銜接起來，要大力發展鄉村的智慧旅游。最后，要延續本土的文化，這是夏威夷旅游發展的一個絕招兒，使草群舞成了城市的品牌。我們三亞很好的東西，我們自己認識不到它的價值的東西反而是真正具有國際化價值的東西。

　　所以，通過智慧旅游，通過吸引圈世界高端的人士，來共同挖掘和開發三亞的本土文化。三是郵政，包括智慧旅游的規劃，包括建立協同的管理機制，應急系統，培育旅游產業發展的產業工地和良好的商務環境。特別是提供非常好的智慧旅游的公共服務平臺，等等。四是興業。三亞這個城市現在有這樣那樣的問題，其實最主要的問題經濟的規模比較小，2013年才只有233億的GDP。因為規模好，沒有商業的機會。對這樣一個旅游城市來講，我們沒有辦法通過大規模的工業和制造業的發展來增長我們的產值。有一個很好的辦法，通過發展智慧旅游，培育三亞的智慧旅游產業，這里面有很多的事情是可以做的。比如能不能使三亞成為智慧旅游的運營商的總部基地或者地區總部基地；能不能使三亞成為全球旅游網絡的中心。

　　未來在財經論壇里專門應該有一場全球旅游網絡營銷的盛會；我們能不能使三亞成為旅游電子商務或旅游資源的交易中心，能不能使它成為旅游的APP各種個性化服務開發的一個基地，包括曹老師，能不能給我們三亞策劃一些旅游的投融資的中心和大數據產業的中心。我覺得在這樣一個時代是完全有可能的，以前說沒有人才、沒有技術，現在全球化時代，人才和技術都是可以吸引來的，資金也是可以吸引過來的，所以，未來我們可以跟中關村合作，建一個三亞的智慧旅游中關村，或者三亞智慧旅游硅谷，來發展我們的智慧旅游產業。五是政府要發展一系列的基礎設施，通過智慧旅游培育三亞的自然生態系統，使三亞旅游更加可持續，更加智慧的發展。

　　智慧旅游的確給我們三亞這樣一個傳統上是處在國家邊遠地區的城市，有可能上升為一個國家的中心城市，門戶城市，成為一個智慧旅游行業的管理治理的領先型的城市，關鍵是我們能不能夠在這個過程中，利用這樣的一些先進的技術手段，推動政府、市場、社會、學界、金融界來協同創新，協同治理，共同營造一個智慧旅游生態系統，來探索引領中國旅游發展的一種新常態。