由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主辦的“2014’中國城市可持續發展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為日建設計常務董事、研究所所長中分毅。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主辦的“2014’中國城市可持續發展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為日建設計常務董事、研究所所長中分毅。

　　以下為演講實錄：

　　中分毅：謝謝，今天有一個登臺機會我感到非常高興，我的專業是城市規劃和環境工程，負責我們日建公司在各個國家和日本國內從總體規劃到開發規劃等各種項目。

　　我考慮智慧城市包括五個層面，是根據生活服務要求而規劃的，通常是智慧城市。另外，我認為第五層的生活方式、文化藝術也是一個重要的因素。左邊的餅圖顯示了東京二氧化碳排放量，交通領域和建筑物是從二氧化碳排放很大的一個排放源，右邊是我們大學調查的上海市各產業領域的二氧化碳排放量，隨著產業結構體調整，城市交通和城市建筑物，今后將是成為主要排放的源泉。在這里，其中包含住房，以及辦公室，以及環境方面的相關元素。通過這樣的一些方面，將我們的智慧化的城市進行相關的構建考慮。

　　這里主要是現實了東京的都市構造和鐵道網的關系。這附近是東京非常繁華的地方，類似于北京的天安門，這是非常狀態的環狀鐵道，像一條連接東京中心的項鏈，藍色的是交通鐵路和地鐵，傳統的中央商務區，面向東京車站，新宿、涉谷，池袋。

　　此外，在郊外還有一些太陽能發電，還有電氣自動車，通過這樣的網絡，以及基礎設施的一些道路構成了這樣相應的網絡，利用這個網絡，包括各能源的管理，比如健康數據的可視化，這些方面也將購物等提高生活便利性的服務，也一起綜合起來。這里更為重要的是鐵道智慧基礎設施等投資成本，如何進行回收，基本伴隨著鐵道建設，沿線地圖土地不動產價格上升，鐵道公司如何進行回收。世界銀行[微博]的報告顯示，大致可以分為稅金方式和分擔費方式，東京主要是采用都市開發，比如給予鐵道公司進行車站周邊的開發權，容許進行高密度開發。

　　接下來簡單介紹三個LVC的項目，1、東京站，這里保留了傳統的車站建筑，預存的容積率出讓給周邊的開發商，回籠資金；2、東京副中心，涉谷站，每天有大量的人進入涉谷站，這樣能夠讓老車站得以更新，不僅環境得以改善，另外還有第三個是郊外開發，鐵道公司事先將一部分沿線土地收購，實現LVC議價獲取。這樣的一些做法在香港也有被采用，這個地圖是東京的地架圖，暖色表示地下高，冷色表示地架低，我想鐵路原來的地架是很高的，鐵路網絡支撐著東京的經濟活動，LVC是非常重要的。

　　最后，我要做一個小結，為了在中國推行智慧型交通開發，建議進行以下幾點試點：1、軌道、車站等機車設施建設與土地開發的一體化；2、編制軌道沿線地區綜合開發規劃；3、考慮分期開發和市場成熟后二次開發的整體規劃；4、采用包括LVC手段在內的PPP機制。5、推進低碳環保型開發的政策設計(獎懲機制)；6、項目經濟可行性研究與技術可行性研究的一體化。

　　實際上我是設計了廣州圖書館，我希望大家能夠充分利用這個圖書館，而且在昨天的新聞，包括剛才李鐵主任也提到，為了日中的開發實踐展開推進。

　　非常感謝大家傾聽我的發言。

　　楊禹：非常感謝中分毅先生的分析，重點給我們介紹了東京在城市職能交通規劃當中的一些考慮，我們經常拿東京這樣的城市來做參照，有些說為什么東京也是這么多人，這么多車，不能說它很完美，但是在很多地方的處理是感覺很協調，給人不爽的感覺少一點。所以我們剛才非常簡短的時間看到了這樣的經驗。我還特別想給中分毅先生提一個問題，我注意到剛才您講當中也提到了開發者怎么讓他獲得回報，我們的城市規劃開發當中，如果想注入一些智慧、低碳的理念，好像在實踐當中會有一個大家經常思考的障礙，就是當事者愿意不愿意，我們怎么為這樣很好的理念推行，去構建一些相關的利益機制，不僅規劃者愿意這么做，而且那些被規劃的城市里邊的主體，他們也發自內心的愿意這樣做？在這方面，請您再給我們介紹介紹。

　　中分毅：謝謝。25%的單位面積的二氧化碳的排放量，打比方說是有它的容積率，我們一定要考慮，為此，整體的25%的話，單位面積是0.75%，1.1×0.75×0.23，二氧化碳排放量可以進行計算，通過這樣子，然后實現低碳的排放與容積率的關系，進一步的提升土地的利用價值，這里是再建設一個大項目時候一個單純的考慮。

　　另外還有一個，就是鐵路兩邊的沿線設計，進行城市開發的時候，中國跟日本的城市是有些不一樣，在鋪設鐵道的時候，是通過比較便宜的一些開發區進行一個開發權的獲取，進行鐵道鋪設之前，打比方說，是進行50%的一個開發。另外，鐵道設計者在自己的鐵道沿線，因為設計得比較好，沿線居住人員也越來越多，為此，鐵道事業以及城市開發一定匯成一個主體去展開。這些方面是非常重要的一個要點，為此，鐵路開發公司在自己開發過程中，一定要就這些方面進行整理，這些方面也就是所謂的PPP機制方面的一個推進。

　　以上為現場速記整理，未經演講者校對