由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的“2014’中國城市可持續(xù)發(fā)展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為中國智慧城市產業(yè)聯(lián)盟秘書長熊垓智。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的“2014’中國城市可持續(xù)發(fā)展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為中國智慧城市產業(yè)聯(lián)盟秘書長熊垓智。

　　以下為演講實錄：

　　熊垓智：非常感謝，昨天是我們創(chuàng)新大會的主會場，昨天是我們工信部中國智慧城市產業(yè)聯(lián)盟的年會，晚上我們趕到了廣州。

　　今天我們圓桌會議主題是規(guī)劃，從規(guī)劃來講是智慧城市建設的靈魂，也是關鍵節(jié)點。只有規(guī)劃做好了，我們才能進行投資、建設、運維和服務，現(xiàn)在全國各地都在廣泛的開展智慧城市建設。

　　通過近1-2年的建設過程當中，我們發(fā)現(xiàn)了很多的問題也包括了政府、企業(yè)所遇到的瓶頸和障礙，其實這個瓶頸和障礙，無外乎是兩個方面：1、是從我們的整個的認識層面上面，差異性比較大，有很多地方對智慧城市的理念也不清楚，非常模糊；2、不知道究竟怎么建，這是核心。我們通過國外的一些經驗和我們今天上午，以及剛才國外介紹的經驗來看，我們中國的智慧城市建設也應該要冷靜的去思考，解決我們的瓶頸和障礙這個根本的原因。從規(guī)劃的角度，我們現(xiàn)在提出的要用新的思維方式，現(xiàn)在最熱門的是用互聯(lián)網的思維方式去考慮。

　　我認為智慧城市建設最核心，是以人為中心，脫離了以人為中心，再先進的技術，再好的城市，它不稱之為智慧，它只能叫智能。智慧城市是人創(chuàng)造的，所以說關于上一次發(fā)改委提出來，關于智慧城市的英文擬詞的探索，我認為這個詞還是有很多的歧義，這個詞是帶有聰明的，也帶有沖動和不成熟的，所以這個以后有待跟大家商討。所以我們要以人為基礎要求做我們的智慧城市。

　　我們現(xiàn)在要用三種理念進行綜合考慮：1、人文的思想，以人為本，城市、人為中心，當然，我們必須要用人文的思想；2、我們必須要用抽象的思維；3、涉及到我們真正規(guī)劃的時候，我們就是用邏輯思維，我們要用這三種思想來進行構架。我們應該用三種方法：1、我們的系統(tǒng)；2、我們的方法論；3、控制論，用我們三論的方法來制定我們智慧城市的規(guī)劃。

　　談到我們的規(guī)劃，最終要實施建設投資、運維和服務，智慧城市的核心實際上解決是兩個大的問題：1、我們要發(fā)展重大產業(yè)，是以產業(yè)升級，經濟轉型，產業(yè)升級，經濟轉型不僅僅是我們中國的事情，也是一個國際化的問題，所以全球也在推行智慧城市。在這個轉型的過程當中，我們通過智慧城市的建設，重點是發(fā)展兩大產業(yè)：先進智造業(yè)，我們要把過去高污染、高排放、低附加值的工業(yè)進行轉型升級，我們用智慧的技術，智能的技術，用人的智慧實行工業(yè)的流程再造。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)包括兩個方面：1、生產型服務也；2、生活型服務業(yè)。所以這就回歸到我們李鐵主任一直談到的，智慧城市必須是產城融合，只有通過產業(yè)的促進才能使城市得到提升，得到發(fā)展。所以發(fā)展兩大產業(yè)是智慧城市建設的基礎和核心，拉動經濟，促進消費。

　　從整體來看如果做好頂層規(guī)劃設計，最終實現(xiàn)我們的投資建設和服務，規(guī)劃不能脫離實際，我們必須要跟我們的城市文化底蘊、產業(yè)結構來進行有機的結合。規(guī)劃是一個長效性，所以說我們規(guī)劃的核心必須要注重于具體的實施計劃，我們不能是僅僅做完規(guī)劃，掛在墻上，放在案頭，而最終得不到實施。現(xiàn)在我們第一輪的智慧城市規(guī)劃，大部分的城市都已經做完了，但是做完了以后，現(xiàn)在都沒有得到完整的實施，主要的原因是沒有跟產業(yè)，跟金融，跟服務進行有效的融合，這是我們在前階段智慧城市建設當中遇到的最大的問題。

　　所以我們在下一輪的智慧城市建設當中，特別在我們這一場的圓桌會議和論壇當中提到的規(guī)劃問題，我們的規(guī)劃必須跟我們具體的建設主體，和我們的實施計劃要緊密的結合。就拿我們昨天在無錫政府給我們舉辦的智慧城市論壇的主題上，我們進行了分析，無錫市政府請了我們航天科工、航天科技，還有四五家大型的集團公司都做了我們智慧城市的總體規(guī)劃和頂層設計，在這些規(guī)劃做完了以后，沒有一個項目得到實施，實施不下去。因為這些主體的單位沒有真正融合它所要建設智慧城市的上中下游的核心建設中心，這是一個巨大的瓶頸。主體單位只是在憑他自身的優(yōu)勢，有時候甚至是閉門造車，做的一個本質，根本沒有考慮到有哪些企業(yè)，有哪些項目，包括要多少投資，怎么去回報，都沒有去考慮。

　　所以說智慧城市的規(guī)劃，我們必須要考慮幾個要素：1、考慮到標準，現(xiàn)在在國家標準委已經專門成立了中國智慧城市的標準主體，我們各委部辦，還有核心建設智慧城市的企業(yè)都加入到標準組，所以規(guī)劃必須要有相關的標準進行；2、我們要建立起我們項目的數(shù)據庫，我們政府要做規(guī)劃，必須要有完整的項目數(shù)據，這是很關鍵的；3、最核心的是我們的資本，現(xiàn)在我們智慧城市涉及到方方面面，一個主體項目建設投入下來，少則一兩個億，多則幾十億，上百億元，完全靠政府，它的投入是遠遠不夠的，政府的投入除了公共基礎設施是政府要總體投入的，然后面對社會化的主體投入，他必須要用大量的民間資本和社會資本，所以資本是智慧城市建設的核心載體，沒有資本，一切空談；4、除了資本以外，最重要的是我們的商業(yè)模式，我們智慧城市的規(guī)劃，我們必須要考慮到商業(yè)模式，沒有商業(yè)模式，你說你有再好的技術，你有再好的項目是不可實施的。我們建立了龐大的資本市場，你沒有商業(yè)模式，我們的金融機構不可能給你投入。

　　所以說我們今天在這里探討，以規(guī)劃為題，談到我們現(xiàn)在遇到的核心和瓶頸，很重要的一個原因，1、商業(yè)模式不成熟，沒有很好的商業(yè)模式，政府和企業(yè)有時候都在一種懵懂當中，這個項目究竟要投多少錢，怎么回收，資金回報率是多少，回收期多長，產生的經濟、服務或者是增值服務聯(lián)線有多久都不知道。所以沒有完整的商業(yè)模式，即使有了資本也很難得到實施；2、資本，這個資本是有力的支撐，這是在我們智慧城市建設當中，我們目前遇到的兩個最大的瓶頸。

　　我就提這些意見供大家參考，謝謝！