由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主辦的“2014’中國城市可持續發展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為泛美開發銀行新興及可持續發展城市倡議主任Ellis-J.Juan。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 由國家發改委中國城市和小城鎮改革發展中心主辦的“2014’中國城市可持續發展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為泛美開發銀行新興及可持續發展城市倡議主任Ellis-J.Juan。

　　以下為演講實錄：

　　Ellis J·Juan：我很高興能夠來到這里跟大家分享一些拉美國家的經驗。今天中國城鎮化率已經達到52%，而在拉美，在70年的時候有50%的城市化，我們已經是全球最大的一個城市化區域之一，我們有50%以上的城市化水平。我們的城市承載能力已經超過了現在全球城鎮化的平均水平，我覺得這個是非常重要的。

　　我覺得城市化的行動，給我們帶來了很多的信息，比如GDP的增長，我們希望在2030年的時候達到40%以上的GDP貢獻，從而給拉美的大城市做出貢獻。我們現在談到城市化趨勢時，是希望能夠讓市民感受到便利，感受到安靜的生活，感受到基礎設施的服務，還有對未來一代人的希望。

　　而在經濟層面上講，我認為城市化能帶來經濟發展的同時，卻不一定能帶來更多的可持續發展的投資，因為你在吸引投資的時候，可能會犧牲了人民的生活水平跟就業率。所以我們如果一直以這種增長式的發展去促進城市的話，可能就會淪落到犧牲人民生活水平的道路上，對于很多公司來說，我們可能要用通訊技術提高城鎮化的進程。

　　所以我會提幾點建議，就是今天的這一個關于智慧與低碳的話題，我想要提一些個人的觀點。

　　在智慧的部分，我們的經驗是什么？我們覺得可以用更多的通訊技術，讓城市更可持續發展，讓生活的質量更好。我們希望能夠提前規劃，讓城市擁有合適的寬帶，合適的通訊技術，比方說有局域網、區域網，讓他們能夠以快速的方式上傳、下載各種各樣的信息。我們現在看到的是，很多市長級的領導都在大量的投資去做這些工作，原因是他們沒有做提前規劃，所以現在不能夠匹配城市發展的進程。這樣的一個原因是不同規模的城市，他們的發展需求是不一樣的。20萬人口的城市跟100萬人口的城市，其需求是不一樣的。

　　另外一個關于低碳的話題，我想說的是在拉丁美洲，60%-70%的溫室氣體都是來自于能源行業，在農業行業，在市區的交通方面是最大的溫室氣體貢獻方，所以我們很擔憂。現在城市化發展的快速會帶來更多的混亂情況，也就是說我們的低碳這一個腳印，我們的碳足跡會越來越增加，可能增加到12-14倍以上，那么也就意味著城市跟鄉村之間的差距會越來越大，人們可能不會得到均衡的財政的支持，會被迫離開自己的土地，去選擇那些價格比較低廉的地區，就會住到離工作地區遙遠的地方。

　　另外一個研究顯示，在城市內如果交通往返時間超過4小時，這個人工資很大一部分就要去支付交通費，這是很簡單的，也就意味著你每天工作8個小時，而你需要4個小時去通行，這就意味著你在犧牲收入放在路上，就會讓拉美地區的交通情況越來越復雜。

　　同時，也會增加私有車輛的擁有率。我們現在的地鐵數量正在越來越增加，現在每個家庭擁有的車輛是在增長，在未來的15年，我們的車輛總數會超過8000萬，對于很多城市來說是沒辦法負載的。所以在這個意義上，我們現在面臨的困境就是雖然要達到低碳的目標，但是汽車使用量增長，會增加我們的碳足跡。我們不能總是把汽車當為主要的交通工具，它會占用很多的空間，帶來的廢氣，帶來很多健康的問題，空氣的污染。所以我認為應該改善這種交通方式，用更多的公共交通資源來代替汽車。

　　總結以下，今天早上我聽到所有的意見當中，最重要的一項就是彭森先生剛剛提到的，他非常坦誠的提出其實應該去做城市規劃的模型，也就是對超大城市來說，我們需要去做更多的環境友好的城市。我沒有具體的關于中國城市的數據，但是我認為的確是可以有這樣的一種合理的經濟模型幫助中國的城市友好發展。我知道現在中國有很多百萬級人口的城市，很重要的一點就是我們必須提前去規劃這些城市的需求，很重要的一點就是我們必須去建立這種智慧與低碳的城市。