由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。上圖為浙江省發改委原副主任劉亭。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由發改委國際合作中心、全國金融系統青年聯合會以及清華大學中國發展規劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。論壇主題：全球化背景下的大國治理。浙江省發改委原副主任劉亭在發言時表示，怎么來達到人的城市化？不要光說的好聽，要真正能夠做到。那么我的理解，讓愿意進城的農民進城。讓愿意下鄉的市民下鄉。

　　以下是文字實錄：

　　劉亭：今天上午我和幾個年輕人參加了一上午的圓桌會議就是討論這個問題，中午我理了一點思路，我想談這么幾點。

　　一個是城鎮化與其說是發展，還不如說是改革。因為中國的城鎮化有兩個問題，第一個問題是滯后的，第二個問題，我們提出城市化要推進了，但是又扭曲了。這兩個問題都是體制性的毛病，原來的滯后是由于城鄉分隔二元體制，兩張皮不能流動。

　　然后提了城市化，這十來年結果又是務本主義的城市化，見地不要人，這跟我們的體制安排有關。所以我對城鎮化的理解，城鎮化要害是化，第一個化，城市化，化什么？化人。第二個化，化什么人？化農民。第三個化，怎么才能夠化人？要化利，要把利益結構，改革就是調整利益，把它理順來。第四個化，化地，但是土地化起來要化制，就是土地制度要改革。

　　城鎮化三大改革：第一，戶籍制度，第二，土地制度，第三是跟公共財政和社會保障體系相完善的這方面的改革。

　　怎么來達到人的城市化？不要光說的好聽，要真正能夠做到。那么我的理解，我們浙江省城市化1998年張德江書記在我們這里，是全國第一個省份提出實施城鎮化戰略。

　　2006年習近平在我們這里當書記提出要走新型城鎮化道路。現在我們新的領導提出了一個很好的對策，第一句話：讓愿意進城的農民進城。讓愿意下鄉的市民下鄉。這句話說的意思就是人口的自由遷徙，自主的選擇權。第二句話，講的比較經典叫三權到人，權誰人走。

　　第一個耕地的承包經營權。第二個宅基地用益物權。第三個集體經濟組織的股權，或者換一個說法叫集體建設用地的那份土地權益。三權量化到人頭上，根據人的自由選擇，權誰人走。

　　這八字方針怎么落實呢？我覺得有三個堅持。第一個堅持，就是按市場經濟規律辦事。現在我們要走市場化的城市化，因為現在不解決利益屬買問題，解決不了這個問題。第二個堅持是堅持農民的自主選擇。第三個是政府要在這里面積極作為，相關的制度安排，相關的市場監管就行了。

　　那么六個字三個環節，第一個明晰產權，確權。第二個自由交易，市場。第三個政府作為，按規矩辦事。這樣的話，天下不會大亂，一旦化人完成了，中國的消費問題，增長問題，社會進步問題，一大半問題解決了，我就講這些觀點，謝謝。