由發(fā)改委國際合作中心、全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會以及清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。。上圖為北航人文社會科學高等研究院院長助理田飛龍。（圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝）

　　新浪財經訊 由發(fā)改委國際合作中心、全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會以及清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心共同主辦的“中青年改革開放論壇(莫干山會議·2014)”于9月18日至20日在浙江省德清縣莫干山舉辦。論壇主題：全球化背景下的大國治理。上圖為北航人文社會科學高等研究院院長助理田飛龍在發(fā)言時表示，所謂的全面深化改革指的就是超越經濟領域超越政策思維個進入文明層面，進步思想層面。

　　以下是文字實錄：

　　田飛龍：非常高興，剛才主持人說關注人文建設，這個強項是秋風老師的強項，我的專業(yè)是憲法學。大會開到現(xiàn)在一直沒有破題，我覺得一直到現(xiàn)在舊的莫干山精神仍然在非常徹底的堅持著，缺乏比較透徹的思想和理論分析。除了第一場有一個老師提出來觀念經濟學，我很感興趣，其他理論沒有任何新意。

　　重點絕對不是所謂的績效經濟增長問題，雖然它構成一個問題，不是舊莫干山會議關心的經濟體制改革問題，而是背后的秩序和合法性焦慮。但幾乎所有專家沒有觸及這樣一個領域，我稍微把我的講題把它命名為新莫干山精神，把它作為2014年向后全面深化，所謂的全面深化改革指的就是超越經濟領域超越政策思維個進入文明層面，進步思想層面。

　　我大概想在兩點上對本次會議的論據(jù)做一個提升。搞經濟政策研究的很多人都忘了，今年同樣是另外一個非常重要的紀念性年份，就是五四憲法60周年，五四憲法是八二憲法的藍本，五四憲法是在價值取向上更均衡的憲法，我們全面深化改革其實仍然要兌現(xiàn)它，包括一兩個月之后的四中全會，依法治國主題也要兌現(xiàn)它。我想莫干山還是要往前追溯30年，因此我不太同意第一次發(fā)言的，說共和國三個三十年的主題，第一三十年政治掛帥，第二個是經濟中心，第三個是社會發(fā)展，這是錯的。

　　經濟建設中心引發(fā)了一系列的社會個權力沖突，仍然需要通過政治領域的優(yōu)化來解決。所以第一次30年沒解決的問題，恰恰留在第三個30年來解決，就是新的改革需要重返政治領域，去提供一個保護產權，保護自由，尤其是保護改革開放30年各種經濟社會建設積累的成果，如果不能在政治領域有所突破，那么所有的GDP，所有的外交努力，所有的對外投放都是建立在泥沙之上，不穩(wěn)固

　　新莫干山精神要對準的現(xiàn)代化，就是所謂的治理現(xiàn)代化，既然回到治理現(xiàn)代化作為新莫干山精神核心，我必須要稍微運用專業(yè)知識對它進行一定的分析。

　　我的專業(yè)是憲法學，大家知道憲法學是非常嚴格的結構設計的科學，那么作為憲法學，其實我沒有太盯住模型或者統(tǒng)計數(shù)字的習慣，我的習慣就是，我每每會不斷地檢索，去描畫，在我的腦海當中浮現(xiàn)出來中國最高的權力結構構圖。我每次構圖的時候發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有比較政治學基本上是失效的，但他們忘了中國其實是二元垂直權力結構，就是在憲法常規(guī)的立法權、行政權、司法權之上還有一個執(zhí)政權的東西，這種執(zhí)政權不是由政黨論題，選舉帶來的周期性執(zhí)政權，而是由憲法和歷史性選擇和真理敘述，共同堅定的先進政黨的執(zhí)政權，但今天本身也成為了改革的對象，而且正因為它在既往成就當中作用最大，所以改革成效就會影響既有成效的維持以及自由積累的擴展，就是它變得如何不僅影響保有，還影響擴展，在這個意義上，每天在大腦里浮現(xiàn)出來的是由法定執(zhí)政權直接指揮的國家機器三個分支。

　　法定執(zhí)政權支持誰，誰就是最強，改革開放30年經驗就是支持行政，所以黨的領導和行政主導共同構成了改革的權力動力結構，這個結構在憲法學者看來是有不太符合憲政方面的，也是需要憲政改革需要突破的，因為憲政改革需要落實民主和法制，那三中全會，四中全會的主題，由于政治改革的限定，不太可能在人大改革領域有重大突破，但有可能在不觸及動力結構情況下，在行政和司法領域進行技術積累，也就是治理改革，因此治理改革只是一個預備性整改，在治理改革層面上，我還是希望援引世界銀行[微博]在推進治理改革時候的三個關鍵此來作為行政改革的驅動要素，就是公開、民主、問責。