由中國銀行業(yè)協(xié)會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。上圖為四川省政府金融辦主任王川紅在《分論壇：探索設(shè)立中國特色的民營銀行》上發(fā)言。(圖片來源：新浪財經(jīng) 劉海偉 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 由中國銀行業(yè)協(xié)會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。四川省政府金融辦主任王川紅在《分論壇：探索設(shè)立中國特色的民營銀行》上發(fā)言是表示，民營銀行必須始終堅持服務(wù)小微企業(yè)，至少是在相當(dāng)一段時間當(dāng)中要堅持服務(wù)小微企業(yè)和社區(qū)民眾這樣一個市場的定位。

　　以下是文字實(shí)錄：

　　王川紅：作為西部地區(qū)的代表，我覺得站在這個地方更好的表達(dá)我的思考和我們的愿望。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家下午好。應(yīng)該說非常容幸的參加這次中國民營銀行論壇，在前面聽了各位領(lǐng)導(dǎo)和各位教授的演講和發(fā)言以后，應(yīng)該說我深受啟發(fā)。前面的領(lǐng)導(dǎo)和教授的演講可以說有很高的理論水平，對發(fā)展東部的民營銀行有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

　　下面我想作為四川金融辦，作為基層的一個金融工作者，從以下三個方面給大家談一些情況和思考。

　　第一、我想談一談對發(fā)展民營銀行的認(rèn)識。今年3月銀監(jiān)會公布了4個省市開展首批民營銀行的試點(diǎn)，應(yīng)該講這是在新一輪改革或者說深化改革的背景下，在民營銀行發(fā)展方面邁出的關(guān)鍵性一步，也可以說是我們金融改革與發(fā)展當(dāng)中具有重要意義的事件。

　　從當(dāng)前來講，我國應(yīng)該說民間投資十分活躍，一方面在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在有效的整合民間資金，開辟了很好的渠道和空間。但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，我們也深刻的認(rèn)識到這些投資也潛在一些風(fēng)險或者說這些風(fēng)險如果沒有一個規(guī)范性的渠道來加以引導(dǎo)，有可能在發(fā)展中國家現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面或者是推動我們金融改革與創(chuàng)新過程當(dāng)中還會面臨一些新的問題。在這樣一種情況下，我們感到能夠開始民營銀行的發(fā)展，對于進(jìn)一步促進(jìn)我們金融市場平穩(wěn)健康安全運(yùn)行，規(guī)范民間的投資渠道將會產(chǎn)生很重要的作用。對遏制民間那些借貸的沖動，引導(dǎo)民間資本健康有序的發(fā)展，我想都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　民營銀行搞好自己的定位，立足于社區(qū)、中小微企業(yè)，我想就能夠在當(dāng)前我國以大型商業(yè)銀行為主的金融體系當(dāng)中起到非常重要的補(bǔ)充作用，將會有一個生存發(fā)展的潛在的空間。特別是以大型的商業(yè)銀行相比，依托于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的民營銀行可以講在發(fā)揮地緣、人緣優(yōu)勢，通過特色化、差異化的經(jīng)營，能夠?qū)崿F(xiàn)與客戶的精準(zhǔn)對接，深度融合，也能夠進(jìn)一步緩解目前中小企業(yè)、民營企業(yè)或者說一定程度緩解這些企業(yè)融資難和融資貴的問題。

　　發(fā)展民營銀行能夠進(jìn)一步形成銀行間的競爭的格局，打造大銀行國有資本對金融行業(yè)的一定程度的壟斷，我們認(rèn)為對大銀行提高金融效率，改善金融服務(wù)，能夠形成一種倒逼的機(jī)制和倒逼的效應(yīng)。增強(qiáng)金融發(fā)展活力，促進(jìn)多層次、廣覆蓋、高效率金融體系建設(shè)可以說能夠發(fā)揮非常重要的作用。在這樣的情況下既有市場的需求，也有規(guī)范金融發(fā)展的需要，也有形成一種多元化良性的金融機(jī)構(gòu)競爭格局這樣一個背景，我覺得發(fā)展民營銀行有他的深厚的基礎(chǔ)和廣闊的空間。這是我談的第一方面的內(nèi)容。

　　第二、借著這個平臺，我想把我們四川發(fā)展民營銀行的一些基礎(chǔ)條件給大家做一個匯報和介紹。四川是中國的人口大省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在西部大開發(fā)當(dāng)中具有非常重要的地位，對西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的推動作用。2013年四川實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.6萬億元，增長10%，增速比全國平均水平高2.3個百分點(diǎn)。與此同時四川人均GDP僅占全國人均GDP2/3，城鎮(zhèn)化水平低于全國平均水平的大約9個百分點(diǎn)。四川要在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，這意味著在今后一段時期，四川每年效果高于三個百分點(diǎn)的速度才能實(shí)現(xiàn)同步小康的目標(biāo)。與已有的較大規(guī)模，加上持續(xù)后續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會這樣一種態(tài)勢，必將為新設(shè)立的進(jìn)瑞機(jī)構(gòu)提供較大的發(fā)展空間。同時四川覆蓋全省商業(yè)銀行、法人機(jī)構(gòu)，設(shè)立新的銀行機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)這一短版，具有顯著的比較優(yōu)勢。

　　另一方面來講改革開放以來，民營企業(yè)在四川的發(fā)展當(dāng)中已經(jīng)成為主力軍，也成為了解決就業(yè)的主力軍。盡管民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了四川一半以上的GDP和2/3的年度經(jīng)濟(jì)增量，但在各項資源，特別是金融資源的配置下，始終處于比較薄弱這樣一種狀況。

　　多年來我省銀行機(jī)構(gòu)的存貸比也低于全國平均水平，融資資金融通效率不高一定程度上也加劇了發(fā)展不平衡的矛盾。在四川設(shè)立民營銀行將能夠有效緩解這一現(xiàn)狀，那么充分發(fā)揮民營銀行經(jīng)營機(jī)制靈活，對本土企業(yè)熟悉，以及與民營企業(yè)、中小微企業(yè)成長經(jīng)歷相似的優(yōu)勢。這些能進(jìn)一步緩解民營銀行融資難、融資貴的矛盾，同時民營銀行的設(shè)立也將進(jìn)一步增強(qiáng)四川的金融制度，促進(jìn)現(xiàn)有的銀行制度高速發(fā)展，并對西部大開發(fā)產(chǎn)生積極的推動作用。這是我想介紹第二方面的情況。

　　第三、對推動民營銀行的試點(diǎn)談?wù)勛约旱乃伎肌０殡S著金融國十條，一系列的金融政策的出臺，各界正在申請設(shè)立民營銀行。我們認(rèn)為申辦民營銀行也需要冷靜的分析和理性的思考一些問題。一是民營銀行的信用支撐問題，商業(yè)銀行具有特殊的外部性，這決定了其必然有超越股東有限責(zé)任的更堅實(shí)的信用基礎(chǔ)，才有可能支撐民營銀行的更好的發(fā)展。這個支撐或者是存款制度，或者是或明或暗的國家信用擔(dān)保。目前如何在以上兩個支撐還不完備的條件下基于存款人以最大的保護(hù)，這是有意申報民營銀行試點(diǎn)的企業(yè)家們首先必須深入思考的問題。二是設(shè)立民營銀行的路徑問題，設(shè)立民營銀行是打造特色化的新型銀行，而不是重走大而全的傳統(tǒng)銀行的老路。因此，如何推動試點(diǎn)民營銀行走特色化、專業(yè)化的發(fā)展之路，在自身優(yōu)勢領(lǐng)域內(nèi)生根細(xì)作，與現(xiàn)有銀行形成既有效競爭又互補(bǔ)共贏的關(guān)系，這是民營銀行試點(diǎn)需要破解的另一個重要的課題。

　　要回答上述兩個問題，我認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)從以下兩方面著手。一方面要有獨(dú)具特色的自擔(dān)風(fēng)險的制度安排，一是符合條件的股東選擇，民營銀行主發(fā)起人應(yīng)該具有能夠辦好銀行的資質(zhì)條件和抗風(fēng)險的能力。包括具有較為完善的公司治理，核心主業(yè)突出，資金流充裕，有效控制關(guān)連交易風(fēng)險等，同時為避免自擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的落空，主要發(fā)行還必須接受額外的限制。比如說明確這些發(fā)起人或者是成立的民營銀行，也應(yīng)承擔(dān)接受相關(guān)的接受監(jiān)督的義務(wù)。而是有效制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)，民營銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)必須避免一股獨(dú)大，主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)至少不少于兩家，且非一致行動的。三是能夠承擔(dān)失敗經(jīng)營風(fēng)險的制度設(shè)計，要有合法可信的風(fēng)險處置和恢復(fù)計劃，也就是大家所說的生前遺囑。明確經(jīng)營失敗后的風(fēng)險化解，債務(wù)清算和機(jī)構(gòu)處置等等一系列問題。

　　另一方面，要有差異化的市場定位和特定戰(zhàn)略。民營銀行必須始終堅持服務(wù)小微企業(yè)，至少是在相當(dāng)一段時間當(dāng)中要堅持服務(wù)小微企業(yè)和社區(qū)民眾這樣一個市場的定位。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一種補(bǔ)充也好，形成一種合力的多元化的格局也好，而提供高效和差異化的金融服務(wù)。逐步形成自身特有的并盡可能的做到難以模仿，不可復(fù)制的核心競爭力。

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，我國進(jìn)改革的前提令人憧憬，民營銀行的發(fā)展空間巨大，我們堅信有大家的共同努力，我們一起攜手必將能讓理想成為現(xiàn)實(shí)，共創(chuàng)金融改革發(fā)展的新局面。我的發(fā)言完了，謝謝大家。