由中國銀行業協會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。上圖為中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 由中國銀行業協會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。中國銀行業協會行業發展研究委員會主任連平[微博]在發言時表示，未來趨勢就是要更好的深入的發展混合所有制經濟，讓我們現在股份制經濟更好落到實處，現在民營銀行出來了是很好的推動。

　　連平指出，各級政府事實上參與銀行業金融的為官活動是不少見的，通過各種形式。比如說人事安排，薪酬，激勵機制等等，甚至還有一些重大的投資項目的決策，可能最后還要由政府來做。所以這種體制下，這種實質性問題，也就是一個產權和質權相應的，就給很多銀行帶來不小的問題。

　　以下是文字實錄：

　　連平：首先感謝主辦方提供這次很好的學習機會，剛才所有的演講嘉賓非常好的觀點，我感到很受啟發。

　　我想說的一點就是民營銀行打開了批量準入的大門，他對整個行業來說他具有什么樣的含義或者是他擁有什么樣的使命。前面好幾位發言中間多多少少都涉及到這個問題，我覺得我們有必要看一看十八屆三中全會的決議，是要發展，積極發展混合所有制經濟。我理解混合所有制經濟可以從三個層面去看，國家層面、行業層面和企業層面。主要是考察不同所有制形式的資本他在中間的構成，趨勢是怎么樣的。國家在文件當中這樣提，其實主要當前的任務還是要發展民營資本在社會經濟各個方面的參與甚至在某些方面還可以做大。

　　從銀行業來說，前面也有領導專家提到一些數據，民間資本參與銀行業總量并不在少數，在各個層面都有不同的銀行，大大小小都有。大銀行是非常少的，其他的銀行都有一定比例，有的比例蠻高。

　　這里涉及到一個問題是股份制解決范疇中間特別要考慮的一個問題，就是他的實際控制能力，一家銀行資本在很多看來銀行大部分都是屬于股份制商業銀行，很多銀行他差不多構成也談得上是混合所有制體制，但是他的實際控制從我們來看應該說大部分包括大銀行、中銀行還有城商行和農商行，我們都可以看到各級政府在這中間的聲音。各級政府事實上參與銀行業金融的為官活動是不少見的，通過各種形式。比如說人事安排，薪酬，激勵機制等等，甚至還有一些重大的投資項目的決策，可能最后還要由政府來做。所以這種體制下，這種實質性問題，也就是一個產權和質權相應的，就給很多銀行帶來不小的問題。

　　我們現在老是抱怨，老是說銀行這個問題，那個問題，我個人看法根子問題就是這個，股份制的形式也有不少談的是混合所有制經濟形式也有，但是他的實質差距很大。我覺得十八屆三中全會的決議中間，一條強調了要發揮市場在資源配置當中的決定性的作用。還有一句話非常重要就是要最大限度的減少政府對為官活動的管理。這個中間我覺得這兩條對銀行業來說都很實用�；蛘呤倾y行業下一步改革方向應該朝著這個方向去走。這個我覺得未來趨勢就是要更好的深入的發展混合所有制經濟，讓我們現在股份制經濟更好落到實處，現在民營銀行出來了是很好的推動，我認為他會發揮幾年以后的作用，會推動整個行業進行轉型，來朝著十八屆三中全會所指引的改革的方向向前推進�？赡芊椒矫婷嬗幸恍┯绊�，但是民間資本所倡議主導的這樣一種商業銀行，現在看到很多銀行他的大股東當中有地方政府的聲音，比較明確就是一些政府主導下的控股公司，很重要就是民間資本，他的大股東肯定是民間資本，在這樣一種所有制形式下，地方政府會有一些影響和干預，但是總體來說大股東背后政府很多聲音的股權結構顯然有很大的問題。

　　未來我們還是要注意規范，要注意我們的政府要最大限度的減少對這些為官經濟的參與和干預，讓民營銀行出來之后很好的對這個行業的混合所有制經濟體制的改革能夠帶來很好的推動。

　　最后一個問題就是政策和監管，毫無疑問應該是嚴格規范，嚴格監管，但同時另一個方面也要很好的去呵護和支持新生的這些批量的東西。在我們剛才定義下的民營銀行并不是說在中國沒有的，已經有幾家了經營了不少年，應該說他們還是很有特色，他們的公司治理以及他的特色化的經營等等確實還是不同凡響。

　　我覺得我們應該非常歡迎民營銀行批量準入，希望他們未來能夠產生一種正�；�的制度，而不是今天想到了我批你幾家，過一陣子發現有一些問題，有一些爭議可能又停掉了，過去直接有過這樣的現象。所以長期以來以民間資本為主導的銀行不能發展，很多都是制度的問題。所以一旦這個制度走向正�；�，不要輕易退回去，為整個行業的改革和發展能夠帶來長期的動力。我就先說這些，謝謝大家。