由中國銀行業協會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。上圖為利安達會計師事務所首席合伙人黃錦輝。(圖片來源：新浪財經 劉海偉 攝)

　　新浪財經訊 由中國銀行業協會和金融時報社共同主辦的“2014首屆民營銀行論壇”于6月21日至22日在北京召開。利安達會計師事務所首席合伙人黃錦輝在發言時表示，隨著我國存款保險制度的不斷推出、實行和完善，將會從根本上保障存款人的利益，當然在民營銀行制度設計和建設中我們希望應率先邁出更加堅實的一步。

　　以下是文字實錄：

　　黃錦輝：大家上午好，很高興參加2014首屆中國民營銀行論壇。剛才幾位領導、專家做了一些主旨演講，對民營銀行的定位、作用和意義，對我來講很受啟發。

　　下面我想談一點自己在學習中的一些體會，

　　銀監會著重要求公司要有完善的治理機構，我們從公布十家主發起人來看，其中比較重要的一條是要求發起人要為股份制有限公司，至少具備有股東大會、董事會、監事會和高級管理層的治理架構。如果把發起人條件設置比較科學，潛在風險可以防范。我們從目前發起民營銀行的具體方案中進行分析，比較普遍的做法是讓民營銀行股東承諾救助機制，發起設立民營銀行的股東特別是主發起人要承諾在民營銀行章程中明確有設立有救助機制在內。今后出現經營困難，發起設立銀行股東可以或者是應該或者用制度用資本金來補充。

　　第二尚福林主席要求對民營銀行實行有效牌照，不管在有限牌照合理不合理，科學不科學，肯定有爭議。但是也鼓勵在特定業務領域要做專做精，大而全跨區域經營部再是民營銀行發展定位。而且新設立的民營銀行注冊資本金要求可能會低于10億人民幣或者是接近5億，但是要求必須有一定比例的自動的資本金補充條款。

　　關于有限牌照問題，我們能夠看到了銀監會有關政策的明確表述，比如在銀監會辦公廳向銀監分級和城市商業銀行下發2013年277號文件中，銀監會從地理和機構兩個緯度，從科學和規范的原則進行規范審查，充分考慮社區支行和小微支行規范和風險戰略匹配性和差異。對社區支行和小微支行設計數量和區域進行綜合。

　　另外我們從試點民營銀行的種種業務模式中也可以對有限牌照問題有了進一步理解，從這些明確表述中不管有限牌照是否合理，是否必要，我們可以明確感受到監管部門對持牌銀行業務的科學管理以及他們的良苦用心。

　　第三對民營銀行監管，銀監會的明確堅持是審慎監管要求，對試點銀行要有資本充足率，撥備等關鍵監管指標。監管部門要求要設置量化處罰標準，立即啟動資本補充和機構重組等措施。銀行業務主要看投資組合，各種風險權重，銀監會提出涉及量化處罰標準，是綜合在量化指標框架下實現嚴格風險控制場內和場外監管。銀監會還強調屬地監管原則，在由當地銀監局試點責任，加強溝通協調和跟蹤監管，發現問題要及時報告。

　　對民營銀行的監管責任明確由當地銀監局來負起試點責任，這次在監管政策上一個重大突破。銀監會將主要負責頂層設計，規劃和制定和監管規則，不再具體處理監管事情。比如在地方注冊中小機構其市場準入事項和風險監管下放給當地和基層，基層監管機構能做的事情，交給基層去管。

　　最后一條是訂立風險處置安排問題，訂立風險處置安排就像我們一個人的生前遺囑，民營銀行的生前遺囑主要內容是要求明確。

　　我們相信隨著我國存款保險制度的不斷推出、實行和完善，將會從根本上保障存款人的利益，當然在民營銀行制度設計和建設中我們希望應率先邁出更加堅實的一步。

　　各位領導、各位嘉賓，成立于1993年的利安達會計師事務所是具有20年發展歷史的一家國際化的會計師事務所。20年來，利安達一直秉承健康、穩定、和諧、持續發展的金融理念，

　　利安達作為首批由財政部、中國人民銀行[微博]批準能夠執行金融企業審計業務的會計師事務所，是中國第一家按照四大模式組建的具有中國本土特色的國際會計師事務所，在2011-2013年連續三年在全球國際會計師排名中前三位。在境外分別在亞洲、歐洲、非洲等國家和地區我們設立了16家海外分支機構，并計劃在2015年底前發展到30家，并合理分布在全球各地。在利安達20年的發展過程中，銀行業的專業服務過去是，將來還會是利安達重點的服務領域。

　　所以我們這次非常容幸作為首屆中國民營銀行論壇協辦方，我們看到了民營銀行未來得發展前景，我們愿意與在座各位一道在民營銀行試點和今后發展中扮演更加重要的角色，共同為探索設立具有中國特色的民營銀行作出應有的貢獻，謝謝大家。