2014年6月11日-14日，“2014（第十六屆）中國風險投資論壇”在深圳召開。本屆峰會主題為：釋放改革紅利 打造中國風險投資升級版。圖為國家發展改革委高技術司副巡視員徐建平(圖片來源：新浪財經 攝影：張大海)

　　新浪財經訊 2014年6月11日-14日，“2014(第十六屆)中國風險投資論壇”在深圳召開。本屆峰會主題為：釋放改革紅利 打造中國風險投資升級版。國家發展改革委高技術司副巡視員徐建平[微博]做主題演講。徐建平表示美國的實驗經驗證明發展創業投資是實現資源優化配置，增強高薪技術產業的核心競爭力，培育經濟新增長點的有效途徑，已經成為創新融資模式，促進創新型中小企業發展的一種有效政策工具。

　　在下為其演講實錄：

　　各位來賓、各位業界的朋友們大家下午好！今天非常高興參加2014年中國風險投資論壇，這也是我們國家發改委第一次參加這樣的論壇，那么在此的話我與大家共同探討培育中國經濟形成亮點的有關議題，也借此機會感謝大家長期以來對新興產業創投計劃實施工作的參與和支持，下面我講三點意見供大家參考。

　　1、創業投資是實現創新驅動發展的一條有效途徑，黨的十八大發出了實行創新驅動戰略的條例，要以全球視野謀劃和推動創新，促進創新資源的高效配制和綜合集成，把全社會智慧的能力凝聚到創新發展上來。習近平總書記、李克強總理多次強調，我國必須從要素驅動為主，轉向依靠創新驅動的新階段，我認為實施創新驅動發展戰略，就是要充分發揮市場配制市場資源的決定性作用，依靠技術創新來激發創新的活力，實現科技與經濟相結合。

　　美國的創造投資相繼培育了60年代的半導體產業、70年代的生物技術和計算機產業和80年代的網絡產業，90年代的英特網商業化，以及由此引發的電信產業變革，創業投資機制已經成為美國創新活力，為美國的高技術戰略制高點發揮著重要的作用。

　　美國的實驗經驗證明發展創業投資是實現資源優化配置，增強高薪技術產業的核心競爭力，培育經濟新增長點的有效途徑，已經成為創新融資模式，促進創新型中小企業發展的一種有效政策工具。

　　今年5月21日李克強總理主持召開國務院第48次常務會議，審議通過了國家發展改革委關于擴大國家新興產業，創業投資引導資金的匯報，會議指出推動整合調整，需要創業投資的助力，支持創新型中小企業發展，這對極力創新創業擴大社會就業有重要的意義，要勇于開拓，使全社會創業投資生機盎然，促進新興產業蓬勃發展，要求國家發展改革委要會同財政部、銀監會等有關部門進一步做好我國創業發展的組織，引導好新興產業。

　　大家如果注意看電視的話，5月21日的新聞已經播了，國務院為什么加快推我國創業發展提出了要求，回顧我國創業發展走過的20多年的歷程，也有一些問題，主要表現在：

　　1、已經出臺的公司法、合作企業法等相關法律法規還不能完全涵蓋規范創業投資發展的需求，要加快研究制定、促進創業投資發展的法治法規。

　　2、社會各界對創業投資的作用有了進一步的共識，社會普遍贊美美國硅谷的發展模式，特別是在如何結合中國實際、發展中國特色的創業投資上認識還不夠深刻。

　　3、國家教育體系中，創業文化和創新創業理念的問題。

　　4、創業投資行業、投資行為要加強領導，有些企業往往熱衷于急功近利，對早中期項目的投資不在意。

　　5、國家和地方雖已出臺了一系列促進政策，但針對性、可操作性不夠，有待進一步發揮市場化體制作用。

　　6、鼓勵探索社會環境，社會上普遍關注的是成功者和成功的投資案例，而對失敗的創業精神缺乏應有的鼓勵和支持。

　　二、新興產業創投計劃等發揮著引領和帶頭作用。

　　2009年10月國家發改委財政部聯合發布了新興產業的創投計劃，由國家新興產業創造投資引導資金與地方政府資金、社會資金共同發起設立新興產業創新投資資金，主要投資于戰略型投資企業，4多年多來，新興產業創投計劃的實施取得了很好的進展，推動了創新資源的高效配制，實現了專業化管理團隊的國際化發展，服務水平不斷提高，實踐證明，新興產業創投技術的實施，對創業行業的發展具有鮮明的指導性。

　　新興產業創投計劃實施的特點，主要體現在4個方面。

　　1、探索建立市場化的機制。

　　2、立足專業化管理，促進中小型企業快速成長。國家引導資金委托專業管理機構，設立了創業投資資金，由專業管理團隊按市場化方式進行管理，政府部門不干預日常投資運營和管理，專業管理團隊利用企業市場、技術、管理等資源優勢量身訂作，全面協作被投企業提升自主創新能力，資源整合能力、市場融資能力、營銷管理能力和戰略發展能力，完善治理結構，促進創新優勢，實現共同成長。

　　3、立足極具創新資源，增強新興產業發展的內生動力和活力，新興產業創投計劃著眼于形成經濟亮點，實現了國家增長目標與商業自主目標的有機結合，中央政府資源與地方資源的有機結合，明確了政府、企業、投資者的積極性和創造性，引導了推動了技術、人才、資金、管理等創新資源，向國家鼓勵發展的戰略性新興產業。

　　4、立足拓展直接融資渠道，發揮國家引導資金的作用，截至今年3月底，國家引導資金共投入70.5億元，也累計帶動地方政府、社會資本、銀行投資、其他投資機構共計638億元，有效的引到了其他投資機構的投資，來共同投資創新性企業的發展，為創新性中小企業搭建了有效的直接融資平臺。

　　三、下一步的重點工作

　　按照國務院第48次常務會議部署，下一步國家發展改革委將會同財政部深入實施好新興產業創投計劃，重點做好4個方面的工作。

　　1、繼續做大做強新興產業計劃，根據工作計劃安排，將于近期完成2014年首批新興產業風險投資基金批復確認。

　　2、推動設立國家產業領導基金，通過領導基金的設立，更好的弄好政府與社會之間的關系，完善市場化運行長效機制，實現國家引導資金投入的回收和使用。

　　3、推動區域性創業投資發展，要結合戰略性新興產業區域發展的試點，引導和推動省市，更多的與新興產業創投計劃實施向結合，支持區域內創新性中小企業法，積極推動新興產業創投計劃與國家高技術產業極力、國家自主創新示范區、國家新興工業化產業示范基地、長江經濟帶等技術密集型區域發展戰略性結合，促進我國區域創業投資發展。

　　四、推動建立和完善我國創業投資生長環境，要推動建立和完善有利于創業和投資發展的體系，不斷完善創新創業扶持政策，著力構建協同支持，創新驅動發展的生態環境，為更好的推動我國創業投資健康發展，我也借此機會對創業投資行業發展提出三點倡議。

　　1、要專注于同實體經濟和新興產業發展，繼續按照創業投資的本質特征和要求開展投資活動，更加關注長期投資收益。

　　2、要以廣闊的國際視野和戰略思維，大力發展高水平的專家咨詢機構、中介服務機構和合格投資人的培育。

　　3、要秉承創新發展和務求實效的基礎，大膽探索、不斷創新發展模式，為逐步建立和完善具有中國特色的創意投資制度和環境而共同努力。

　　各位來賓、各位朋友，源于我國與西方國家在社會制度、歷史文化等方面都有著較大的差異，要使創業投資在我國創新驅動發展中發揮應有的支撐作用，只有在充分吸收國外成功經驗的基礎上結合我國國情，發展具有中國特色的創業投資管理體制和運行機制，我相信在國務院和有關部門的協同下，在創業投資行業、各位精英們的共同努力下，只要我們堅持改革精神，不斷凝聚共識、增強活力，就一定能夠做好中國特色創業投資發展這篇大文章，謝謝大家！

　　(以上實錄未經發言人本人校對)