“第五屆地壇論壇”于2014年6月9日在北京舉行。上圖為天津排放權交易所總經理王靖。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “第五屆地壇論壇”于2014年6月9日在北京舉行。上圖為天津排放權交易所總經理王靖。

　　以下為演講實錄：

　　王靖：非常高興參加咱們北交所發、改委舉辦的論壇，更高興像剛才梅總介紹，我們08年成立交易所，看到全國這樣的發展形勢和這樣的進程。按照今天的討論，我們在座都是進行碳市場建設尤其是交易所平臺建設的具體工作者，感觸比較深，在實踐當中也遇到了很多問題，也有很多的想法。

　　今天就按照梅總的安排，這本來不是我們考慮的，我們把交易模式創新做好是最主要的。要說建立全國碳市場，除了在操作步驟上是直接整體設計還是現有試點整體融合、擴大試點等等，我想這是步驟的問題。我想有幾個基本要素，無論走哪個步驟都是應該有所考慮和安排。

　　我想第一個就是政策程度，中國碳市場建設要有應對氣侯變化法。我在這之前也參與過很多這方面的建設，基于社科院項目的，這個法目前看來人大立項沒有納入議程，早晚這個事要去做，否則我們這種產品確權跟稀缺性的產生沒有法律保障，碳跟現有商品不一樣，黃金、石油有這個東西，你沒有這個市場，他這個東西也有他的價值，只不過是在他原來的市場上。而碳市場的產品確權，你給他確定總量，下達配額，你才有價值。這個指標你今年有，明年有沒有，后年有沒有，沒有法律保障，市場參與者，放到家里什么都沒有，就是一個配額，一個指標。我認為首先這在方面國家要加大力度。

　　當然我們也知道試點不可能是萬事俱備再搞，所以六個省市已經開始試點，重慶也快了，各個省市他走的什么路各顯其能，水平參差不齊了。深圳特區所謂人人大力發，配額有安排，你完不成每一噸按照市場價格我給三倍罰款，沒按認真履約，怎么辦。北京力度也不小，去年你也走了曲線救國，也立法，其他的呢，有些政府令、省長令，力度比較大，大部分走的是地方性行政法規。我從主管部門，從發改委主管部門的角度，從這個省市發一個辦法，這個辦法受到限制了。因為你對企業沒完成，你想罰款那不行。原來是誠信罰款三萬，現在是罰款十萬，如果企業納入進來，最終沒完成你的配額，不能履約，你對我沒有什么太好的辦法，沒有法律上的辦法。我們都采取綜合配套辦法，納入你的誠信體系。我們初期界定大部分是國企、央企，大家不必要冒這個風險。講經濟利益，你沒有這個法律基礎是難的，今后講全國市場，這是列為第一位。

　　第二位標準，碳排查標準你要懂。當然在座的大部分都是專業的，都知道碳是我們要算出來的，有一定的標準，不同行業。早上說了全國已經出十個，我們在試點的時候沒有統一協調，也沒出來。各個省按照各個省的，參照國際的14064等等不同的。我們七個省市的算的碳的算法不一樣，要全國建立碳市場，這個標準不統一不行。談定價體系，你得算好。當然這個看到很好的前前景了，發改委在氣侯司組織下有十個行業平臺出來，今年列入計劃，一年兩年要建立。他跟現有又不銜接，企業都已經按照這個執行了，甚至有些市場參與者都買了，存碳了，你全國建立的時候你這個碳配額算不算數，算數的話跟全國怎么統一，這都是要考慮的問題。

　　第三要突破的檻就是總量分配，我們內部叫配額分配，這個也非常的關鍵，我們現在國家是沒提總量，就是提的強度概念，國家單位GDP整個2020年比2005年降低45%，十二五17%，這兩個讓你選一部分。所以這個一定要建立國家市場，你就要有一個量的平衡，量的平衡不一定是一刀切，我深圳跟你上海、天津就不一樣，排放進入不同的發展時期，怎么樣能達到均衡，這是很關鍵的。你這個標準不給他統一，你市場的價格也難以統一。你分配配額寬松了，就是賣的多，買的少，都夠用，價格就低。你分配的緊，就缺的多，就要賣的少，肯定價格高。你這個總量分配就要標準，全國要通盤考慮，這是第一個經濟發展。

　　這里有一個抵消機制，中國的碳市場除了配額市場，基于配額，基于總量市場之外，還有基于項目市場，國外CDM機制變成中國的叫做中國CCER這套體制。各個省市抵扣比例也是不一樣，標準也是不一樣，有10%、5%、8%的，有的說我隨便買都行，有的是要求買本省內，有的還給你定項目，買哪一項目，這個用我剛才說的配額分配抵消的標準要求，我覺得你要建立也是要設計。

　　第四就是考慮市場建設當中越來越涉及到交易所層面，你可以進行交易，跟誰來進行交易，納入企業，進行試點，你可以在這里買賣。還有設計的機構，個人也可以，設計不同的條件，現在其他各個省市擴大交易范圍。

　　碳市場為了減排，市場手段怎么體現，要形成價格引導機制。形成價格引導機制沒有活躍的交易，連續的交易，今天有了賣一噸，明天沒有就沒有，難以實現這個作用。你作為節能減排技術的提供方、資金提供方和企業他就沒有參照的標準。給我下達配額履約不夠，我向市場上買花多少錢，我靠自己的節能減排技術減下來花多少錢，指導不一樣。他的根源要達到這個目的，真正的引導資金、技術，整個產業走向，你必須要真正的形成活躍的交易。而形成活躍交易在我們市場建設的初期，企業富裕的賣，不夠的買，第一年我們都體現過了。你初期企業一納入還不知道自己履約到年底是不富裕還是不富裕，對碳市場這塊的家底沒摸清呢，肯定買賣不活躍，對政策也不了解，市場難以活躍。所以引入適當的市場參與主體、機構，他想參與，你的制度設計上必須有他參與的條件，我認為這個非常必要。這樣你的市場設計，提供這個平臺，又給參與者，參與者為什么參與，這里可以投機，他按照你的分析形成一定規律之后，合適的價格可以買，合適的時候再賣。當然有一些企業買完了，再注銷做貢獻，我們也都支持。參與者我認為要允許擴大范圍，全年擴大范圍。我們天津辦法是允許，操作上我們就是分布實施，機構也不是一步到位，個人也有一定的金融資產30萬以上還要懂這個風險，不要以為是向股市市場掙錢的，掙不到錢鬧事，所以說這個要穩步實施。這是關于市場參與主體的問題。今天我們黃部長也來了，一會在這方面做決策的時候，從我們基層聲音希望國家在這方面不怕他的阻力，這樣有利于形成這個市場。

　　第五個問題與此也相關，就是你具體交易模式或者是你交易規則是怎么設計，這點也很關鍵。黃部長沒走，這事我跟你說，走了就不提了。現在我們國家有辦法，我們只能是現貨，現貨還有兩個文件，我們要考慮為什么有這個限制，是因為為了控制風險。國家發改委、地方省市聯合監管，肯定百分之百的保證金，一系列又是交易所的風險準備金，實行二級管理對我們會員也有風險準備金。控制風險情況下，能不能進行適當的金融創新。我們欣慰知道國家已經研究期貨了，期貨之前現貨基礎上能不能有你們的創新，這也是國家考慮和支持的。你這樣才能達到我開始說的，你真正形成活躍的碳交易，形成活躍的碳價。

　　最后我還想說我非常非常同意李主任的觀點，因為這種市場我們從碳配額、碳產品的確權，到整個這套核查機構到你配額的制定，包括你最后處罰等等都離不開政府。你政府沒有力度，我們這些人再使勁也沒有用。政府現在上面已經在抓了，各個省市力度也不一樣。所以要真正把全國的碳市場在這個過程當中建設的好，政府下決心，加大力度，甚至這個過程當中各個省市要加大力度，是非常關鍵的。在這個過程中，對我們已經試點的七個省市的經驗很好的吸收、總結，甚至再鼓勵大膽邁出步伐，這樣我想在這個基礎上研究建立全國的碳市場，這樣我們對后面感覺還是很有希望，充滿希望。就說這些。