由新華都商學院，北大商業(yè)評論和哥倫比亞大學資本與社會中心共同主辦的“第二屆諾貝爾獎經(jīng)濟學家中國峰會”于2014年3月14日-15日在北京舉行。圖為國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河。

　　新浪財經(jīng)訊 新華都商學院，北大商業(yè)評論和哥倫比亞大學資本與社會中心共同主辦的“第二屆諾貝爾獎經(jīng)濟學家中國峰會”于2014年3月15日在北京繼續(xù)舉行。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河在進行主題演講時表示，中國體制改革要構(gòu)建與發(fā)達經(jīng)濟體相適應(yīng)的經(jīng)濟政治和社會體制，否則就會面臨中等收入陷阱。

　　以下為馬曉河主題演講實錄：

　　馬曉河：各位女士，各位先生，下午好。我是最后一個講的，我先帶領(lǐng)大家，咱們先做一個中國夢，這個夢比較大，我的題目是“中國夢，向發(fā)達的高收入國家邁進”，小題目是中等收入陷井與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這個大會的主題是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　大家知道改革開放以來，中國已經(jīng)成功實現(xiàn)了從低收入國家向中等收入國家邁進，2013年中國GDP總量折合美元9.18萬億美元，人均GDP6750美元，按照世行2012年資料衡量，中國是典型的中上等收入國家。

　　下一步怎么走？是我們這一屆政府給我們設(shè)計了一個美好的藍圖，叫做中國夢。中國夢從經(jīng)濟學上解釋，我認為就是中國下一步要向高收入國家邁進，中國能不能從中上等收入國家邁向高收入國家，還要看能不能實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是體制改革能否如期推進，這是我的主要觀點。

　　體制改革要構(gòu)建與發(fā)達經(jīng)濟體相適應(yīng)的經(jīng)濟政治和社會體制，否則你的夢就白做了，否則就會面臨中等收入陷阱。這是我本文的主題觀點。

　　世界銀行定義為什么說中等收入搞不好會面臨徘徊不前的局勢呢？他認為一個經(jīng)濟體一旦跨入中等收入階段以后，它無法在經(jīng)濟成本方法與低收入國家競爭，又無法在技術(shù)創(chuàng)新方面與高收入國家競爭，高不高，低不低，人均國民收入難以跨上高收入國家門檻，前期的矛盾集中爆發(fā)，原有增長機制無法有效應(yīng)對由此形成的系統(tǒng)風險。經(jīng)濟增長長期徘徊不前。

　　根據(jù)此，我對世界現(xiàn)在所有發(fā)達國家的結(jié)構(gòu)做了一個考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在凡是邁進高收入的這些國家，大部分的國家都具備了兩個七，兩個六。在結(jié)構(gòu)方面體現(xiàn)消費率占70%以上，國民財富消費占70%以上，城市人口占70%以上，像英國和美國都是80%多，服務(wù)業(yè)比重占60%以上，中產(chǎn)階級達到60%以上，大家看這四個指標都是結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個重要的考核指標。中國要想達到上述的指標，必須實行以下五個方面的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。只有以下方面的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型了，你才能夠進入到高收入國家的門檻。

　　第一，要抓緊支持需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)中國由外需導向、生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需導向消費型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，需求結(jié)構(gòu)從生產(chǎn)向消費轉(zhuǎn)換。

　　第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實行從以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，以工業(yè)結(jié)構(gòu)從低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變。

　　第三，資源要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從粗放的高投入高耗能向科技進步集約化轉(zhuǎn)型，叫做生產(chǎn)的集約化。

　　第四，支持社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這是兩個轉(zhuǎn)型，第一人口結(jié)構(gòu)向市民化社會轉(zhuǎn)型，城市人口多，人群結(jié)構(gòu)由現(xiàn)在的低收入人口多向?qū)�來中等收入人群為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　第五，政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，政治結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的變革，促進中國的政治文化和社會體制創(chuàng)新，建立一個公平透明的政治權(quán)利結(jié)構(gòu)，為向高收入國家創(chuàng)造制度條件。

　　從上屆政府到這一屆政府看了他們的文字，要歸納實際上就是五個結(jié)構(gòu)。

　　第二個問題，我講跨越中等收入陷阱的國際經(jīng)驗，我研究了許多國家。我發(fā)現(xiàn)二戰(zhàn)后許多發(fā)展中國家都先后帶領(lǐng)自己的人民，從窮國邁向了中等收入國家，但真正邁向高收入國家的沒有幾個。

　　像日本、韓國、新加坡和中國的香港和臺灣就是少數(shù)邁進高收入國家的成功案例，其他國家都沒有，像拉美、非洲一些國家，關(guān)鍵是這些國家的成功經(jīng)驗在于社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型，比如說我研究了日本、韓國、巴西，日本和韓國之所以成功，他們第一是需求轉(zhuǎn)型成功，二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，三是社會化里面的中產(chǎn)階級形成和、城市化推進都是成功的。巴西在20世紀70-90年代的時候出現(xiàn)了偏差，但巴西在新世紀以來出現(xiàn)了一個好變化，我今天預(yù)測巴西絕對會優(yōu)先比中國進入到高收入國家，它現(xiàn)在已經(jīng)進入到了條件，很快會進入到高收入國家，而中國不一定。

　　第三，當前中國要向高收入國家邁進，做中國夢，我們遇到的最大的問題是結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。國際是什么挑戰(zhàn)呢？一方面是中國遇到的國際政治經(jīng)濟環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，這個變化帶來什么問題呢？帶來了中國必須要騰出相當大的政治經(jīng)濟資源來應(yīng)對這種變化軍事、經(jīng)濟、政治，而過去三十年中國拿了很少的資源來應(yīng)對這種變化，今后我們必須要騰出更多更大的資源來應(yīng)對這種變化。比如說邊境問題，政治問題，貿(mào)易規(guī)則問題，這是第一個。第二，當前中國遇到的世界供求結(jié)構(gòu)也在重大調(diào)整，在這種調(diào)整下，發(fā)達國家對中國需求在減少，需求增長結(jié)構(gòu)在降低，供給在替代，比中國還落后的發(fā)展中國家正在向中國學習，全面落實科學發(fā)展觀，學習中國發(fā)展低成本的經(jīng)濟，發(fā)展勞動力產(chǎn)業(yè)。第三，中國的產(chǎn)業(yè)成本在上升，人民幣匯率在提高，擠壓里中國出口產(chǎn)業(yè)的利潤空間。在這三個方面下，中國的出口遇到了空前的挑戰(zhàn)，過去的大幅度的中國出口導向型已經(jīng)不行了，這是講國際的。

　　在此情況下，中國過去的經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的路徑走不下去，過去的路徑是高儲蓄、高投資、高產(chǎn)能、高出口、高外匯儲備和高貨幣發(fā)行，現(xiàn)在遇到的問題是高儲蓄、高投資高產(chǎn)能低出口，產(chǎn)能過剩引起危機，再這么發(fā)展下去，中國會面臨一個生產(chǎn)危機，生產(chǎn)危機發(fā)展不好會遇到金融危機，因為當前中國的產(chǎn)能是巨量的，結(jié)構(gòu)過剩和全面過剩同時并舉，這是我做的2012年的工業(yè)產(chǎn)量。

　　第四個是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中國面臨著至少有三種途徑，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型就是說像高收入國家邁進，中國至少面臨三大方面的困境。按道理黨中央國務(wù)院已經(jīng)給中國設(shè)計了美好的藍圖，在當前情況下應(yīng)該擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需應(yīng)該把消費作為戰(zhàn)略重點，增加消費，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。讓高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)比重提高，推進城鎮(zhèn)化，建立橄欖型社會。我們現(xiàn)在面臨的是從需求結(jié)構(gòu)看，調(diào)整需求結(jié)構(gòu)讓消費作為重點比較難，我們的體制和政策安排是相反的，中國的體制從建國以來到現(xiàn)在都是圍繞擴大生產(chǎn)，增加投資擴大生產(chǎn)，它的體制和政策從來沒有說是按照擴大消費、增加老百姓的收入來安排體制，所以，出現(xiàn)了一個問題，我們現(xiàn)在的儲蓄投資永遠快于消費，所以，導致出現(xiàn)一個問題，中國的消費率在不斷的下降，而投資率紅線在不斷的上升，盡管說到了目前這個階段，我們的消費率有點回升，但目前仍在50%以下，2012年中國的消費率只有49.5%，家庭消費率只有36%，而投資率達到了47.8%，發(fā)達國家的消費率在70%以上，家庭消費率在60%左右，我們比人差了40%，為什么呢？下面看，我們的宏觀上，國民收入分配是向政府和企業(yè)傾斜，政府和企業(yè)利用公共權(quán)利和公共資源，從社會上挖的財富太多，企業(yè)和政府是什么？投資主體，老百姓是消費主體，企業(yè)和政府拿得錢越多，越有利于投資，而現(xiàn)在中國出現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，企業(yè)和政府拿的錢不但搞了投資，錢還用不完，還存起來，存款的增長幅度超過老百姓感到很奇怪，現(xiàn)在中國成了一個什么社會？一個很奇怪的社會，政府、企業(yè)和老百姓一塊存錢，這是很惱火的。

　　我這里都有數(shù)據(jù)，政府和企業(yè)拿錢多，有利于老百姓投資，不利于老百姓消費。為什么？因為高收入群體的邊際消費傾向是低的，下降是快的，中低收入人群的邊際消費傾向是高的，但現(xiàn)在中國出現(xiàn)一個問題，在財務(wù)分配向兩極分化，高收入群體拿得錢越來越多，大家看這個份額，過去12年變化是高收入人群占的收入比重越來越高，增長幅度越來越快，中低收入人群占的比重越來越低，增長幅度越來越慢，這樣帶來一個問題。什么問題呢？富人中高收入人群拿錢越多，不消費，把錢存起來，低收入人群沒錢消費，有消費的沖動，所以中國形成了一個問題，就是說在宏觀和微觀上，都有利于儲蓄，儲蓄等于什么，儲蓄在宏觀上等于是投資加出口，投資等于產(chǎn)能，產(chǎn)能等于出口加國內(nèi)消費。所以，要想向高收入國家邁進，這種循環(huán)打不破，根本就是做夢。

　　這是我講的第一個消費，大家看這是我做的一個表，過去13年，中國的消費和儲蓄永遠是兩個道，消費增長遠遠滿于儲蓄，我給它講是消費坐的是牛車，儲蓄坐高鐵，儲蓄到2013年達到104萬，恨不得翻了五倍，而消費翻了多少倍，消費翻了4倍多，消費到2013年是23萬億，而儲蓄達到104萬億，有人說消費快，消費快是本身講的不慢，但消費和儲蓄相比，儲蓄是永遠跑得比消費快。為什么？大家都在存錢，誰存得多，中高收入人群存得多，企業(yè)和政府存得多，告訴大家一個數(shù)，到今年1月底機關(guān)團體的儲蓄超過19萬億。這是需求結(jié)構(gòu)。

　　第二個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　中國當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨難題和困境是與世界中等收入國家相比，中國的人均GDP是中上等收入國家，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種中下等收入國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種典型的生產(chǎn)型社會結(jié)構(gòu)，叫做供給長期超過需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重的偏向工業(yè)，這我就不多講了，你看現(xiàn)在2012年中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明顯跟中下等收入國家相符。當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏主體，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐遠滯后于工業(yè)現(xiàn)代化，有一個話叫做五鬼鬧農(nóng)業(yè)，老鬼、小鬼、女鬼、懶鬼、丑鬼，有智力的有資本的年輕的都跑了，這樣的農(nóng)業(yè)來支撐14億人口的國家是不行的。

　　中國的工業(yè)走到現(xiàn)在變成了世界制造大國，我們靠技術(shù)引進集成創(chuàng)新，原始創(chuàng)新是中國工業(yè)現(xiàn)在最大的問題是缺乏三個體系，缺乏原始自主創(chuàng)新體系，缺乏國際生產(chǎn)技術(shù)體系，在國際范圍內(nèi)配置資源，缺乏國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)體系，世界范圍的沃爾瑪、家樂福等。我們只是在中低端生產(chǎn)。

　　我們的工業(yè)基本在五低三高，高污染高耗能高排放下生產(chǎn)的，環(huán)境污染導致中國今年有130萬平方公里PM2.5超標。

　　中國的第三產(chǎn)業(yè)遇到的問題，既有總量不足又有結(jié)構(gòu)矛盾，總量不足什么原因？在二元結(jié)構(gòu)下農(nóng)民難進城，進不了城沒有集聚效應(yīng)，集聚效應(yīng)小就沒有對服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成總量需求。中國工業(yè)是兩頭在外，對國內(nèi)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)拉動需求不足。會計、律師、產(chǎn)業(yè)鏈的無效性曲線兩個高端都在國外，導致中國的服務(wù)業(yè)也發(fā)展不上去，所以我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是生產(chǎn)型社會的，要想變成消費型社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還很遙遠。

　　社會結(jié)構(gòu)演變。

　　這一點很重要，我認為在今后一段時間內(nèi)中國在很大程度上要向高收入結(jié)構(gòu)邁進很大程度是社會結(jié)構(gòu)，改革開放三十年以來，中國的體制改革中，經(jīng)濟體制改革相對較快，而社會文化政治體制改革相對滯后，導致一個問題，社會結(jié)構(gòu)其他體制改革滯后導致目前中產(chǎn)階級成長緩慢。城鎮(zhèn)化滯后，公共權(quán)利和公共資源配置不合理不科學，公共權(quán)利和公共資源配置不合理。我們當前中產(chǎn)階級只占21%，要想達到60%的中產(chǎn)階級路是很遙遠的。比如中國現(xiàn)在最大的問題是階層不流動，階層分化，階層不流動，官二代永遠是官二代，富二代永遠是富二代，窮二代永遠是窮二代，階層之間缺乏流動，農(nóng)民工幾代人變不成城市人。這是某個省為農(nóng)民變成城市人口的積分，按照這個積分有的市算過一百年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口也變不成手民，這樣你想邁進高收入國家的門檻，橄欖型社會建設(shè)不起來，城市人口擴不大。所以，這是一個調(diào)查。影響中低收入人群草根群體成功途徑的最大障礙，在發(fā)達國家，影響這些草根群體成功的途徑最大障礙首位是自身，中國是什么？中國前面的幾位，前五位都是外部環(huán)境，我們是拼爹的社會，靠自己沒門，所以，中國出現(xiàn)問題，只有靠拼爹才能成功。這是我講的第一個。

　　第二個結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元體制嚴重滯后，導致城市化滯后于工業(yè)化，人口城市化滯后于土地城市化。中國扣掉打工不能落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中國的有效城市化率不到40%，達不到中上等收入國家平均60%的水平，離發(fā)達國家70%以上的水平更遙遠。這是世界不同國家的城市化標準和GDP，我們明顯處于中下等水平。

　　所以，當前我們遇到一個社會結(jié)構(gòu)里最大的問題是各級政府在園區(qū)開發(fā)和公共服務(wù)等方面，肆意擴張公權(quán)，低效配置資源，侵犯居民的生存發(fā)展權(quán)，國企利用壟斷地位無節(jié)制的擴張市場，擠壓民企空間，社會精英上升通道既不公又不暢，一些人通過拼爹過著衣食無憂的生活，而窮二代即使是大學畢業(yè)生仍然是蝸居一族。

　　在這種情況下，我們要建立什么樣的公共權(quán)利和公共資源配置結(jié)構(gòu)，既能化解現(xiàn)有矛盾又能適應(yīng)未來的社會，我的問題是向高收入國家邁進是謹慎樂觀。

　　最后我點個題目，怎么辦？最緊要的是向高收入國家邁進要創(chuàng)造制度條件，加快改革，圍繞幾個方面。

　　一是趕快培育中產(chǎn)階級。二是加快推進城鎮(zhèn)化，調(diào)整工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，要將更多的公共資源用于城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的資源太少。三是提高落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的人口的消費能力，這三條非常重要我們現(xiàn)在目前口號喊得很好，目標定得很高大，但落實不夠。

　　二是生產(chǎn)要素要自由流動，一定要在城鄉(xiāng)區(qū)域間實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動，現(xiàn)在是單向流動。

　　三是要利用外匯資源加大對高技術(shù)和產(chǎn)品進口力度，為產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級服務(wù)。

　　四是加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，要促進農(nóng)業(yè)制造業(yè)走高端化、細分化、低碳化、信息化之路，改變產(chǎn)業(yè)在“微笑型曲線”中的位置，向高中端發(fā)展。

　　五是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中國由中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

　　六是加快推進體制改革，重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，這是我當時寫的一篇文章，《改革需要頂層設(shè)計》當時有一百多萬個帖子跟著。中國正處在結(jié)構(gòu)大變遷時代，正面臨著“三多”的結(jié)構(gòu)演變，未來城鎮(zhèn)人口要占多數(shù)，中產(chǎn)階級占多數(shù)，消費占多數(shù)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要通過制度創(chuàng)新來為“三多”服務(wù)，現(xiàn)在從這三多來衡量，我們的體制改革的步伐還差得很遠現(xiàn)在的體制是應(yīng)對危機做大總量有優(yōu)勢，完全適應(yīng)生產(chǎn)型社會，但調(diào)結(jié)構(gòu)，提高居民收入和建立消費型社會還有很多弊端要改革。所以要重視社會體制改革，由公眾來監(jiān)督，調(diào)整中央和地方的事權(quán)財權(quán)關(guān)系，調(diào)整收入分配關(guān)系，政府與市場關(guān)系，國企與民企的關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系，公權(quán)和民權(quán)關(guān)系，用改革推動調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　謝謝。