“第十屆中國(guó)國(guó)際金融論壇”于2013年10月27-28日在上海舉行。28日上午召開多層次多元化金融體系發(fā)展暨民間金融與中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資分論壇。沛豐小額貸款協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官阿諾德·文圖拉出席論壇并發(fā)表精彩演講。（圖片來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng)）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊  “第十屆中國(guó)國(guó)際金融論壇”于2013年10月27-28日在上海舉行。28日上午召開多層次多元化金融體系發(fā)展暨民間金融與中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)融資分論壇。沛豐小額貸款協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官阿諾德·文圖拉出席論壇并發(fā)表精彩演講。文圖拉表示，中國(guó)金融現(xiàn)在更缺的是底層設(shè)計(jì)。中國(guó)不缺大的商業(yè)銀行，缺的是扎根于社區(qū)，扎根于村鎮(zhèn)、基層的，社區(qū)的草根金融。現(xiàn)在小額貸款公司或者村鎮(zhèn)銀行就是這類性質(zhì)。對(duì)比之下，美國(guó)有將近7千家的商業(yè)銀行，同時(shí)有6800多家社區(qū)銀行。

　　以下是演講實(shí)錄：

　　【主持人】：謝謝阿諾德·文圖拉先生，他正在學(xué)中文，以后在會(huì)上他會(huì)用中文給大家做演講。我簡(jiǎn)單歸納幾點(diǎn)，可能歸納不好，第一個(gè)是中國(guó)金融頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，其實(shí)我們中國(guó)金融，現(xiàn)在更缺的是底層設(shè)計(jì)，現(xiàn)在中國(guó)不缺大的商業(yè)銀行，缺的是扎根于社區(qū)，扎根于村鎮(zhèn)、基層的，社區(qū)的草根金融。現(xiàn)在小額貸款公司或者村鎮(zhèn)銀行就是這類性質(zhì)。在美國(guó)確實(shí)有將近7千家的商業(yè)銀行，同時(shí)有6800多家社區(qū)銀行，所以我們有關(guān)部門更在緊鑼密鼓的固定參與社區(qū)銀行，或者民營(yíng)銀行，或者民營(yíng)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)很多部門都參加了，可能在上海自貿(mào)區(qū)退推出試點(diǎn)，這個(gè)方案要討論幾次才能公布。因?yàn)閯偛耪f(shuō)不要審批，因?yàn)橹袊?guó)這個(gè)地方我們從改革走過(guò)來(lái)都知道，一放就亂，一亂就收。可能底層的設(shè)計(jì)必須以遵行國(guó)民待遇，無(wú)論什么時(shí)候要一視同仁。

　　第二個(gè)問(wèn)題要不要監(jiān)管，剛才喬先生也談到監(jiān)管問(wèn)題，行業(yè)監(jiān)管是必須的，無(wú)論是美國(guó)，還是在我們中國(guó)的金融行業(yè)監(jiān)管是必須要的，特別是對(duì)于民營(yíng)的金融監(jiān)管，有關(guān)部門更是加強(qiáng)監(jiān)管，比如社區(qū)銀行，小額銀行，如果不監(jiān)管老百姓錢件存進(jìn)去嗎？出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)跑路了怎么辦？現(xiàn)在有的地方不是有跑路嗎？所以跑路不是個(gè)別人，但是作為金融機(jī)構(gòu)，國(guó)家加強(qiáng)監(jiān)管是國(guó)際慣例，因?yàn)槲覀円�遵行，但是監(jiān)管的人民銀行證監(jiān)社會(huì)向小葉貸款公司，全國(guó)的地方可能沒(méi)跟上，因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)的對(duì)接，我們小額帶，或者小額機(jī)構(gòu)我們不知道這個(gè)記錄怎么樣，他的個(gè)人的記錄怎么樣。因?yàn)槲覀兪情_放的城市，上海可以來(lái)的，全國(guó)都可以來(lái)的。但是全國(guó)都知道嗎？往往沒(méi)有信息我們很難理解。至于上海整個(gè)160家開小貸公司都能對(duì)接上，這個(gè)對(duì)接是雙向的，我們要通過(guò)系統(tǒng)來(lái)了解企業(yè)或者個(gè)人的企業(yè)，同樣有關(guān)部門要是要把有關(guān)資料參上去，所以行業(yè)的監(jiān)管會(huì)更加規(guī)范化監(jiān)管。

　　第三談到小額貸款公司是什么性質(zhì)，還不是嚴(yán)格意義上的金融體制，現(xiàn)在我們的小額貸款按照2008年銀監(jiān)會(huì)的文件，到現(xiàn)在都是有各地的金融辦的事情，還沒(méi)有到金融機(jī)構(gòu)的體系。所以在政治我們是吃虧的。特別是小額貸款公司，稅收方法，按照銀行5類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，按照分類法財(cái)政對(duì)銀行的資產(chǎn)他的這方處理的政策是有稅的支持，而小額貸款是不行的，小額貸款是按照1%是提的。但是現(xiàn)在各地好象有些政策是貸款的，貸款是按照民銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，社會(huì)上的貸款是可以給予稅收的支持的，但是現(xiàn)在好多金融沒(méi)有拿到，這方面我們也在呼吁，所以上海是小額貸款協(xié)會(huì)聯(lián)合了市有關(guān)部門有一個(gè)提案，有關(guān)部門正在研究制訂一個(gè)支持上海的地區(qū)的小額貸款的企業(yè)發(fā)展的政策。現(xiàn)在廣東、廣西包括浙江、溫州金融辦也出臺(tái)了一些政策，有關(guān)稅收，關(guān)于財(cái)政支策，我們也希望和大家更多交流，使得環(huán)境更好。

　　第四個(gè)問(wèn)題是管理的配套財(cái)政，無(wú)論是搞小額貸款還是村鎮(zhèn)銀行，還是社區(qū)銀行都離不開一個(gè)很重要的配套的改革，就是存款制度的推出。關(guān)于存款制度的推出試點(diǎn)已經(jīng)搞了十多年了，應(yīng)該說(shuō)比較成熟了。現(xiàn)在都在呼吁盡快出臺(tái)。小型的技工無(wú)論是個(gè)人還是機(jī)構(gòu)，個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)可控，，作為金融單位必須賣好保險(xiǎn)，為存款的個(gè)人單位提供好保護(hù)。這前之間，退出的社區(qū)銀行，村鎮(zhèn)銀行，現(xiàn)在人民銀行和銀監(jiān)會(huì)提出風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)要兜底，你股東要兜底。還有要限制，股東在自己小額銀行里面，或者是小額貸款公司地面貸款，這方面要緩緩公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)收益。

　　最后一個(gè)觀點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，他到了頂層設(shè)計(jì)，我們國(guó)家從十三屆八中全會(huì)，到現(xiàn)在馬上就開十八屆三中全會(huì)了，當(dāng)時(shí)鄧小平提出，現(xiàn)在已經(jīng)到了深海區(qū)了，所以必須要在法律框架下，所以對(duì)上海的字碼去明顯的法規(guī)，國(guó)家在自貿(mào)區(qū)可以暫停應(yīng)用。這個(gè)說(shuō)法雖然有些爭(zhēng)議，但是現(xiàn)在已經(jīng)做了，包括公司的注冊(cè)資金，公司的資本金的問(wèn)題。還有公司的經(jīng)營(yíng)范圍，自然人的問(wèn)題，持股人問(wèn)題等等，好些年在金融制度的規(guī)范上可能在自貿(mào)區(qū)有突破。法規(guī)涉及到法規(guī)、審批、監(jiān)管程序，特別會(huì)議小額在地區(qū)的經(jīng)營(yíng)牌照，我相信國(guó)家會(huì)放寬牌照。因?yàn)楦�美�?guó)不一樣，美國(guó)是聯(lián)邦制的，紐約市的金融機(jī)構(gòu)是在紐約市的名下。但是我們村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行都要在國(guó)家下面去。我們大家只要有信心，我們期待著十八屆三中全會(huì)吹起改革春風(fēng)號(hào)。謝謝大家。