“2013中國城鎮化與企業家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為北京城市發展研究院院長金良浚。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2013中國城鎮化與企業家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為北京城市發展研究院院長金良浚。

　　以下為演講實錄：

　　金良浚：各位領導、專家，各位企業家，各位來賓朋友們，感謝國家發改委城市和小城鎮改革發展中心和新京報主辦這個論壇，我們有一個交流新型城鎮化發展問題的這么一個很好的平臺。

　　小城鎮發展、新型城鎮化是我們研究院一個主要的研究領域之一。根據會議的安排，今天我想給大家講一點關于產城融合的問題。

　　應該說新型城鎮化和我們過去講的城鎮化新在哪里？在產城融合過程當中我們企業家的機遇在哪里。今天我就圍繞產城一體化問題談談我個人的看法。應該說城鎮化是我們人類文明進步的一個趨勢，也是我國社會經濟發展一致追求的目標。尤其是在“兩會”以來，新型城鎮化的提出成為我們老百姓和領導最關注的一個話題。

　　我們國家改革開放以來，城鎮化增長的速度是很快的，平均每年達到了0.98%，這么快的速度讓全世界感到很震驚。有一個諾貝爾獎獲得者叫斯迪格力斯，他講了兩件事，一個是中國的城鎮化，還有一個是信息革命。這兩件事是20世紀初期對世界影響最大的兩件事情。長期以來我們的城鎮化模式還是比較粗放的，表現為大量耕地資源占用、農民工變為市民化比較困難，現階段城鎮化面臨的發展的速度是遠遠高于質量，城鎮的建設沒有產業的支撐，農民“被上樓”，生活成本透支，這些問題都在很明顯的存在。

　　新型城鎮化這個概念體現出現在更加強調的以人為本，一個是進城農民的市民化，這個是城鄉一體化，還有公共服務均等化。新型城鎮化的“新”不是片面的注重追求城鎮的規模和空間擴展，改變了現在以提升城市的文化、公共服務為中心這樣的內涵，使我們的城鎮真正成為高品質的宜居之首。新型城鎮化的“新”還表現在這么幾個方面，一個是從產業來說，把服務業提升到相當重要的位置。從人的生活方式來說，強調農民變為市民。從城鎮規劃來說，更強調城市群、小城鎮、新型的農村社區這個群體的協調發展。我們講的新型的城鎮是應當融合經濟、商貿、生態、生產、生活、服務、金融、信息、教育、文化等多元的功能，尤其強調產業和生活服務的功能。

　　平時我們討論城鎮化的問題，特別考慮多的是產業的發展。城鎮的建設怎么跟產業的發展更好的融合起來。下面我想講什么叫產城一體化。我們說城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是要建一些高樓。我們要轉移農村人口，妥善的安置農村人口，這里面一個很重要的問題就是要發揮產業的規模效應和經濟效應，使變為城市居民的農民安居也樂業。現在有很多城鎮也存在著沒有生活、沒有城鎮的現象，特別是在一些開發區，應該說產城的關系，城市、城鎮是產業發展的載體，城市是產業發展的前提和基礎。城市和產業是共生相伴的關系，城市化和產業化應該有對應的匹配程度，不應該分離。我們說如果沒有產業支撐的一個城鎮是沙漠上的大廈，不可能有健康的發展。

　　我們講產城融合，就是除了產業功能以外，要加上相關的城鎮服務的功能，其中包括基礎設施要齊全，還有文化設施、娛樂設施、生活設施等等。只有這些服務設施完善了，人們的各種需求才可以真正的解決，城市的效率提高了，我們的生活品質也提升了。產業發達、人才聚集是城鎮化兩個很重要的因素。我們建的新型的城鎮應該是設備現代、環境優美、出行方便、自然風光秀麗、人文氣息濃郁、社會充滿活力這樣的城鎮。產城的關系應該是以產興城、以城聚產、產城聯動、融合發展。

　　產城一體化的模式我主要講一個思路，現在強調資源開發型的模式，有很多城鎮有兩種資源應該很好的利用，一種是旅游資源，打旅游牌，還是旅游文化休閑產業的發展。一種是文化資源，我們要注意挖掘一些地域文化資源，以它為基礎形成文化產業，再形成文化產業鏈，建立文化產業園區，有條件的應該更好的進行這樣一些規劃。

　　下面再講一下產城一體化發展的思路，這里面還是特別強調生態的問題和文化的問題。我們可以考慮在一部分城鎮里面建立一些生態的小鎮，人們不僅要期待安居樂業，還期待有藍天、綠地、水質很好，更期待有山清水秀的美好郊野。所以我們要大力推進城鎮化建設當中的生態文明建設，這正是我們子孫后代有宜居的生活空間所需要的。

　　前年我們院在河北省的支持下，組織了對北京周邊區域的縣市區的調研，我去了很多縣市區，我感覺有一些縣，在北京周邊的張家口的幾個縣，生態資源非常的好，所以我們就提出來應該把北京周邊的這些鎮建成生態環境非常好的，能夠吸引北京的這些市民去休閑、去旅游的很有特色的一些小城鎮。現在不但是旅游產業，隨著老齡化社會的到來，養老也成為一個產業，休閑也成為一個產業。所以旅游休閑養老產業的發展是很有生命力的。我們在發展農業產業的同時也要發展高效生態的農業，以觀光體驗休閑度假為主的一些現代休閑農業，促進它的發展。

　　在城鎮發展過程中要以文化為魂，開發具有文化背景的一些城鎮發展模式。世界豐富多彩就是因為它的多元化，城市也是因為有獨特性才變得美麗，文化是城鎮化的靈魂，城鎮化應該充分挖掘地方的文化特征，打造富有地域文化特色的城鎮形象。更深層的挖掘企業家去投資這個地區的文化內涵，從文化角度滿足人們的需要，樹立文化品牌。我們常常講千城一面，百城同貌，這種現象我們希望不要再有。各地傳承的文化、歷史和地域文化賦予了我們自然不同的個性與魅力。無論是新城規劃還是舊城改造，我們都要堅持一個地方一種文化，一種文化一種特色這樣的思路來進行。以深厚的文化內涵、鮮明的文化特色積淀成為永恒的城市風景線。所以文化的概念很廣泛，包括古村落、古鎮，包括古樹、古墓這些都是。

　　下面再強調講一講產業園區的規劃問題。要實現產城一體化，產業園區的規劃是一個很重要的問題，難點在于人口的增長與產業之間怎么樣的協調發展。我們說政府要做好規劃，要引導人口的集中，同時為相關的產業發展創造好的環境。對一個城市的產業發展不能不管，也不能管的太多，特別是對產業形態來說，一個城市形態奠定了它的產業形態，城市的功能也引導產業的功能。新區的規劃要推進從建業到建城的華麗轉身，我們要精心的打造宜居宜業有現代氣息產業的新城。我們對新城的產業規劃要強調統一規劃、統一布局、統一建設、統一管理，做到產業體系和城鎮體系的高度融合。

　　新型城鎮化是一個經濟學的課題，也是一個社會學的課題，在這個大課題當中，許多行業都能夠找到新的機遇，包括房地產業、環保、市政交通、金融、銀行、商業零售等等。城鎮化進程為這些企業也創造了大量的投資機會，帶來了巨大的市場和新的商機。對我們國家來說，從政策規劃的落實到市場經濟的再次培育，對我們推進產城一體化，實現城鄉市場的統一，我們企業家要扮演一個很重要的角色。

　　首先一個轉變是企業身份地位的轉變。比如說房地產開發商過去僅僅是建房子，現在我們應該轉一個角度，從城鎮化的戰略投資商這個角度和發展創新商角度和生態環境保護商的角度，來考慮如何在城鎮化小城鎮的建設方面發揮企業的作用。再一個理念起來要強調生態文明，我們說企業要注重生態文明，這是企業家的責任和使命。今天的企業家應該說不僅是拼資源、拼汗水、拼土地、拼環境，而是應該把綠色、生態、安全的理念放在首位，為子孫后代留下美好的家園，這樣才能在美麗中國、美麗鄉村的背景下面實現企業和國家、社會的雙贏。

　　同時還要強調高要求、高標準，推進產業的升級。做好產業融合首先要把產業和人口合力的融合在一起，讓城市不僅有生產，還有生活和生態。企業在投資過程當中要建智慧型城鎮、清潔型城鎮、服務型城鎮，將先進的理念代入到新型城鎮化的建設當中，滿足政府群眾的高標準和高需求。

　　講一下新型城鎮化產業的投資領域。我剛才提到過去我們講小城鎮、城鎮化就是講城鎮化建設、房地產開發，現在我們投資的企業面是很寬的，包括能源、環保、園林、建材、交通、地產等等方面。有統計一個農民轉變為市民以后，能源消耗增加3.5倍，用電量增加3倍，所以能源的投資也是一個很重要的領域。現在這些小城鎮的給排水、污水處理以及土磚修復等等要做的工作也很多。從園林領域來說，有人測算了一下，我們國家新型城鎮化直接帶來的市政園林市場達到每年1800億，應該是企業家一個很大的市場。還有高鐵軌道交通以及綠色建筑材料，我們現在強調集約、智能、綠色、低碳的發展，給我們新型的建筑材料提出了更高的要求。從房地產來說，過去我們就是蓋房子，現在我們要轉換思維方式，把文化創意、旅游度假、養老產業、生態農業等等這些都要結合起來考慮。發揮房地產的平臺功能和資產功能，做好服務和運行，創造出在城鎮化領域不同的房地產行業形態，為城鎮化的互動發展建立一種新的模式和思路，讓我們的房地產開發商也成為新型城鎮化發展當中的一個核心力量和有力推手。

　　我今天就是跟大家提示一些我個人對新型城鎮化產城融合的一些初步的認識，謝謝！