“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為國家行政學(xué)院經(jīng)濟部主任張占斌。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為國家行政學(xué)院經(jīng)濟部主任張占斌。

　　以下為演講實錄：

　　張占斌：今天這么多朋友在一起討論，城鎮(zhèn)化和企業(yè)家，選題非常好，我聽了很多專家、地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家的發(fā)言，很受啟發(fā)，城鎮(zhèn)化這個事情對中國來講確實非常重要，意義非常遠，因此我覺得從中央到一般的老百姓，到一般的企業(yè)家重視它是理所當然的，這個處理好真的是我們的一張王牌，對于國家經(jīng)濟的長期發(fā)展，包括國家的變革，包括我們實現(xiàn)兩個百年目標都很有意義，我覺得怎么重視都不為過，但是這個事情，正是因為重要，體現(xiàn)在地方政府實踐中，市場的實踐中確實有不同的做法，有一些是靠譜的，有一些是不靠譜的，城鎮(zhèn)化是很多事情，是政策的結(jié)合，有一些地方政府就做一件事情，其他的事情不做了，或者主要做一件事情，其他的事情不做了，中央來講，可能擔(dān)心城市化走歪了，希望走的更穩(wěn)妥一點，所以去年中央經(jīng)濟工作會議提出積極穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化，而且要提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，中央政府有很多的觀點，去年我們也辦了一個論壇，李克強同志，馬凱同志也做了一些講話，中央也在制定一些大的政策，這都對城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展有意義，但是正因為城鎮(zhèn)化這個事情太重要了，地方政府如果完全按照過去的路子做，也不一定適應(yīng)新的形式，中央領(lǐng)導(dǎo)講各地政府的城鎮(zhèn)化有熱情，而且熱情很高，怎么把這個事情走的更穩(wěn)妥一點，我覺得很重要，所以中央強調(diào)新型城鎮(zhèn)化，也有記者問我什么是新型城鎮(zhèn)化，雖然這個東西空洞一些，但是把這個事情想明白，對我們很重要。

　　新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該有六個新，第一個是以人為核心，或者以人為本，這里面是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的問題，這個事情不僅僅是經(jīng)濟問題，也不是社會問題，某種意義來講是政治問題，這么大量的人，幾億人民對穩(wěn)定都是一個大事情，這個是一個核心問題，所以我們想將來可能需要一些改革配套，比如說現(xiàn)在討論的跟土地增減掛鉤，是不是要把人力掛鉤放在一起，你解決多少人口市民化，我解決多少土地。我們說房地產(chǎn)健康發(fā)展本身是城鎮(zhèn)化的一個重要內(nèi)容，需要進一步的做好，但是城鎮(zhèn)化涉及的事情更多，需要我們拿出更多的精力把別的事情做好，所以這是第一個核心。第二個是新的重點，要釋放改革的紅利，如果沒有改革推動戶籍改革，推動土地制度的改革，社會保障的改革，包括行政體制，區(qū)劃，投融資，金融、財政各方面的改革，可能城鎮(zhèn)化還是按老路走，只有這些東西跟得上，加以校正，才可以使城鎮(zhèn)化按照新型城鎮(zhèn)化來講，所以改革和創(chuàng)新最重要；第三個新，是一個新的理念，這個理念應(yīng)該是包容性的發(fā)展，城鎮(zhèn)化不是先進城人的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是全體13億人民的城鎮(zhèn)化，進了城，城鎮(zhèn)化本身也需要提高，本身城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境也需要提高，還有逐漸進城的人，也是他們的城鎮(zhèn)化，所以這個城鎮(zhèn)化應(yīng)該是全覆蓋的，這個全覆蓋需要我們國家打破長期以來留存的城鄉(xiāng)二元的體系結(jié)構(gòu)，也包括李克強總理談到的城市內(nèi)部的二元，我們通過加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是保障房的建設(shè)，包括棚戶區(qū)的改造建設(shè)，這些東西在城鎮(zhèn)化的問題上是有共識的，應(yīng)該大膽的做，鼓勵去做。這個理念我更多的理解為要讓城鎮(zhèn)化發(fā)展過程，使13億人民分享城鎮(zhèn)化成果的過程，尤其是中低收入者在這個過程中應(yīng)該得到更好的發(fā)展，這個才應(yīng)該是新型城鎮(zhèn)化的道義所在；第四個新是新的方式，我們要把生態(tài)文明和城鎮(zhèn)化捆在一起看，生態(tài)文明的理念，生態(tài)文明的原則要融入到生態(tài)文明的骨子里面，這樣這個城鎮(zhèn)化可以受到歡迎；第五個新是新的實現(xiàn)路徑，十八大報告講的很好，要工業(yè)化，信息化，農(nóng)業(yè)化，現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進，剛才裴所長講了，我們?nèi)�次產(chǎn)業(yè)要協(xié)同推進，城鎮(zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，離不開產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，大繁榮，如果沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)的繁榮，就是把人聚到城里也待不下去，所以城鎮(zhèn)化的發(fā)展產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，是前提，是保障，中國處在發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化都處在重要的發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間是互相促進的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間也是互相促進的，工業(yè)化，城鎮(zhèn)化，信息化，我們的服務(wù)業(yè)也得到可以大發(fā)展，服務(wù)業(yè)在中國進一步發(fā)展的潛力巨大所以我們要破除一些政府管理方面的陋習(xí)，大大的下放權(quán)利，把這個權(quán)利交給市場，社會，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)，這樣可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)條件，服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定的程度還要支撐工業(yè)化的發(fā)展，最后產(chǎn)業(yè)發(fā)展很重要，但是在這個發(fā)展過程中，我們也應(yīng)該保護好耕地，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，也是我們城鎮(zhèn)化的重要的作用。我們的城鎮(zhèn)化絕對不是忽略了農(nóng)業(yè)，而是應(yīng)該發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)，富裕農(nóng)民的過程，真正的把城鄉(xiāng)一體化落到實處。剛才市長講到他理解的城鎮(zhèn)化有兩件事情，一個是把城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，這個搞好了，人愿意到城里還是在鄉(xiāng)下住，應(yīng)該是他自己選擇；第六個新，我們的新型城鎮(zhèn)化，一定要和我們的國家的主題功能區(qū)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，國家從十一五開始，“十二五”也講了，十八大報告也講了，你城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該和一些政策是吻合，如果不吻合破壞了國家的戰(zhàn)略大局是不行的，這個地方限制開發(fā)，不等于你可以不建的，但是不能蓋的像滿天星一樣，這樣對于城鎮(zhèn)化發(fā)展是有利的，在這個基礎(chǔ)上形成我們自己國家特色的城市群，大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們說這里面還有很多問題需要探索，城鎮(zhèn)化這個事情很重要，要把它走好，路走正，對中國來講意義很大，如果走不正，或者意義很多，現(xiàn)在輿論上也有很多的批評，這些批評全社會都很關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)也可以看到，這個批評有利于城鎮(zhèn)化這個事情做的更好，走的更穩(wěn)，應(yīng)該更給我們帶來了造福。

　　新型城鎮(zhèn)化最核心的問題還是改革，通過改革走新的道路，通過改革使我們的資源配置更加符合市場經(jīng)濟的原則，更加讓市場發(fā)揮基準的作用，通過改革讓我們更多的企業(yè)家在城鎮(zhèn)化建設(shè)當中做出巨大的貢獻，城鎮(zhèn)化里面基礎(chǔ)設(shè)施需要改造，地下管網(wǎng)要進行改造，需要我們很多的企業(yè)家進入，包括我們四化協(xié)調(diào)過程中，產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)型升級，我們需要大量的環(huán)保、節(jié)能，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這個東西也可以給我們的企業(yè)家提供用武之地，包括我們所說的公共服務(wù)的提升，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將來也需要很多企業(yè)家投資，關(guān)鍵是我們在這個里面發(fā)揮各自的優(yōu)勢，找準自己的位置，就可以為國家的城鎮(zhèn)化發(fā)展作出自己的貢獻，城鎮(zhèn)化這個事情非常大，新京報做這么一件很重要的事情，我想對國家政策的完善，對于各方面提高對城鎮(zhèn)化的認識都非常有幫助。