“2013中國城鎮化與企業家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為中國金融辦工作協會會長李連仲。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “2013中國城鎮化與企業家論壇”于8月10日在北京舉行。上圖為中國金融辦工作協會會長李連仲。

　　以下為演講實錄：

　　李連仲：我覺得這個題目選擇的非常好，新京報搞的中國城鎮化與企業家論壇，這個選題非常正確，非常符合當前形勢的需要，為什么這么講，因為我們經濟增長速度的下行，2011年GDP9.2的增長，2012年7.8的增長，今年上半年7.6的增長，經濟在下行，國外認為中國的經濟出了問題，中國經濟要崩潰，國外的專家觀點，包括一些得到諾貝爾經濟學獎的得主，他們的看法是錯誤的，他們沒有看到中國的實際狀況，他得出的結論和中國實際脫節，根據是什么，一個很現實的例子，沒有看到中國城市化發展的大好前景，中國城鎮化發展這么好，他說中國經濟崩潰，說明外國的專家他是研究別的問題的，不是研究中國問題的。所以在中國問題上他犯了錯誤，得出了錯誤的結論。

　　對世界有影響的兩大活動，一個是美國的高科技，一個是中國的城鎮化，這樣一個常識性的問題，外國的專家忽視了，但是我們新京報抓住了這個主題，所以說他選擇這樣一個論壇，非�，F實。

　　國務院總理李克強提出當前要穩增長，調結構，促改革，那么能把這三個環節一串到底的是什么樣的活動，就是我們城鎮化，怎么穩增長，通過城鎮化能擴大就業這是穩增長，通過城鎮化調整產業結構，發展服務業。城鎮化涉及戶籍制度的改革，土地制度的改革，所以說又完成了改革的要求，這三個環節一貫到底城鎮化完成了，所以它是我們當前穩增長，調結構，促改革的重要抓手，重要的舉措，也是我們長遠的目標。所以說新京報選擇這樣的題目也有當今國內重要的現實意義。頭一個是國際意義，第二個是重要的現實意義，兩個意義新京報都做到了。

　　當然了，這只是開場白，首先要突出的是李克強總理所強調的我們的城鎮化是以人為核心的新型城鎮化，這句話的概括有高度，有戰略意義，因為我們幾十年來的城市化，我們的城市土地面積增長了50%，人口增長了26%，怎么解決你達到城市化要求，人人都可以享受城市服務的，而不是35%有戶籍人口的人享受，所以把城市化簡單的理解為人口的城市化不全面，以人為核心的新型城鎮化有新的內容，就是你的城鎮化的發展不是把你農村的戶籍變成城市戶籍你就城市化了，這是理解上的初級階段，一般水平。還應該通過城市化促進人的全面發展，提高人的生活質量，人和城市融為一體，使人享受到城市改革發展帶來的成果，由人來享受，由城市居民享受，由城市居住的農民共同享受，所以不是簡單的戶籍制度改革。

　　李主任講了，要改革戶籍制度，我贊成他的觀點，但是戶籍制度怎么改革，要取消戶籍制度，這是改革成功的標志，沒有戶籍制度，就是身份證，僅僅把農民的戶口變成城市戶口就是城市化達到標準，這樣的理解，來看不全面，要以人為核心的城市化，理解我們今后城市化發展的長遠方向，取消戶籍制度，當然了，現在做不到，要搞試點，探索經驗，逐步推廣，由身份證制度，你在這個城市參加工作，為這個城市做貢獻，就應該享受這個城市的福利待遇，享受這個城市改革發展帶來的成果，通過城市的發展促進人的全面發展，提高人的生活質量和幸福指數，我這樣理解以人為核心的新型城鎮化。這是第一點。

　　第二點，城市化要求產業城鎮化，我們的產業是從計劃經濟演變過來的，計劃經濟是大工業，重工業，大國企，這樣的現狀，所以說產業的發展和城鎮化的發展是脫節的，城鎮化發展要求的產業能給進入城市的農民，城市的居民，大學生畢業創造就業的崗位，什么樣可以創造就業的崗位，是我們的小微企業，中小企業，他們發展嚴重不足。國外有一個統計數據，每一千人的小微企業發達國家是45家，世界平均水平是25家，我們國家是11家，說明我們國家小微企業的發展和就業的要求脫節，滿足不了城市化發展要求提供大量的就業崗位。

　　再一個就是我們的服務業發展落后，服務業的比重今年六月份占GDP50.6%，去年是44.47%，印度是60%，發達國家是70%，我們提供的就業人口占全社會的比重是36%，所以說要發展服務業，要通過服務業的發展來提供大量的就業崗位，我們現在改革出現了很好的跡象，就是營業稅改增值稅，服務業的稅負下降1/3，能促進服務業的大發展，你的就業比重提高到70%你就創造了大量的就業崗位，為我們進入城市的農民工，大學畢業生和城市的原有居民創造新的發展機遇，所以說城市化要求，產業要城市化，要發展大量的中小企業，小微企業。

　　服務城市化，服務要上去，公共服務要像陽光一樣照到社會的各個角落，不分你是城市居民，還是外來的農民工，剛畢業的大學生，要打破這個界限，看你的戶口，看你所有制單位，這兩個束縛我們傳統的制約要突破，要體現人的尊嚴，體現他勞動的權利，他對這個社會做貢獻，服務就要到位，所以說一個是住房，一個是教育，一個是醫療，一個是養老幼兒教育，還有交通停車，我們的服務都有差距。

　　服務城市化，還有金融城市化，現在我們的金融沒有城市化，從計劃經濟傳承下來，我們都是為大項目服務，城鎮的金融應該是為中小企業，小微企業，個人帳戶服務，需要大量的小銀行，民營銀行，民營銀行和小銀行發展的和我們的要求不一致。所以說你的金融沒有城市化，你說你有銀行，那是大的銀行，那是從計劃經濟延續下來的，你的金融城市化要解決什么，一個是小微企業的融資，還有一個是居民的消費信貸，再就是城市的建設，通過社會資本參與來推動社會各方面發展，包括城市基礎設施的建設，所以說金融要城市化，我們的金融和城市化發展的要求距離很大，再就是財產要城市化，農民要進城，農民兄弟在農村這么多年，進入城市應該以什么身份進城，應該以有產者的身份，他的土地承包經營權，宅基地所有權應該轉化為財產，如果以無產者進城，他的勞動成果哪去了，所以要把這些變成財產，變成資本，給農民進城增加經濟基礎。使他有購買保障房，租用經濟適用房，廉租房創造條件。

　　財產城鎮化以外，還要生態城市化，我們的生態，特別是PM2.5指標出來以后，怎么保證人的身體健康對工業污染占大氣污染的70%，所以城市生態是當前突出的問題，特別是現在，霧霾很嚴重，所以說要保證城市生態化，使生態成為城市化的重要內容，要發展環保產業，現在我們的凈化器，普及率家庭不到1%，外國已經達到25%，剛才說了企業在城鎮化發展什么，不要僅僅發展房地產，空氣凈化器現在很暢銷，去年增長14.7%，今年有望突破15%，所以環保產業發展推動生態城市化。

　　再就是智能城市化，把智能管理，信息化和城市化發展結合，智能交通，智能保健，我們的信息產業要和城市化發展結合，特別我們提出穩增長，調結構，促改革當中，要提高信息消費的分量，把它作為新經濟增長點，智能城市化正好符合這個戰略要求。

　　再就是我們的價值城市化，說你的價值觀點，我們的農民兄弟進城以后，價值觀點要發生變化，他是城市主人，要對城市的發展目標意見，還要行使主人翁的權益，還要主動的接受新技術崗位的培訓，所以價值觀念的城鎮化，我們做的也很落后。

　　我覺得還有兩條要補充，就是大城市要小城鎮化，特大城市要郊區化，你城市太大，像北京這樣的城市，太大出現問題，心臟供血不足，提供服務不到位，交通堵塞，空氣污染，要發展小城鎮。

　　德國70%的人口居住在小城鎮，美國50%的人口住在一萬人口以下的小城鎮，我們的城市化率才33.9%，和我們的城市化發展要求不相適應，所以說大城市要鼓勵往小城鎮發展，特大城市要鼓勵往郊區發展，這是補充的一點。

　　還要補充第二點，農村要城市化，而不是農民向城市轉移，他要通過農村新社區建設來提高生活質量，我們城鄉建設用地是24萬平方公里，村莊用地是17萬平方公里，很多是通行村，如果把這些統一起來，可以解決一億畝土地，為我們城市化發展提供更多的有利條件。

　　進入農村新社區留下的農民，通過農民的減少，提高勞動生產力來提高他的生活質量，來提高生活水平，來縮小城市的城鄉差距，所以城市化的發展大有作為，城鎮很多問題是前進中的問題，通過改革，他是能夠解決的，所以說推進城市化的發展大有作為，前途無量，謝謝各位。