圖為羅斌發言。

　　新浪財經訊 第四屆庫布其國際沙漠論壇于2013年8月1日至3日在中國內蒙古舉行，本屆論壇以“沙漠·生態·科技”為主題。圖為羅斌發言。

　　以下為文字實錄：

　　我國荒漠化防治情況，我國是一個荒漠化的大國，也是防治大國，荒漠化土地面積為262.37萬平方公里，占國土面積的27.13%，分布在北方 18個省區市，影響人口約4億，每年造成經濟損失1200億元，荒漠化加劇人口與土地退化矛盾，是我國最嚴重的生態問題，是可持續發展的大敵。荒漠化既有 自然原因，也有人為因素，人為因素是由于濫開墾，占土地沙化原因的25.4%。濫放牧占28%，濫橋采占31%，以及濫用水資源8.3%，以上嚴重破壞地 表植被家居荒漠化，其根源還是由于經濟增長的壓力超過生態承載能力所致生態系統的失衡導致荒漠化，這種負面演替致使資源匱乏又引發貧困，形成惡性循環。

　　長期以來，我國將荒漠化防治作為一項重要的國策來抓，積極履行聯合國防治荒漠化公約，實施了一系列防治工作措施。一是我們自2002年起正式實 施防沙治沙法，這是世界上第一部針對防沙治沙的法律制度。普遍推行禁止濫橋采，禁止濫放牧，禁止濫開墾的三禁措施，有效保護沙區植被，促進生態系統的自然 修復。

　　二是我們實施了京津風沙源治理、退耕還林、天然林保護等一系列重點國家生態工程。因地制宜恢復林草植被，有效治理荒漠化土地。

　　三是我們建立了由國家林業局牽頭，發改、財政、水利、環保等十八個部委辦局組成的部級小組。發揮合理共同推進荒漠化防治工作，各部門各定其責，各司其職，打組合拳。也

　　四實行升級政府防沙治沙負責制，國務院辦公廳引發了目標辦法，國家林業局代表國務院，與12個省區政府及新疆兵團簽署了責任狀。組織開展考核工作。

　　五、建立了一系列的政策措施，2005年8月國務院通過了關于進一步加快防沙治沙工作的決定，對荒漠化防治規模的地位性質職責指導思想、戰略布局奮斗目標防治措施等都給予了明確。今年起，又在重點沙區省由中央財政出資，實施風景保護試點工作。

　　六、開展了科學檢測和大力推廣先進性技術。自1994年以來，我國以每五年一個周期，開展全國性的荒漠化和沙化檢測工作，以地面調查搖桿數據判 讀相結合的方式初步建立了檢測網絡體系，我們成立了20多位科研院所、知名專家組，負責科研工作，在長期治沙中，廣大專家學者和勞動者推廣了近來百套防沙 治沙技術和模式，提高了農牧民的科技素質，也提高了重點工程的建設質量。

　　經過不懈努力，我國土地荒漠化狀況實現了重大轉變。僅沙化由過去的年均擴展3436平方公里，轉變為現在的年均縮減1717平方公里，實現了連 續十年的荒漠化逆轉。沙區植被蓋度年均于0.12個百分點遞增。重點治理區，植被蓋度十年間增長了20%以上，沙塵暴由加劇趨變成減弱趨，經濟社會可持續 發展提高20，其中  1/4，直接原自荒漠化防治，數以百萬計的農牧民從中脫貧致富。女士們先生們，在我國治沙實踐中，有這么幾點做法可以借鑒和共享。

　　一、政府主導、國家支持與社會廣泛參與相結合，在國家重點支持下，各種社會力量參與防沙治沙的積極得到提高。特別是有關企業表現突出。在加大政府投入的同時，通過調整政策，活化機制，形成全民治沙、全社會治沙的新局面，這才是可持續荒漠化防治。

　　二、重點突破與面向推進相結合，依托國家投資實施關鍵性的工程。重點針對生態脆弱地區等薄弱環節，加強重點區域，重點地段和重點地塊的生態建設。這樣才能加快治理步伐。實現大工程帶動大治理。

　　三、生物措施與工程措施相結合。要認識到荒漠化不可能只依靠單一的措施。需要風景保護、植樹種草，流沙固定、水利配套等多管齊下，這樣綜合治理才能取得成效。

　　四、改善生態與改善民生相結合，治窮治沙密不可分，并且科學正確處理量者關系。治沙就是治窮，發展沙區特色產業，兩者協調發展，這樣才能良性循環。

　　五、科學致力于艱苦奮斗相結合，荒漠化防治工作既要講科學又講風險，我們幾十年治沙事業中擁有一匹治沙英雄王有德、牛玉琴、史光明等，他們的信念可愛可敬，這股戰斗不值得精神，才能制成一個國家，一個民族的治沙信心和決心。

　　六、人工致力于自然修復相結合，萬事兼有規律可循。發揮自然系統自我修復功能，促進退化的生態系統，由逆向演替轉向正常演替才能切實保障治理效 果。實踐表明，荒漠化可防、可治可控，需要長期堅持，共同努力，各方面合作。國際攜手，希望通過艱苦奮斗，我們能共享一個美好的世界。