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范劍勇:地方政府事權(quán)太多財權(quán)太少

2013年07月24日 15:13  新浪財經(jīng) 微博
“2013中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人論壇”于7月24日下午在北京舉行。上圖為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范劍勇。(圖片來源:新浪財經(jīng) 梁斌 攝)   “2013中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人論壇”于7月24日下午在北京舉行。上圖為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范劍勇。(圖片來源:新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

  新浪財經(jīng)訊 “2013中國青年經(jīng)濟(jì)學(xué)人論壇”于7月24日下午在北京舉行。上圖為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范劍勇。

  以下為演講實錄:

  范劍勇:行政放權(quán)與改革紅利,這個命題實際上是政府和市場的關(guān)系。現(xiàn)在很多問題有的地方需要行政收權(quán),那是政府與政府之間的關(guān)系,因為現(xiàn)在我們知道,我剛才說改革的重點(diǎn)是財政關(guān)系,最大問題就是地方政府事權(quán)太多,財權(quán)太少。我舉個例子,我前兩天剛回老家,一個企業(yè)出問題,地方政府組織八個部門查這個企業(yè)這些權(quán)利不是地方所應(yīng)有的,綜合治理就不能由地方政府處理,地方政府處理會想方設(shè)法保護(hù)企業(yè)的利潤,一個事權(quán)調(diào)整,一個是財權(quán)調(diào)整。

  第二稅收調(diào)整,我們哪些地方不該改革,哪些改革快了。營改增改革,大家一片叫好聲,2011年6月份開動,今年2013年8月份要全部推行,促進(jìn)改革發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在產(chǎn)生的問題馬上來了,地方的財力怎么保證?營業(yè)稅是地方主體的資源,在北京占40%。這個就會倒逼財稅領(lǐng)域的改革,這個一改改全身,我們思路沒有設(shè)計好,你把這個弄了馬上產(chǎn)生負(fù)面的影響,地方財力怎么保證?

  我個人在設(shè)想,大家都在說,地稅、房產(chǎn)稅改革,我想這些都是重要的,這個不解燃眉之急,改革還是從商品稅做文章,比如說增值稅的改革。增值稅就是分成制度改革。

  胡釋之:大減稅的改革最能穩(wěn)增長的。

  范劍勇:這個是制度性的改革問題。實際上這樣的,你到底需要多大稅收收入規(guī)模,先要調(diào)整幾個關(guān)系,第一政府與市場的關(guān)系,很多事要政府來做,必須要有很大稅收的規(guī)模。第二解決經(jīng)常性支出。

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