“中國發展高層論壇2013年年會”于3月23日-25日在北京舉行。上圖為環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2013年年會”于3月23日-25日在北京舉行。上圖為環境保護部環境與經濟政策研究中心主任夏光。

　　以下是夏光發言實錄：

　　謝謝主席先生，剛才沈院長講了生態文明建設的重大意義，我在這里跟各位匯報一個想法或者我們的認識，就是關于建設生態文明是一個什么樣的性質。建設生態文明是一場深刻的社會改造運動，黨的十八大提出生態文明這些重大部署，提出來四項重要任務，我們可以看到把生態文明納入其他幾個研究領域的各個環節和全過程，奠定了非常重要的地位。那么建設生態文明首先是一種重要的治國理政的理念和方法，其次建設生態文明是一場深刻的社會改造運動，我們通常講到生態文明的時候，總認為生態文明建設主要是搞好綠化、治理污染、改善環境，實際上我們可以看到生態文明建設的重心是落在文明上，是我們人類對于大自然要有文明的行為，也就是說，建設生態文明不僅是一場改造自然的工程，也是一場改造社會的工程。我們國家近代以來經歷了幾次較大的社會改造過程：

　　第一次是五四運動，帶來了民主、科學等現代理念。第二次新民主主義革命的勝利，也就是新中國的建立，使中國人民、中國社會進入國家主人的地位。第三次當然是一個教訓，我們也經歷了重大挫折，文化大革命實際也是社會改造運動，但是錯了。第四次是改革開放以來的思想解放運動，在小平同志的帶領下，我們中國拋棄了極左僵化的舊思維，走向了市場經濟的新時代，這個過程還再繼續。我們現在建設生態文明將成為一次新的社會改造運動，因為當前的生態環境形勢十分的嚴峻，中國和中華民族未來的可持續發展非常令人擔憂，這個問題的根子出在整個社會的形態，是全局性的社會出了問題，我們是一個生了病的社會，在價值觀上全社會還缺乏尊重自然保護自然的倫理觀念。遵紀守法和承擔責任的行為還沒有形成風氣。最近發生的黃埔江死豬事件和四川發生的死鴨事件，都表明我們整個社會生態文化道德倫理存在問題。

　　那么過去的社會改造主要通過外力的推動，而這次生態文明建設將更多的通過社會自覺的覺醒，是我們自己的行動，改造自己，使社會形成自我調試、自我完善的社會功能，孕育一個綠色的世界。具體而言主要從三個方面來改造我們的社會：

　　第一，提高對建設生態文明的政治領導力，這主要是對各級黨政執政者而言的，建立完善和有效的環境保護的科學決策機制，從產業布局、經濟結構等重大決策的源頭上控制資源環境問題的產生，我們也建議中央成立生態文明建設指導委員會，來統籌生態文明建設的工作。特別重要的是要改革黨政干部的考核任用制度，讓生態文明建設真正能夠引領各級黨政者的決策行為。

　　第二，改造是提高生態文明制度的決策執行力。其實我們有很多法律法規，但是貫徹落實方面還有較大距離。生態文明建設必須通過一套完善的管理體系得到落實。具體的途徑要進一步加快兩型社會建設的立法，特別是地方人大要根據本地情況制定落實生態文明建設的具體的法律法規。同時，司法力量將來需要進一步介入到生態文明建設過程中間，通過司法的力量維護我們的環境權益和環境公正，通過制定環境經濟政策引導人們的科學消費行為、綠色消費行為。

　　第三，提高全社會生態文明的自覺行動能力，建立完善的環境保護道德文化制度，形成持久的環保意識形態。具體的途徑是把生態環保的價值觀念，納入社會主義核心價值體系，形成資源節約和環境友好的執政觀、政績觀和榮譽觀。要引導企業承擔社會責任，形成保護環境引以為榮的道德風氣。將公民環境權明確的寫入憲法和其他法律，引導和指導社會公眾進行綠色消費，形成整個社會的生態文明的強烈意識。

　　我就匯報到這里，謝謝大家！

　　以下是現場答問。

　　提問：

　　這個問題跟上一個環節的問題結合起來，我們看到技術發展方面的機會，這個機遇是有很多的，但是我覺得在這塊技術的突破并不是非常的快，特別是考慮到全球的挑戰，我是做移動手機的技術，那如果看到手機的一個用戶數量的話，九十年代大概只有9000萬，現在則是達到了多少多少億的水平。所以，我想我們是否需要全球的監管協調來創造一個公平競爭的環境。所以我想問我們在監管這塊能做什么，我們需要一種智能的監管，我想問一下你們的建議，就是能夠怎樣讓這種全球在監管方面的合作走得更快，使得我們營造一個非常好的，促進創新的生態體系。

　　夏光：

　　謝謝這位提問的先生。關于通信行業給環境帶來的影響又分了好幾個大的方面，首先是產品設計的過程中間考慮不考慮環境的后果，歐盟有兩個環保指令，專門是針對這個問題的，就是生產的廠家要對電子產品使用完畢的去向負責任，也就是說，電子產品，包括手機，使用完畢以后必須由生產廠回收，這是第一類問題。

　　第二類是使用中間環保的問題，因為一些新型的電子產品，特別像手機，是否因為電磁波會對人體健康造成影響，這個是生產廠家設計生產過程中要擔負的社會責任，當然目前的研究結果表明，電磁波的污染還不是特別的突出。

　　第三個環保的問題，就是電子產品廢棄物的問題，歐盟是有生產廠家回收的指令，但是中國目前還沒有完全實施生產者負責任的制度。所以電子廢棄物的污染在中國已經成為一個比較突出的問題，除了我們自己使用結束以后的電子產品，在丟棄和焚燒時產生污染以外，我們還有一部分進口的，有的是非法的，也有的是合法的，到中國來進行拆借、處理、回收，總之就是這種新型工業、新型行業的發展，給傳統的環境問題又增添了新的要素。所以在這個方面，就中國范圍以內而言，關于如何加強電子產品的環境監管，現在主要是由工業和信息產業部和環保部合作，雙方出臺了關于電子廢棄物管理的規定和電子廢棄物回收利用的鼓勵性的政策。

　　總之這兩個方面，就中國政府而言是非常重視的，這跟我們傳統上引起的工業排放還不太一樣，我們在這方面沒有經驗，所以我們現在主要是學習借鑒發達國家已有的法律法規體系。關于歐盟實施的兩個指令，我們也認真研究了，關于在電子廢棄物讓生產廠家來承擔回收責任，現在已經開始，正在研究，寫入固體廢棄物防止法，如果這個法通過以后，具體細則出來以后，這個問題就會有相應的法律法規監管它了。謝謝！