黃奇帆：重慶十年投入1500億元治理環境
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“中國發展高層論壇2013年年會”于3月23日-25日在北京舉行。上圖為重慶市市長黃奇帆。(圖片來源：新浪財經 梁斌 攝)
“中國發展高層論壇2013年年會”于3月23日-25日在北京舉行。上圖為重慶市市長黃奇帆。
以下為黃奇帆發言實錄：
黃奇帆：女士們，先生們，上午好！
在當前中國城市化率已超過50%的背景下，和大家一起探討質量導向的新型城市化戰略，這個問題很有意義，結合近十年重慶環境治理和國家環境保護模范城市的創立過程，我談一點體會。
隨著產業革命、技術革命縱深推進，全球城市化運動蓬勃發展，人類活動正進入以城市生活為主的時代，與此同時環境惡化、資源緊缺等問題日益嚴重，而且城市越大問題越突出，有些已瀕臨承載極限。提升城市化質量，首先要改善城市的生態環境質量，否則，新型城鎮化無從談起。
作為中西部的國家中心城市，近十年來，重慶按照科學發展觀的要求，狠抓生態環境整治，收到比較好的效果。
十多年前，重慶環境質量的確糟糕。一是空氣質量差。粉塵污染嚴重，成天灰蒙蒙的，行道樹的樹葉都粘滿厚厚的灰塵。空氣優良天數只有160多天。二是污水處理率很低。經過污水處理廠處理的工業污水、生活污水不到20%，其余的80%基本是直排長江。三是垃圾處理率也不高。無害化處理率只有10%，其他90%的生活垃圾主要靠在山上堆放處理，也就是說在山頂上建一個平臺，山腰處建一個欄壩，將垃圾倒到欄壩上就了事，刮風下雨雨水滲過垃圾形成污水排入長江，污染了水環境，而且容易發生垮塌引發安全事故。四是自來水水質極低。1993—2003年，自來水水質連續12年排在全國40多個重點監測城市的倒數幾位，每年的分析排名就是我們建設部在排序的，所以重慶的自來水質量當時也是最糟的。這樣的環境狀況，嚴重阻礙了經濟社會的發展，市民對此的怨氣也很大。
重慶市委、市政府對此非常重視。近十年來，按照國家科學發展觀的要求，盡管重慶財力有限，但是還是逐年加大財政投入，加上企業資金，累計投入十年超過1500億元，大體上500多億元用于企業環保搬遷，500多億元用于垃圾、污水處理和水環境治理，約500多億元用于包括空氣治理、小流域治理在內的城市環境綜合治理。主要采取了五項措施：
第一，推進企業環保搬遷。重慶主城的環境污染，絕大多數來自于工業，且主要集中在200多家企業，包括各種鋼廠、電廠、化工廠。為此，我們籌資500多億，關閉了這兩百多家企業，總體上使重慶主城的工業污染減少了80%以上，還為城鎮化發展騰出了大量土地資源和環境容量。
第二，關閉二環內所有采石場。當時重慶主城5000平方公里區域內有3000多個采石場，既破壞生態，也產生粉塵污染。我們拿出幾十億元，專項用于采石場關閉。被關閉企業得到了合理補償，同時污染徹底消滅，這項工作開展得很順利和徹底，沒有出現反彈。
第三，實施清潔能源改造。將城市主城區內所有燃煤鍋爐、幾百家餐飲企業的燃煤灶全部改用天然氣，城市居民家庭也全部使用清潔的天然氣能源。重慶主城現在1000平方公里區域可以說是無煤區。同時我們也完成了所有公交車、出租車的CNG改造，淘汰柴油中巴車，汽車的尾氣污染大大減少。與此同時，狠抓電廠技改，完成20萬千瓦及以上所有的發電機組的脫硫設施改造，二氧化硫減排成效明顯。
第四，加強垃圾和污水設施的建設和營運。新建了17個城市污水處理廠、110座污水處理站、2500多公里污水管網，建成50多座現代化垃圾處理設施、300多個垃圾中轉站。目前主城污水處理設施已實現成建制以上全覆蓋，城市污水處理率由以前的不到20%提高到了90%以上，生活垃圾無害化處理率由10%左右提高到了88%。為了保證污水處理廠平穩運行，我們還進行了財政貼補。經過幾次調整，重慶的污水費已經從7年前的0.4元/噸提高到現在1.1元/噸，是中西部最高的污水費價格，但目前污水的實際處理成本每噸1.3元左右，有兩毛的缺口，必須由財政來補貼。為此重慶財政每年拿出兩三億把這個缺口補上了，使污水廠不賠本。
第五，加強水環境整治。累計投入65億元，對主城周圍的長江、嘉陵江之外的14條次級河流進行“一河一策”治理，目前已全面達標。新建了5座大型水廠，關閉了21座自備小水廠，自來水水質合格率已由十年前的30%多提高到了100%，連續五年自來水水質位居全國主要城市的前三位，我剛才說了93年到2003年的10年我們是40多家城市倒數前三位，現在我們已連續五年正數前三位。三峽庫區干流水質長期保持在Ⅱ類水的水質，在全國七大水系中處于最好水平。
重慶環境整治取得的成效，得到國家環保部和社會各界的肯定。目前，重慶已成功通過了國家環保部創模專家組驗收，成為首個省級單位的國家環境保護模范城市。市民對城市環境的滿意率超過了95%，環保投訴處置滿意率達到96%。由于汽車尾氣、燃煤污染、工業污染都得到較好控制，重慶空氣質量優良天數去年達到340天，比十年前增加了一倍以上，受霧霾天氣影響也很輕，最近幾個月全國霧霾天氣前十位里面重慶有幸沒有列入其中。
生態環境質量的改善，促進了重慶經濟的蓬勃發展。近五年，GDP年均增長15%左右，進出口額從五年前的70多億美元增加到去年的530多億美元，增長了7.2倍，實際利用外資從過去的10億美元增加到去年的106億美元，增長了近10倍，世界500強企業競相落戶重慶。環境改善和經濟發展形成了一種良性互動。今后，我們在推進城鎮化的過程中，將更加自覺按照十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體總體布局的要求，持之以恒地加強生態環境保護，努力讓綠色、低碳、環保成為重慶城市化發展最鮮明的特征。
我就講這些，謝謝大家！