由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013年會”于2013年3月23－25日在北京釣魚臺國賓館舉行。上圖為國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦。（圖片來源：新浪財經(jīng) 馬博冉 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由國務院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013年會”于2013年3月23－25日在北京釣魚臺國賓館舉行。在“中國經(jīng)濟增長十年展望：尋找新的動力與平衡”分會場上，國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認為，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長以后將會轉(zhuǎn)入中速增長區(qū)。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　劉世錦：女士們，先生們各位來賓，大家上午好，首先還是非常歡迎大家來參加這一節(jié)，我知道與此同時有五個會場，你們能到這個會場對我們是一個很大的支持。

　　其實剛才在第一個會場的時候，我最后讓大家看了一本書，就是我們DRC和世界銀行[微博]一起開展的2030年的中國建設現(xiàn)代和諧高收入的社會這么一個研究項目的成果，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布了。現(xiàn)在我是給大家介紹另外一本書《中國經(jīng)濟增長十年展望》，這本書和那本書是有關系的，當我們做完那個研究以后我們感到中國經(jīng)濟增長今后十年非常重要，會發(fā)生很多新的事情，而且它的增長規(guī)律和過去30年不一樣，我們需要做一個更加深入、更加定量化、更加能夠反映規(guī)律的研究，所以這本書經(jīng)過我們一年多的努力出來了，實際上是我們研究成果的重要內(nèi)容給大家做一個簡要的介紹。

　　我們這個研究是有一個特點，以十年作為一個基本的單位進行研究，我們這本書研究的是從2013年—2022年，這十年間中國經(jīng)濟發(fā)展的前景，在這樣一個長期分析的框架下我們進行了短期的分析，我們回顧了2012年中國經(jīng)濟發(fā)展情況，同時2013年給出了預測，我們做這個研究時大量運用國際經(jīng)驗，當然國際經(jīng)驗跟中國是不是適合還要從中國的實際出發(fā)，所以我們做這個研究以前有個很好數(shù)據(jù)庫。上次跟我們同事也在說，可能我們目前這個數(shù)據(jù)庫是國內(nèi)最好的，我們用了一個麥蒂森購買力評價的指標對數(shù)據(jù)進行處理，其中數(shù)據(jù)庫包括了幾十個工業(yè)化經(jīng)濟體，上百個指標，都是不同的來源進行的收集，以此作為支撐進行這項研究。

　　我們這項研究希望回答的問題是這么幾個：第一是未來十年中國經(jīng)濟增長的趨勢。可能有些代表在今天第一節(jié)的時候我談了中國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)變的問題，實際上就是我們要回答中國增長速度發(fā)生什么變化，總量規(guī)模是怎么變動的趨勢。這樣的增長伴隨著劇烈的結(jié)構(gòu)變動。那么這些變化最重要的因素是什么，中國人喜歡用一句話叫做基本面，這些基本面的因素會發(fā)生什么變化。再一個由這些基本面決定的增長變動的規(guī)律性。再下來我們就是在這樣一個基礎之上來探討中國的制度變遷，所謂我們講改革應該朝什么方向改，為什么要改，改成什么樣政策進行哪些必要的調(diào)整等等。我想介紹一下這本書的結(jié)構(gòu)，第一部分就是一個導言，這是我本人寫的，就講新招中國經(jīng)濟增長新的動力和平衡。我解釋一下什么叫新的動力和平衡，下面我們有一個綜合部分，這里講了中國現(xiàn)代化進程的前景展望和三大轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟和社會需要轉(zhuǎn)型三大轉(zhuǎn)型。再一個對未來十年經(jīng)濟增長過程進行了預測。下面是分析中國需求的變化，其中包括住宅的變化，基礎設施，汽車，出口。把需求進行分析以后，我們討論供給面的變化，這個包括人力資本、創(chuàng)新、全要素生產(chǎn)率、匯率，中國真實匯率變動的趨勢。再下來我們分析了中國各個產(chǎn)業(yè)的變化，包括中國農(nóng)業(yè)的變化，特別是中國制造業(yè)，中國制造業(yè)是要升級的，中國服務業(yè)將會有比較大的發(fā)展，再下來是金融體系的變革。再下來我們討論了城市和區(qū)域的問題，包括中國區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)在事實上在發(fā)生很大的變化。城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)在中國討論最熱門的話題，我們有個標題叫做質(zhì)量重于速度。最后我們討論資源環(huán)境的問題，包括能源變化、水、土地、碳排放。這就是我們的基本結(jié)構(gòu)。

　　這本書的特點是我們既探討規(guī)律，同時給出定量的指標。在這個書里我們有一些比較重要的觀點，因為時間關系很難展開說，我只是點到為止，首先最重要的觀點我們提出了中國經(jīng)濟增長階段轉(zhuǎn)換的問題，中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長以后將會轉(zhuǎn)入中速增長區(qū)，如果說最后速度穩(wěn)定下來以后我們估計應該是在6%和7%之間，最近兩年實際上正是由高速增長到中速增長的轉(zhuǎn)換期，轉(zhuǎn)換期應該是7%—8%。我們判斷的理由是，我們在三年前做了一個研究，就是研究中等收入陷井問題，我們做那個研究的時候發(fā)現(xiàn)，跨越了中等收入陷井成功實現(xiàn)了追趕的經(jīng)濟體，包括像日本、韓國、中國臺灣、歐洲的德國，他們有個共同規(guī)律，他們經(jīng)歷了20、30年的高速增長當人均收入達到11000國際元的時候都出現(xiàn)增長速度自然回落。當然我們看到中國在2012年這個數(shù)據(jù)已經(jīng)達到了9000國際元，今年下來應該接近10000國際元了，這是邏輯上的分析。另外我們從供給側(cè)進行了分析，都在發(fā)生一些重要的變化。另外需求側(cè)我們也進行了一些分析。我們對中國未來十年的經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變化整個的預測，是體現(xiàn)在這張表上，回頭大家可以再詳細的看一看，時間關系我也很難再解釋了。

　　這里你們會看到GDP的增長率應該是在2015年左右開始明顯的下降，到2019年的時候會低于7%，這個在2015—2019年之間會在7%左右，以后就會降低，這是一個基本的估計。這個其中包括經(jīng)濟總量、人均GDP的變化，運用不同的口徑進行計算，另外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一些變化，這里面都有我不展開說了。這個是一張圖會看到今后幾年大概變化的趨勢，大家會看到中國的資本形成，也就是投資這塊速度會明顯的下降。消費會高于投資的增長，但是消費的速度本身也會有一定幅度下降，最后整個經(jīng)濟增長率會下降，這個轉(zhuǎn)折點大概在2015年左右，實際上從2012年就已經(jīng)開始了，這是GDP的規(guī)模和中間的增長額，大家注意一下，上面這條線講的是每年的新增量，這里面我給大家講一個意思，即使中國GDP增長速度降低了，但是每年新增量還是在上升的，只是有這么兩三年的時間有點例外，像2012年和2013年比較起來，去年GDP新增量和2011年比較起來有所收縮的，但是這種情況只是一個例外，以后正常情況下，就是每年新增量還是在增長的。我想大家對中國經(jīng)濟增長的前景還是應該感到樂觀，關鍵是新增量始終是在上升的。

　　另外，經(jīng)濟增長的源泉中間，如果我們從供給側(cè)來看，越往后大家會看到，這個指全要素生產(chǎn)率，就是TFP，它的相對比重是在上升的。這塊是資本的作用，下面這塊是勞動力的作用，勞動力的貢獻實際上是在逐步下降的，以后勞動力對整個經(jīng)濟增長貢獻越來越低，主要是通過勞動者參與提高全要素的生產(chǎn)率。總需求的變化大家也會看到，紅色是講的最多的就是資本，資本對經(jīng)濟增長的貢獻，大家會看到是在逐步的下降的。綠色是凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻，這幾年，實際上2008年以前，凈出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻還是比較明顯的，但是金融危機以后是負貢獻了，這個藍色是消費的，對GDP增長貢獻扮演越來越重要的角色。

　　另外一個觀點，我今天早晨其實也講過，在中國經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)換期有個特點，不穩(wěn)定性和不確定性是會增加的，為什么？因為大家對前景看法不一樣，有的人相當?shù)臉酚^，四季度經(jīng)濟回升以后相當樂觀，但是我們的判斷是中國經(jīng)濟中長期還是向下的趨勢，短期是在向上。所以在這種情況下，政府的政策是非常重要的，很容易發(fā)生的問題是，大家還想把速度按照過去的思維方式把它往高推，但是推到一定程度是要出問題的，包括價格問題、金融風險的問題，最后可能要下來，下的速度就非常的猛，所以我們感覺到這段時間宏觀政策主要的基調(diào)是要托底，就是增長速度大幅度下滑的時候政府還是要干預的，但是千萬不能人為的往高的推了，特別是不能推到過去10%左右的增長軌道上了。另外我們提出，中國即使我們增長速度降到7%甚至6%，但是全球范圍來看中國經(jīng)濟增長速度還是相當高的，另外絕對量每年還是上升的，也可以實現(xiàn)中國政府提出的2020年全面建設小康社會的目標，也可以經(jīng)濟總量到2020天的時候趕上美國甚至超過美國，人均收入水平會進入高收入國家行列，但是要達到這樣的目的關鍵是在新的增長階段中國有一系列新的增長潛力的領域，就是把增長點的潛力怎么充分發(fā)揮出來，所以要推動改革，這里我們提出一些思路。比如放寬準入，引入外部投資者，比如最近中國鐵道部撤銷了，其實鐵路領域，特別是高鐵建設中國還有很大潛力，問題是鐵道部負債率已經(jīng)很高了，沒有繼續(xù)融資的能力了，所以需要通過改革體制以后，能夠有一些有盈利前景有吸引力的項目讓外部投資進入，另外戶籍改革、以開放促改革、推動創(chuàng)新等等方面，我們都提出了一些建議。我們還提出了除了2020年的目標之外，我們對中國今后50年更長一個時期，如果發(fā)展比較正常，如果搞的還好的話中國發(fā)展前景我們做了預測，大概有三步，我們叫做新三步的發(fā)展目標，首先2020年中國經(jīng)濟總量接近或者達到世界的首位，人均收入接近高收入國家的門檻，中國的詞兒叫做全面建成小康社會。到2030年左右美國GDP達到1.5左右，到建國100周年，到本世紀中葉中國有望達到發(fā)達國家水平。中國經(jīng)濟總量超過美國的時間點大概是在2021年、2022年，這是中國人均GDP，中國人均GDP始終和美國或者是和歐洲的發(fā)達國家還是有相當大的差距。那么為了實現(xiàn)中國這樣現(xiàn)代化發(fā)展的前景，我們認為中國需要推動三大轉(zhuǎn)型，第一是經(jīng)濟發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，形成依托結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高、創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長新動力。第二中國需要積極創(chuàng)新社會治理方式，形成公正透明、有序參與、權(quán)責對等的社會和諧新機制。第三要主動調(diào)整全球化的參與方式，形成優(yōu)勢升級、內(nèi)外協(xié)調(diào)、互利共盈的對外開放新格局。這是我們一些重要的觀點，時間關系不可能太展開。我們這項研究剛才已經(jīng)說了，胡舒立也對我們研究很關心，今天的介紹也是對你過去承諾的一個兌現(xiàn)吧。我們這個研究組進行了一年多的研究，實際上我們前兩年，世界銀行報告、中等收入陷井都和這個相關。

　　另外，我們這項研究并不是今年為止，我們是十年為期的滾動研究，我希望明年這個時候我們還有同樣一本書出來，也叫中國經(jīng)濟增長十年展望，但是時間是2014—2023年，我們對其中一些結(jié)論是要進行驗證和校正，如果我們預測錯了是要修正錯誤的，同時我們對2013年的經(jīng)濟增長進行回顧總結(jié)，對2014年經(jīng)濟增長進行預測，我們搞短期預測和其他類似出版物一個重要的區(qū)別，我們是在長期增長框架下來做這種分析。所以我們希望大家能夠提出意見和建議，以便我們進行調(diào)整、修正，使我們研究質(zhì)量能夠得到不斷的提升。

　　最后我想特別講一下，我們這項研究得到了力拓集團，因為力拓集團跟我們DRC有很長時間的研究，我們雙方搞了一個合作研究基金，這個基金對我們這項研究提供了有力的支持，我們再次表示誠摯的謝意。