由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013年會”于2013年3月23－25日在北京釣魚臺國賓館舉行。上圖為國務(wù)院發(fā)展中心發(fā)展部部長劉培林。（圖片來源：新浪財經(jīng) 馬博冉 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2013年會”于2013年3月23－25日在北京釣魚臺國賓館舉行。在“中國經(jīng)濟增長十年展望：尋找新的動力與平衡”分會場上，國務(wù)院發(fā)展中心發(fā)展部部長劉培林認為可以通過積累人力資本獲取新的競爭優(yōu)勢。

　　以下為發(fā)言實錄：

　　劉培林：各位同事上午好，我圍繞三個方面對剛剛劉主任介紹的書做一個補充。第一方面是供給，首先我們根據(jù)聯(lián)合國[微博]的預(yù)測，如果以15—64歲作為勞動力年齡人口的統(tǒng)計口徑，中國的勞動力年齡人口從2015年開始減少，按照中國對勞動力的定義就是15—59歲，勞動力總量從2012年已經(jīng)開始絕對量的減少。但是展望今后十年中國教育水平會提高，而且人口還會繼續(xù)從農(nóng)業(yè)向城市部門轉(zhuǎn)移，這會推動中國的人力資本的積累。不過中國人力資本總存量的積累速度每年會由過去的1.5%降低到今后每年0.5%左右的水平，就是不足0.5。未來通過提高人口的教育和培訓水平積累人力資本，是中國獲取新的競爭優(yōu)勢的重要來源。

　　第二創(chuàng)新和TFP，中國的創(chuàng)新目前來看落后于主要發(fā)達國家水平，但是與這些發(fā)達國家相近的發(fā)展階段相比，中國的創(chuàng)新仍然是與那些國家差距不是太大，當前階段中國推動增長是靠效率提升，那么未來十年要進一步依靠效率提升推動增長，而且還要為中國走向創(chuàng)新驅(qū)動為主的階段，來奠定體制和技術(shù)上的基礎(chǔ)。綜合來看過去30年TFP對中國的增長貢獻3個百分點，在中國整個10%的增長里占到了1/3的份額，未來TFP對中國的增長貢獻要比之前有所下降，大概要下降1個百分點左右。另外中國的真實匯率，我們理解真實匯率是由勞動生產(chǎn)率決定，我們觀察國際經(jīng)驗隨著人均收入向發(fā)達國家的追趕，真實匯率會逐漸升值，中國仍然沒有達到高收入水平，中國真實匯率長期趨勢未來十年還會升值，但是隨著中國收入水平接近發(fā)達國家的水平，這個升值的短期趨勢會有一些波動。

　　第二方面是中國的區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化，過去一段時間，像劉主任也講多，中國的區(qū)域經(jīng)濟城鄉(xiāng)是一個重要特點，從2004年以來中國地區(qū)差距，按照地區(qū)的人均GDP水平差距來衡量，地區(qū)差距呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢，那么這個趨勢和國際上經(jīng)驗比較吻合，我們觀察國際上大約人均收入達到10000國際元以后他們地區(qū)差距也在縮小。而且展望未來，伴隨人口流動，人均GDP仍然會繼續(xù)縮小。地區(qū)差距縮小另外一個含義是說東部地區(qū)在增長速度會率先的回落，那么現(xiàn)在這個現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，中西部的增長速度相對來看高一些，他們會成為中國未來一段時期增長的領(lǐng)跑者。城鎮(zhèn)化，我們做了一個工作，我們知道中國按照現(xiàn)在在城鎮(zhèn)居住半年以上統(tǒng)計為城鎮(zhèn)，按照這個口徑為52%，但事實上在城鎮(zhèn)居住半年的一些農(nóng)民工，他們沒有享受到和城鎮(zhèn)人口一樣的公共服務(wù)，我們按照他們享受的公共服務(wù)作為全數(shù)進行加權(quán)平均，實際上把完全享受到城鎮(zhèn)公共服務(wù)的人視為市民，這樣的話城鎮(zhèn)化率是40，這就表明未來中國的城鎮(zhèn)化不光光是未來完善基礎(chǔ)設(shè)施的過程，今后一個時期更加重要的含義在于使公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，覆蓋到流動人口，使他們實現(xiàn)市民化，提高他們的消費傾向，同時更加重要的是通過這樣的人口流動和要素集聚，促進未來中國生產(chǎn)力提高和創(chuàng)新，從而實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)換。

　　最后是資源和環(huán)境，從水資源的角度來看，中國用水總量的變化和國際經(jīng)驗基本吻合，中國仍然沒有爬到峰值，仍然處于爬坡過程，未來十年中國的供水和用水矛盾比較突出，按照我們的預(yù)測在今后十年中國用水總量還不會出現(xiàn)峰值。土地，中國用地經(jīng)驗和國際上比較一致，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進，城市用地占比逐漸增長，我們的預(yù)測是說到今后十年，到2022年農(nóng)業(yè)用地的比重還會下降，大概會下降到一半左右，城市用地還會繼續(xù)增長。

　　最后是能源和碳排放，一個總的結(jié)論是中國下一階段隨著經(jīng)濟速度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，中國能源消費增長速度會下降，大概會比2000—2010年年均增長8.4，2010年到2020年會降到4.8，我們做了國際比較中國目前階段碳排放的強度，和發(fā)達國家相同發(fā)展階段的碳排放相比，中國并不高。接下來的結(jié)論是說隨著未來中國人均收入的增長，雖然中國在努力降低碳排放的強度，但是中國碳排放總量的峰值在今后十年可能還不會出現(xiàn)，我就補充匯報這些方面，謝謝各位。