“中國發展高層論壇2013年年會”于3月23日-25日在北京舉行。上圖為美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇。(圖片來源：新浪財經 尚祚 攝)

　　新浪財經訊 由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2013年會”于2013年3月23－25日在北京釣魚臺國賓館舉行。在“中國經濟體制改革路線圖”分會場上，美國耶魯大學高級研究員史帝芬·羅奇發表了自己的觀點。

　　以下是發言實錄：

　　史帝芬·羅奇：謝謝主持人，我很高興來參加今天的會議，我也是連續第14次參加這個會議，我不知道你們這次來是不是為了見基辛格先生，但是我們的上座率卻是非常的高。

　　改革這個詞，對中國來說非常重要，事實上，這個詞對世界上所有的主題經濟體都非常重要，大家也討論的非常多，我們談到這個詞的時候要非常的謹慎、仔細，因為這個詞很重要，尤其對中國來說更是如此。我們看看中國自從改革開放開始的一系列的成就，改革這個概念必須納入到一個戰略性的框架中，包括一個國家想要去的什么樣的成就，我們必須有確定的目標，必須積極的推進，而且必須致力于個人的特定要求，不能為了改革而改革。在中國制訂經濟改革的路線圖，我認為主要考慮五個要點：

　　第一，出口增長所面臨的全球逆境，這為中國以出口為導向的經濟增長帶來了很大的阻力，在開幕式的時候，幾個發言人也提到這一點。

　　第二，中國出現的越來越嚴重的內部不平衡問題。

　　第三，關于中國未來改革方向的問題和爭議，也就是消費性再平衡的必要性。在這個問題上的爭論已經夠了，過去有各種各樣的爭論，現在中國的領導人應當更加注重實施。

　　最后一點，我要跟大家分享一下中國在實現這些目標方面所取得的進展。首先，馬丁·沃爾夫在幾分鐘之前講過，全國經濟持續低迷，而且這種情況將持續幾年，國際貨幣資金組織指出過去一年中，除去中國發展之外，全球的GDP增長僅有2.4%，這個數據不是特別的官方，因為全球經濟發展的門檻一般與全國經濟的情況緊密聯系。全球經濟現在持續低迷，而中國的增長幫助世界經濟防止簫條。現在全球GDP增長的趨勢可以從這張表中看到，在過去的幾年中，全球經濟增長的趨勢是3.6%，在2010年和2012年有一些小小的進步，但是2013年底還是有3.7%的凈差額，所以在這基礎上，我們需要擔心的是通貨膨脹再次出現。

　　當然，我本人并不是非常的推崇中央銀行采取非常激進的措施，在此背景之下，中國在經濟增長方式方面有了非常明顯的轉變，從左邊的圖可以看出，中國經濟增長發展最快的領域是出口，也就是這條紅線。在2008年、2009年經濟簫條的時候出現了估值，現在已經出現了快速發展的階段，現在中國的增長模式正在從左邊的圖向右邊的圖轉換。在這過程中，在過去的六年中有些爭論，包括中國的十二五計劃，為中國創造就業工資，以及經濟安全、社會保障體系提供了藍圖。實際上這些問題目前取得的進展比較少，大家看一下在服務業方面，勞動密集型的產業還是比較多，制造業和建筑業大概創造了35%的就業，而服務業在中國需要進一步大幅度增長，這也是中國講了很多的一個未來的目標。

　　在收入方面，從右邊的圖可以看出，城鎮化是中國人口收入增長的一個巨大動力，城鎮化毫無疑問發展的非常快。2012年以后的數據沒有在圖上表現出來，但是中國的城鎮化已經超過了50%，增長速度達到20%，這對中國來說是一個非常令人鼓舞的跡象。城鎮化也推動了在中國的投資，對我來說有點太多了，在中國確實是存在著投資和資源分布不均的現象。中國的人均資本存量對中國宏觀經濟發展非常重要，但是在中國這個量大概只有日本和美國的13%左右，所以在未來的幾年中，中國仍然需要大量的投資來提高勞動生產率。

　　在社保體系方面，中國的家庭存款率仍然在快速的增長，當然中國的政府正在致力于建設好的社保和醫療體系。右邊的圖是中國退休資產的總額，包括國家社保基金，地方政府社保基金，以及個人退休金。大家可以看到個人退休金的數量是完全不夠的，如果按照中國的勞動人口來算的話，每個人拿到手的是非常少的，因此，中國必須做好退休資產的管理工作。

　　我來評價一下中國在這三方面取得的進展，所以我采取了打分的方式，在服務業和就業方面，我給中國的成績是B，這個成績不算差；在城鎮化和工資收入方面，我給中國打的分是A-，還不到A，因為中國城鎮化趨勢非常好，但是也有一些問題；在社保體系方面，我給的分比較低，只有C。任何一個學生也會覺得C不是一個好的成績，可能會找老師問為什么分數這么低？因為在這個方面，在提供資金等方面，中國有很多事情還要做。在國際改革方面我們給的是I，也就是不完整。

　　下面講講中國管理宏觀經濟方面的優勢，中國在過去的30多年中，一直能夠以非常戰略的方式進行思考和行動，我的意思就是說中國在第五個和第九個，以及第十二個五年規劃中，都是中國以戰略的思維、清晰的目標，以及卓有成效的注意力來進行發展的很好的例子。現在不是為了改革而改革的時候，我們必須集中精力進行改革，采取強有力的措施，通過消費來拉動經濟增長，謝謝！

　　以下是現場問答：

　　問：史帝芬·羅奇先生說我們爭論結束了，該行動了，吳敬璉先生說現在要開始設計，從第一問題開始著手，十八屆三中全會之后我們知道該怎么做，能不能請兩位互相闡述一下你們的觀點。

　　史帝芬·羅奇：我一直都沒有說不同意吳老師，我想說的是從宏觀經濟的角度講，中國的目標是要轉變發展的動力，從外需轉到內需，尤其是內部的個人消費已經有了六年的爭論，現在已經有了非常具體的建議，在十二五規劃里面。我的積分卡顯示的是進步是有的，但是結果也有一些是不盡如人意的，最需要改善的就是為社保體系籌資。因為可以通過提高工資、促進就業，通過城鎮化來提升收入，但是如果大家都是用來儲蓄，而不是花費的話，那就不會造成內部的消費需求，未來不僅僅是要建立全面的社保體系、醫療，而是要提高籌資水平，為未來產生可持續的收益。中國在這方面是比較落后的，而內部的儲蓄應該降低，所以我說的并不是吳教授討論的比較深層的問題，我講的是比較實用的一些方法來推進十二五規劃促消費的建議。

　　吳敬璉：我覺得剛才提問的先生沒有能夠把我們兩個人說的事情理解透，其實我跟史帝芬。羅奇剛才講的意見是完全一致的，也許我比他還要激進一點，這個爭論早就結束了，十一五就結束了，他用的詞叫增長動力，我們詞叫增長模式，應該選擇什么樣的模式，應該找尋什么樣增長的動力，這個爭論在制訂十一五時候已經達成了一致。問題在哪里呢？你要轉變你的經濟增長方式，要找到新的增長的動力，要有一套體制去支持。十二五規劃就是要轉變，可是體制的支持沒有動，所以我完全同意他的意見，要動手。李克強總理前幾天講的喊破嗓子，不如甩開膀子，做什么？改革。