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浙商銀行

盧中原:今年不會出臺大幅減稅降息政策

2013年01月21日 14:02  新浪財經(jīng) 微博
“中國進(jìn)出口企業(yè)第十一屆年會”于2013年1月11日-12日在北京舉行。上圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧中原。(圖片來源:新浪財經(jīng))   “中國進(jìn)出口企業(yè)第十一屆年會”于2013年1月11日-12日在北京舉行。上圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧中原。(圖片來源:新浪財經(jīng))

  新浪財經(jīng)訊 “中國進(jìn)出口企業(yè)第十一屆年會”于2013年1月11日-12日在北京舉行。上圖為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧中原。

  以下為演講實錄:

  盧中原:我是第二次參加咱們商務(wù)部研究院舉辦的這一個論壇。今天主要講一講對2013年經(jīng)濟(jì)形勢的展望。我本來想準(zhǔn)備一個投影,后來想了想也不必那么復(fù)雜,我要是這么講的話觀點還更鮮明一些,大家可能最近看到互聯(lián)網(wǎng)上一直在炒作說我講的今年8%(GDP增長)沒有懸念。這就是這種互聯(lián)網(wǎng)時代,他們抓住的重點恰恰是我最不希望強(qiáng)調(diào)的事情。前不久國務(wù)院發(fā)展研究中心有一個中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇,我在那里面講了今年經(jīng)濟(jì)走勢的看法,判斷今年走勢,我講了四個效應(yīng),這是我的核心觀點,我說8%毫無懸念,我說8%又怎么樣,不怎么樣,不等于以后經(jīng)濟(jì)向好,但是互聯(lián)網(wǎng)把這8%炒來炒去。這些年我們一直在講不必關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的增長速度,9%、10%、8%、7%又怎么樣呢?最重要的是經(jīng)濟(jì)增長是逐漸放緩的趨勢這是關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)逐漸放緩過程中我們怎么樣應(yīng)對它帶來的挑戰(zhàn)?捕捉它所帶來的新機(jī)遇?這才能我們要關(guān)注的事情,所以今天我還跟大家講這個事情。

  中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩這已經(jīng)是沒有懸念的,比如說2012年大概GDP增長是7.5%到8%之間,比2011年放緩了1個百分點還多,今年如果超過8%,還是比9.3%在放緩,明年比今年再高一點也是有可能的,但是還是比9在放緩,中國未來相當(dāng)長一段時間就是這種趨勢,尤其十三五期間這種放緩會更明顯,這時我們要應(yīng)對的事情。

  大家可能覺得今年經(jīng)濟(jì)增長不樂觀,確實從幾個角度來看不是很樂觀。比如說外貿(mào)出口,根據(jù)我們專家的判斷,今年國家預(yù)期出口目標(biāo)要適當(dāng)?shù)恼{(diào)低,別再定10%了,根據(jù)外部環(huán)境不可能達(dá)到。整個世界環(huán)境和我們國內(nèi)環(huán)境增速就是放緩,所以我們所有政府政策當(dāng)局、研究機(jī)構(gòu)、實業(yè)界、社會輿論都要放平心態(tài),淡定的來看這種趨勢。我要講是的關(guān)鍵要抓住四個效應(yīng),在這個四個效應(yīng)中找到自己的市場定位和機(jī)遇去應(yīng)對挑戰(zhàn),所以我想今天不用PPT,就講鮮明的觀點,我也不結(jié)合政策了,那個好好讀報紙就行了。

  今天我還是向大家報告一下,判斷今年的經(jīng)濟(jì)走勢,我們?nèi)匀灰羞@樣一種總的心態(tài),就是中國經(jīng)濟(jì)增長速度會逐步放緩,即使高于8%也是放緩。這樣的情況下我們怎么去正常的淡定的看待國家的發(fā)展態(tài)勢?所以說我們還是要注意四個效應(yīng),它會影響今年的經(jīng)濟(jì)走勢。

  第一內(nèi)生效應(yīng)、第二基數(shù)效應(yīng)、第三國際上的輸入通脹效應(yīng)、第四政府換屆效應(yīng)。這四種效應(yīng),第一種效應(yīng)叫做內(nèi)生效應(yīng),應(yīng)該說2012年乃至今年全年,這個效應(yīng)值得我們關(guān)注,中國經(jīng)濟(jì)增長速度雖然放緩,但是推動經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力在增強(qiáng)。什么動力?首先是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。2011年到2012年連續(xù)兩年中國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩制造業(yè)PMI一直下滑,去年連續(xù)四個月低于50%。但是我們看同時非制造業(yè)PMI2011年始終高于65%,2012年回落到55%,現(xiàn)在12月份回升到57%。去年中國經(jīng)濟(jì)增長能夠達(dá)到7.5%或8%之間,我們看的很清楚了,制造業(yè)連續(xù)不景氣的時候還保持7.5%以上這說明我們增長動力在變化。這個大家關(guān)注的不多,大家關(guān)注最多的就是速度下滑了信貸能不能放松?央行能不能放松?國家能不能出一些刺激政策,大家老關(guān)注這個,我覺得不對。中國經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑、放緩已經(jīng)進(jìn)入這樣一個階段。但是最明顯的可能是在十三五期間。

  這個背后最重要的就是內(nèi)生效應(yīng)的變化。為什么非制造業(yè)PMI能夠高企,能夠一直在55%線以上,主要是由于電子商務(wù)、物流、金融服務(wù)、批發(fā)零售這樣一些服務(wù)業(yè),生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和為生活服務(wù)的一些新型業(yè)態(tài)發(fā)展比較活躍。非制造業(yè)PMI下滑是因為房地產(chǎn)下滑。除了房地產(chǎn)以外,我們看到非制造業(yè)的PMI在55%左右,現(xiàn)在已經(jīng)到了57%了,這說明一個很重要的問題,中國經(jīng)濟(jì)增長動力在發(fā)生“靜悄悄”的革命,大家不要小看這個,你們看中了這個就會找市場機(jī)遇。我們的供應(yīng)鏈整合,我們的產(chǎn)業(yè)分工、布局,產(chǎn)業(yè)組織的重組、利潤分布點的分配調(diào)整都在發(fā)生變化。

  所以我老跟金融機(jī)構(gòu)說,你們過去盈利來源正在發(fā)生洗牌,你們要好好關(guān)注,不然的話我們物質(zhì)財富誰創(chuàng)造的?銀行從哪兒吸收這些財富的來源?你總說為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù),服務(wù)業(yè)就不是實體經(jīng)濟(jì)嗎?照樣是實體經(jīng)濟(jì)。所以我們要分析后面這些內(nèi)生動力的變化,這是一個重要的指數(shù)。

  還有就是我們看到今年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的地區(qū)重新分布。地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益重新分布,非常明顯。大家知道上海、廣州、深圳、寧波、江浙這一帶,去年出口利稅下滑非常明顯。但是中西部包括河南、湖南、四川的工業(yè)增加值出口利稅都是70%、80%這樣的翻番。我們光看到中南沿海的困難,就看不到中西部新的區(qū)域增長極和盈利增長點。我們不認(rèn)為這是壞事,因為出口下降主要是附加值低的產(chǎn)品,再看深圳的出口,華為、中興這樣產(chǎn)業(yè)出口比重非常穩(wěn)定根本沒有下滑,現(xiàn)在他們面臨的問題是能不能把這部分的產(chǎn)業(yè)出口擴(kuò)張?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰、轉(zhuǎn)移。這就是中國在發(fā)生“靜悄悄”的革命。我講的四個效應(yīng)第一個是這個效應(yīng),我們企業(yè)在第一線摸爬滾打的,不要老看互聯(lián)網(wǎng)講的東西,要聽我講的,要對市場分析對你們幫助的是什么。不要老炒作那8%的增長,如果在盈利轉(zhuǎn)化點的過程中找到機(jī)遇,照樣活的很好。

  悲觀的人就沒有市場機(jī)遇,就不能敏銳捕捉變化中給我們帶來的機(jī)會。這是我要講的內(nèi)生效益。

  這兩年我們發(fā)生結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,再一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局在發(fā)生變化,盈利增長點在向中西部轉(zhuǎn)移,東部會不會有新的盈利增長極,當(dāng)然會有,生活環(huán)境、市場環(huán)境,根據(jù)我們?nèi)ツ陮?00家國內(nèi)外企業(yè)調(diào)查,中國我們的投資環(huán)境評分最高,而且未來五年評分還高,比其他的高出2分,我們高達(dá)8.5分,滿分是10分,這說明什么?這就是那400家國內(nèi)外企業(yè)打分打的。所以我說說中國經(jīng)濟(jì)增長最重要的是看它的內(nèi)生效應(yīng),這個內(nèi)生效應(yīng)就是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動力、技術(shù)創(chuàng)新的動力、管理創(chuàng)新、勞動者素質(zhì)提高的動力、政府服務(wù)效應(yīng)還要高。

  未來中國經(jīng)濟(jì)增加速度放緩但是內(nèi)生動力在發(fā)生變化,這種深刻、這種影響之長遠(yuǎn)才值得我們關(guān)注。

  說到這兒我們研究政策決策層面也有秘密,我們怎么樣能在政策制定當(dāng)中,體制設(shè)計當(dāng)中把內(nèi)生效應(yīng)壯大?讓它能夠成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力?這是內(nèi)生效應(yīng)。這部分如果能夠穩(wěn)步壯大,中國經(jīng)濟(jì)增長速度能夠相對穩(wěn)定。即使放慢也不要緊,只有在慢的過程中才能淘汰落后,才能真正產(chǎn)業(yè)重組,否則誰都去擴(kuò)內(nèi)需、保增長。如果大家都抨擊不要靠投資和出口拉動,如果投資和出口符合內(nèi)生效應(yīng)符合國家轉(zhuǎn)型的方向我們當(dāng)然應(yīng)該鼓勵發(fā)展,如果不符合這樣的方向,靠國家政策強(qiáng)刺激起來那么轉(zhuǎn)型方向就偏了。

  第二個效應(yīng)是基數(shù)效應(yīng)。就是去年前高后低,前三個季度都是逐步下滑,第四個季度企穩(wěn),今年看到同比基數(shù)效應(yīng)肯定是前低后高。今年經(jīng)濟(jì)增長8%沒有懸念的,講這個就是讓大家不要太悲觀,首先要有內(nèi)生動力,內(nèi)生動力越強(qiáng)勁經(jīng)濟(jì)增長就能保證基本的速度就是至少能達(dá)到7%。我們再把基數(shù)效應(yīng)考慮進(jìn)來,基數(shù)效應(yīng)雖然是統(tǒng)計效應(yīng),但是它也反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)增長的趨勢性的變化,那就是環(huán)比。我們看到去年第四季度的GDP,季度環(huán)比已經(jīng)比上一季度提高了0.2個百分點,這不是同比,這是表示經(jīng)濟(jì)趨勢性的增長它是上揚還是下滑。

  根據(jù)我們中心的景氣指數(shù),先行指數(shù),在去年6月份已經(jīng)觸底反彈,慢慢看到它回升跡象越來越多,經(jīng)濟(jì)時鐘從下滑、低谷、復(fù)蘇、高漲這樣的一些時鐘很清楚。再看39個工業(yè)行業(yè)總體景氣指數(shù),現(xiàn)在反彈的比重越來越增加,很有意思的現(xiàn)象。中國經(jīng)濟(jì)是在放慢,但是我們有一點就是要看背后增長動力的變化,結(jié)構(gòu)的變化,是不是符合轉(zhuǎn)型的方向。

  第三個效應(yīng)就是外部輸入的通脹效應(yīng)。這點今年很明顯了,今年的通脹水平肯定比去年高。去年低于3%,今年會超過3%,這也是沒有懸念的。因此今年我們的速度會快于去年,通脹水平高于去年,這為今年宏觀調(diào)控取得新的平衡帶來了挑戰(zhàn)。大家知道美國、日本、歐盟這些發(fā)達(dá)國家都在不斷的推出貨幣寬松政策。比如我們看M1、M2已經(jīng)僅僅不夠,央行把閘門關(guān)死還有國際上貨幣的往里沖,因此中國通脹僅僅考慮國內(nèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,這就是外部輸入通脹效應(yīng),也會影響今年的經(jīng)濟(jì)宏觀走勢。

  在通脹高企的情況下,外部輸入通脹加大,我們還要消化2009年、2010年連續(xù)投放的4萬億投資以及配套的貸款也要消化,因此國內(nèi)的通脹壓力今年一定會明顯的顯現(xiàn)。這對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境來說,從貨幣寬松、信貸寬松角度來說,可能不會像去年那么緊。

  第四個效應(yīng),大家都心知肚明就是換屆的效應(yīng)。每一個換屆年經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)都是高峰值,今年也一定會是一個峰值面,這四種因素加在一起,中國今年經(jīng)濟(jì)不高于去年才怪。

  這就給我們提出一個問題,這四種效應(yīng)影響今年的走勢,我們的政策把握,我剛才說了要鼓勵內(nèi)生效應(yīng)的鞏固和壯大,這是經(jīng)濟(jì)增長的健康力量,不斷壯大的力量,這部分力量越大經(jīng)濟(jì)增長速度一定會穩(wěn)在一定的水平,會使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)穩(wěn)的提升。基數(shù)效應(yīng)我們要關(guān)注的不是今年一個季度與去年同期的比,而是要看本月本季度和上月上季度的環(huán)比,這樣對政策微調(diào)預(yù)調(diào)會有預(yù)見性。輸入的通脹效應(yīng)就是要對國內(nèi)國際的環(huán)境有一個總體的把握,為我們國內(nèi)的發(fā)展、國內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境營造一個比較穩(wěn)定的態(tài)勢。不要一下高企、一下收緊,中小企業(yè)首先是首當(dāng)其沖。第四種效應(yīng)就是要通過改革,通過用市場的辦法為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)運行能夠反應(yīng)客觀的要求。不要因為政府換屆猛推,我們發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)效益的下滑可能十幾倍,根據(jù)歷史統(tǒng)計GDP增長一個點工業(yè)利潤、財稅收入相關(guān)的大概上升3到4個點,同樣GDP下滑一個點效應(yīng)指標(biāo)下滑3到4個點,各地為了保財政收入,保自己的政績有可能出臺一些違背市場信號和違背市場規(guī)律的措施,來拖高增長速度,拖高投資,保證自己的財源。因為去年我們發(fā)現(xiàn)地方政府大家知道各地批了很多投資項目,大家都很擔(dān)心,說這樣一下累計起來幾萬億甚至十幾萬億,許多地方領(lǐng)導(dǎo)都講,他說你們看項目批下來了,他們說我們根本沒有錢,項目是落不了地的,因為賣地的收入達(dá)幅度下降,新的盈利增長點沒有形成,靠什么為大項目提供配套資金?這就是地方政府面臨的難題。到了換屆年份,他們要制造政績,推出一些招商引資的優(yōu)惠政策,進(jìn)一步扭曲市場信號,市場規(guī)律。不要看這斷時間、這個地區(qū)活的很好,明準(zhǔn)形式一變就完了。

  因此我給大家分析的四種效應(yīng),我個人覺得判斷一個經(jīng)濟(jì)走勢,要有前瞻性就要分析哪些影響經(jīng)濟(jì)最主要的因素。我個人認(rèn)為這四個方面的效應(yīng)是影響今年走勢的主要四種效應(yīng)。明年換屆效應(yīng)可能就會淡化我們就要關(guān)注別的因素和效應(yīng),今年這個是非常重要的。

  對于出口型中小企業(yè)來說,大家可能更關(guān)心我們的負(fù)擔(dān)很重,國家有些什么實質(zhì)性的政策?說老實話,我們始終在反應(yīng)最新的動態(tài),國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)的部門,財政部、發(fā)改委、商務(wù)部、央行,制定政策部門也是在密切的跟蹤,也非常認(rèn)真的在研究我們提供的第一手的調(diào)研情況和我們的政策建議。因此從這點來講,今年國家和有關(guān)主關(guān)部門一定會進(jìn)一步的完善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,但是大家也不要太過于寄希望,會出臺一個大幅減稅的計劃,大幅度降低存款準(zhǔn)備金率,降低利率這樣的政策。我個人認(rèn)為都不大可能,因為中央經(jīng)濟(jì)工作會議文件精神依然是穩(wěn)中求進(jìn)。

  但是特別重要的是進(jìn)一步研究支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大消費更加有利的政策,在這樣的一些政策導(dǎo)向當(dāng)中,我個人認(rèn)為會有相應(yīng)的財政、稅收、金融方面的政策,還有發(fā)展規(guī)劃方面的政策、政府服務(wù)方面的政策、穩(wěn)定出口政策相關(guān)的等等,會為我們的中小企業(yè)營造一個比較適宜的經(jīng)營環(huán)境。我個人覺得,目前我們的努力更多的是為中小企業(yè)營造一個他能夠平等的進(jìn)入能夠平等獲得生產(chǎn)要素,能夠在正常市場信號下,讓正常的企業(yè)家去做決策。我覺得更多的是要營造這樣一種環(huán)境,而不是過多的去做一些這方面給你修修補(bǔ)補(bǔ)那方面給你點小恩小惠。我覺得很多民營經(jīng)濟(jì)我也講過這樣的體會,現(xiàn)在相當(dāng)一部分民營企業(yè)嘗到了政府扶持的甜頭,他們有點擺脫不了了,這點也是應(yīng)該給各位做一個提醒。

  第四種效應(yīng)我覺得不符合我們改革的方向,但是對今年來說它的影響會比往年更為強(qiáng)烈。我們希望的是政府能夠從完善市場校正市場信號,完善市場競爭秩序,維護(hù)公平公正的市場秩序角度去創(chuàng)造更好的環(huán)境。使第四種效應(yīng)能夠盡可能的消除,這就是我對大家分析的今年四種效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的影響,我希望有積極的內(nèi)生效應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)增長的力度,對那些非正常的盡量不產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。總之就是為大家進(jìn)入一個公平的競爭環(huán)境,這比什么都好。以上就是我給大家報告的分析,謝謝大家!

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