新浪財(cái)經(jīng) > 會(huì)議講座 > 第二屆中國(guó)現(xiàn)代田園城市高峰論壇 > 正文
由陜西省西咸新區(qū)管理委員會(huì)和人民日?qǐng)?bào)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》雜志社聯(lián)合主辦的“第二屆中國(guó)現(xiàn)代田園城市高峰論壇”定于2012年8月24日-26日在陜西西安舉行。圖為主題論壇二:人文發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)。
王國(guó)華:
大家下午好。非常感謝西咸新區(qū)的組委會(huì)要求我有這個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),我特別感動(dòng)的是今天下午四點(diǎn)鐘還有那么多人坐在那,這是西安人學(xué)習(xí)的精神,使我感動(dòng)。這一場(chǎng)的題目是“人文發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新”,我是一個(gè)搞經(jīng)濟(jì)史的,本科是學(xué)文學(xué)的,博士是搞經(jīng)濟(jì)史的,我在建設(shè)廳工作了很多年,對(duì)于西咸新區(qū)這個(gè)城市建設(shè),花那么大的力氣,今年是第二屆,做了那么細(xì)致的工作,尤其使我感動(dòng)的是過去的城市規(guī)劃基本上是學(xué)建筑的、學(xué)規(guī)劃的,很少有經(jīng)濟(jì)系、歷史的系、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的。我最突出的一個(gè)感覺就是,我們?cè)趪?guó)外看到他們做規(guī)劃,我?guī)Я撕笔〗ㄎ魅慰戳耍瑢?duì)城市的規(guī)劃,首先是學(xué)歷史的,對(duì)城市的來源做研究,還有學(xué)地理的,對(duì)上風(fēng)上水、地脈文脈,還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家,還有社會(huì)學(xué)家,是土著的還是移民的,還有很多,所以我最深刻的感受就是非常欽佩我們陜西省領(lǐng)導(dǎo)和西咸新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠看得到這個(gè)田園城市的建設(shè),不是單一某一個(gè)領(lǐng)域的建設(shè),所以今天下午這一場(chǎng)論壇,我期待有更新的理念、更突發(fā)的奇想。
下面有請(qǐng)六位專家上臺(tái),他們是:中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授博士生導(dǎo)師鄭風(fēng)田;上海社科院文學(xué)所研究員、上海市人民政府決策咨詢專家花建;同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)周儉;建設(shè)部城市規(guī)劃司原司長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)鄒時(shí)萌;中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟繁志;陜西省城市規(guī)劃學(xué)會(huì)顧問、九三學(xué)社陜西省委祖國(guó)統(tǒng)一工作委員會(huì)委員呂仁義。
請(qǐng)六位專家就西咸新區(qū)人文、發(fā)展與社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新,大家談?wù)劯髯缘囊娊猓F(xiàn)代西咸新區(qū)對(duì)城市的形勢(shì)、城市的建筑、城市的密度都有很多的真知灼見,但是在看得見的城市建筑的背后,城市價(jià)值體系的一些東西,首先還是從我們的周儉老師開始。
周儉:
首先非常感謝陜西省的人民政府和我們西咸的管委會(huì),邀請(qǐng)我來參加這個(gè)高峰論壇。對(duì)于西咸這塊地方有一定的了解,我就談?wù)剛(gè)人的看法。
舉一個(gè)例子,我們?cè)谧龀鞘醒芯康臅r(shí)候,就講到這個(gè)區(qū)域的規(guī)劃、區(qū)域的發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌,我們有一個(gè)大家達(dá)成共識(shí)的東西,在紐約這個(gè)大都市區(qū)域規(guī)劃,它當(dāng)時(shí)提出了五大戰(zhàn)略。
第一個(gè)戰(zhàn)略就是綠色空間的體系,這個(gè)綠色空間體系對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展,特別是對(duì)我們今天講的田園城市的發(fā)展是非常重要的,它是綠地系統(tǒng)的體系,不僅僅是我們簡(jiǎn)單的公共綠地、休閑綠地、公園綠地,它還包括了健康發(fā)展的綠地,它還包括了可再生資源的綠地,它這個(gè)綠色空間的概念比我們現(xiàn)在所講的一般的綠地,綠色的場(chǎng)地的概念寬得多,也就是說,很多的土地不一定是生態(tài)保護(hù)、遺址保護(hù),不僅僅是公園,還包括我們生產(chǎn)型的綠地,還有一種健康休閑的空間,它的綠色空間的種類是多種多樣的。第二個(gè)戰(zhàn)略就是多層次、多中心的一種建設(shè),當(dāng)中特別強(qiáng)調(diào)的并不是說我們要大規(guī)模的建新城、新區(qū),怎么樣充分利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn),把它發(fā)展成為一個(gè)中心,怎么成為中心?就是它有就業(yè)崗位,增加就業(yè)崗位這個(gè)城就建強(qiáng)了。第三個(gè)戰(zhàn)略就是通達(dá)性,我們要建設(shè)田園城市,肯定是大開大合,要靠現(xiàn)代交通體系的建設(shè)。第四個(gè)戰(zhàn)略就是勞動(dòng)力,如果一個(gè)城市沒有勞動(dòng)力這個(gè)城市就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。第五個(gè)戰(zhàn)略就是管制,管理機(jī)制、土地利用機(jī)制、社區(qū)發(fā)展機(jī)制的一體化,需要不同層級(jí)、不同系統(tǒng)的各個(gè)管理部門通力的協(xié)作。
三點(diǎn)看法:第一,我們?nèi)宋暮透杏X都是人的問題。1、多層級(jí)、多層次中心的建設(shè),它的含義就是說它不僅僅是我們傳統(tǒng)的城市中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村鎮(zhèn),它可能有更多的層級(jí),特別是對(duì)我們的農(nóng)村地區(qū)來講,它會(huì)有一些產(chǎn)業(yè)的中心、文化休閑旅游的中心,這是一個(gè)人的素質(zhì)概念。我們西咸新區(qū)應(yīng)該非常重視我們現(xiàn)有的一些村鎮(zhèn),怎么把它利用好,怎么把它發(fā)展起來、強(qiáng)化起來,當(dāng)然不是所有的,有選擇的。2、勞動(dòng)力和就業(yè),我們要把城市里邊一些就業(yè)崗位放到鄉(xiāng)村,這里面就帶來村鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)問題,我們對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn),使他能生產(chǎn),還有服務(wù)。3、怎么培育本土化的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),招商引資很重要,當(dāng)然我們也需要它本土化,在我們長(zhǎng)三角地區(qū),很多廠房都關(guān)門了,土地閑置在里面,特別注重一些本土化的企業(yè),特別是鄉(xiāng)村的企業(yè),大中小企業(yè)組合的結(jié)果。
第二,我們的綠色空間,不僅有功能,還有村落,還有我們一些休閑場(chǎng)所,旅游的點(diǎn)、服務(wù)的點(diǎn),這個(gè)自然的村落完全可以作為綠色合開的范疇,而不是作為一個(gè)合的范疇。我們?cè)谶@個(gè)環(huán)境中怎么發(fā)展好友好型旅游,以后我們城市的休閑和外來人旅游產(chǎn)業(yè),在我們這個(gè)田園城市的話肯定是非常重要的,既生態(tài),同時(shí)又以田園風(fēng)光作為它的背景。旅游對(duì)我們來講,非常重要的是有人文的環(huán)境和人文的旅游,人文不是人造,因?yàn)槁糜蔚臇|西應(yīng)該是自然的。田園里面很多的村落、村鎮(zhèn),包括我們講到人,我們不能跑到農(nóng)村去看到還是城市里面人的感覺,他還是應(yīng)該有農(nóng)村、農(nóng)民的價(jià)值觀,有這么一種生活方式,有他們的思想。
第三,空間,張杰教授談到我們應(yīng)該大大的加大我們城區(qū),或者說是我們村鎮(zhèn),或者說我們中心的密度,這樣的話,才能嚴(yán)格的界定,防止它不斷的攤大餅。這個(gè)加大建設(shè)區(qū)的力度,限定綠色區(qū)的邊境,保留更多的村莊放到這個(gè)綠色區(qū)當(dāng)中。另外,關(guān)于土地運(yùn)作這種協(xié)作,中國(guó)來講,城市有城市土地,農(nóng)村有農(nóng)村土地,村里的村莊用地,像這樣的土地一定要靠我們制度創(chuàng)新用好,變成我們的財(cái)富。
孟繁志:
我先更正一下,我是中國(guó)林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)和中國(guó)植被發(fā)展基金的執(zhí)行主席,在臺(tái)下的時(shí)候,我跟王教授也探討了一下關(guān)于環(huán)保的事情,因?yàn)榄h(huán)保我接觸更多一些,也有幸編了一些工具書。
從環(huán)保這個(gè)角度來講,我想提個(gè)建議。是不是可以組織一些專家,從低碳減排的角度,因?yàn)榈吞紲p排產(chǎn)生溫室氣體不光是二氧化碳,還有一氧化氮,一氧化碳這一塊,據(jù)我所知,按照國(guó)外的實(shí)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)專家的認(rèn)定,每減排1噸的一氧化碳,相當(dāng)于近300倍的碳排放,這樣的話,差300倍的話,如果從溫室氣體降低的角度來講,可以采用減少使用化肥來達(dá)到這個(gè)目的,而減少化肥的同時(shí),對(duì)現(xiàn)代田園城市發(fā)展,從人體健康的角度來講,可能更重要。
從這個(gè)題目上來講,人文發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新,我自己的看法。首先在現(xiàn)代田園城市的發(fā)展模式已經(jīng)確定了,既然成為一種模式,一要定性,二要定量,包括做了一些理論體系的支撐,究竟怎么做是最主要的問題。把文化的價(jià)值,它所蘊(yùn)含這么多年的價(jià)值如何實(shí)現(xiàn),這個(gè)對(duì)當(dāng)?shù)貋碇v更有意義。舉個(gè)例子,因?yàn)閷?duì)文化的理解,我肯定不如在座得那么清晰,但是從文化底蘊(yùn)這塊來講,或多或少也受到一些影響。比如說木屋的發(fā)展,在北京周圍發(fā)展非常快,而木屋理解的概念已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的木頭房子,而是集成現(xiàn)代生活元素,包括節(jié)能減排、節(jié)電各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,所有的東西都融合在一起了,作為一個(gè)創(chuàng)新的方式,是不是把這個(gè)元素引進(jìn)來。在實(shí)際的應(yīng)用中,一個(gè)是怎么布局的問題,從規(guī)劃的角度,每個(gè)地方都建的話,密度問題和具整體規(guī)劃問題,包括道路問題。從人的角度來講,前幾位老師都已經(jīng)提過了,就是要提高人的意識(shí),甚至是有些提高素質(zhì),也包括當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)工人,把他們?nèi)绾握{(diào)動(dòng)起來,真正的發(fā)揮市場(chǎng)專家和各行各業(yè)的專家,因?yàn)槲抑鲝埖氖菍I(yè)的事專人做,發(fā)揮他們的能動(dòng)性,來真正的實(shí)現(xiàn)園林城市,我覺得只有這樣才能真正的使綠色和城市發(fā)展共融,這是我自己的觀點(diǎn)。
從具體的實(shí)施來講,不光要有現(xiàn)在比較完善的戰(zhàn)略,或者逐漸在補(bǔ)充的一些規(guī)劃,同時(shí)還要有一些計(jì)劃,因?yàn)閺钠髽I(yè)運(yùn)營(yíng)來講。第一個(gè),企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是戰(zhàn)略,從3、5年比較短一點(diǎn)時(shí)間的話,近期要做的是計(jì)劃,真正當(dāng)?shù)刈鲈敿?xì)的計(jì)劃,我覺得是這些項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。所有這些問題,上午也有很多專家都說了,資金問題怎么解決?資金這塊跟人文發(fā)展,沒有資金沒有辦法弄,所以有資金或者是用什么樣的資金途徑,比如資金可以由幾個(gè)方面。我認(rèn)為建立產(chǎn)業(yè)基金,從政府和企業(yè)角度來講,都可以互贏。第二個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)投資,包括今天財(cái)政局所說的用信托,信托實(shí)際上也是一種基金,在這種基礎(chǔ)上有沒有更好的方法,我建議從資金的角度、人的角度、文化的角度,真正把現(xiàn)代田園城市建好,我也預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。
王國(guó)華:
我們孟會(huì)長(zhǎng)談到了資金怎么來,我們現(xiàn)在國(guó)家設(shè)立很多基金,是要有很多管制、審批的,這個(gè)跟基金會(huì)不一樣,你講的基金是田園城市基金的來源,你這個(gè)想法特別好。你作為林業(yè)與環(huán)境促進(jìn)協(xié)會(huì),林業(yè)在西咸新區(qū)里面要定指標(biāo),我們4:1:2比例是怎么來的,我認(rèn)為這個(gè)比例是沒有量化的,美國(guó)的很有意思,它的城市規(guī)劃是法律規(guī)定,建設(shè)用地占30%,其他70%都是公共用地,道路、綠化,誰突破了這個(gè)誰是犯法的,我們?cè)趺礃恿炕@也是我們西咸新區(qū)城市建設(shè)的一個(gè)非常重要的。這一方面我們鄭風(fēng)田教授很有研究,我們聽一聽鄭老師的一些高見。
鄭風(fēng)田:
我想講三個(gè)觀點(diǎn)。第一,目前從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,我們國(guó)家的農(nóng)村未來的走向是什么?第二,目前我們整個(gè)城鎮(zhèn)化推動(dòng)的方式存在什么問題?第三,如何讓未來中國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。
因?yàn)槲覀冎黝}是“人文發(fā)展和社會(huì)管理”,我想就三個(gè)問題簡(jiǎn)單的發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。
1、從長(zhǎng)遠(yuǎn)未來來看,中國(guó)的農(nóng)村越來越衰落,中國(guó)的城鎮(zhèn)化應(yīng)該有飛速的發(fā)展,處在我們整個(gè)同等發(fā)展水平國(guó)家,城鎮(zhèn)化已經(jīng)70%多了,我們現(xiàn)在50%,我們現(xiàn)在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需一定擴(kuò)大不上,核心的原則就是二元結(jié)構(gòu)。當(dāng)時(shí)認(rèn)為農(nóng)民不應(yīng)該進(jìn)城,后來我發(fā)現(xiàn)我們國(guó)內(nèi)主流的宣傳都是錯(cuò)誤的,正是由于20年前大量農(nóng)民進(jìn)城之后,巴西農(nóng)民搞了很多現(xiàn)代化的大農(nóng)場(chǎng),同樣的道理,在城里呆的農(nóng)民,原來城中村很多消失了,大量的農(nóng)民變成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的工人。這樣帶來的結(jié)果,就是巴西大量的土地吸引國(guó)際很內(nèi)的資金,比如它的大豆、咖啡、柑橘、牛肉都是一流的,這些都是靠大規(guī)模一種農(nóng)村的生產(chǎn),所以我想我們現(xiàn)在把6、7億人都集中到農(nóng)村去,對(duì)農(nóng)村的土地是大量的浪費(fèi)。我們國(guó)家最近連續(xù)8、9年都是一號(hào)文件都是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村,結(jié)果城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距還是越來越大,這是一個(gè)不可逃避的規(guī)律。城里人他的城市工作,但是城市的房子他買不起,他大量的農(nóng)村房子又扔著,我們國(guó)家本來土地很有限,這樣的結(jié)局造成大量的浪費(fèi)。如果我們把2、3億人轉(zhuǎn)移到城市去,我想對(duì)整個(gè)我們國(guó)家內(nèi)需的帶動(dòng)是一個(gè)很大的機(jī)會(huì),所以我認(rèn)為未來20年我們國(guó)家一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn),應(yīng)該轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化,農(nóng)村未來只能走向越來越衰落,通過解決衰落的方法是讓人走到城市去。
2、目前我們城鎮(zhèn)化的推進(jìn)模式存在致命的因素,帶來嚴(yán)重的社會(huì)管理問題。所謂社會(huì)管理問題就是把農(nóng)民的地耕過來,要地不要人,農(nóng)民的地進(jìn)來了,農(nóng)民排在之外,這樣的方式,隨著我們微博和網(wǎng)上的一種發(fā)展,可以帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以社會(huì)管理問題就是怎么讓農(nóng)民滿意,不能把地拿走了,農(nóng)民建的房子是小產(chǎn)權(quán)房,農(nóng)民搞得貧窮落后,城市很漂亮,所以我想解決這個(gè)方式,這個(gè)問題一個(gè)很大的原因就是征地。今年年底新的土地管理法出臺(tái)之后,這個(gè)問題可能能夠得到一些解決,但是究竟土地管理法最終怎么走向,我想為了我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化能不能平等的發(fā)展。前幾年各種各樣的拆遷帶來巨大社會(huì)的壓力,農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng),我想只能通過把目前的耕地方式改掉,未來讓農(nóng)民加入城鎮(zhèn)化的建設(shè)當(dāng)中去,讓農(nóng)民通過入股自建,成為城鎮(zhèn)化土地的一個(gè)核心,大量的城市建設(shè)用地都是農(nóng)民的地,取消耕地制度,讓農(nóng)民在自己土地上,通過招商引資資本的結(jié)合,三方結(jié)合,而不僅僅是目前的兩方結(jié)合,這樣社會(huì)才可以沒有壓力。
3、目前的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的,大量的資源集中在城市,城市得了大量的城市病。比如北京兩條大街上集中20、30個(gè)大學(xué),這些老師只能在遠(yuǎn)的地方買房子,使得這些老師從很遠(yuǎn)的地方往學(xué)校去,浪費(fèi)了大量的時(shí)間。這樣的問題怎么辦?我們國(guó)家大多數(shù)的大學(xué)集中在省會(huì)城市和直轄市,而只有西北農(nóng)林大學(xué)還在楊凌,但那確實(shí)是中國(guó)最好的一種方式,一個(gè)大學(xué)整個(gè)發(fā)展起來,整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起來了,我相信未來把大量的資本吸引到城市里是不對(duì)的,應(yīng)該學(xué)習(xí)一些美國(guó),有一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí),一個(gè)小鎮(zhèn)有一個(gè)大學(xué),這個(gè)大學(xué)有3、4萬學(xué)生,1、2萬老師,周圍的10幾萬居民靠這些大學(xué),活得很好,所以1、2萬的小城就成立了。美國(guó)大量的大學(xué)都集中在小城市,幾千個(gè)大學(xué)該幾千個(gè)城市,但我們的大學(xué)都集中在幾條馬路上去,居住的方式都是很惡劣的,我想這種模式是不可持續(xù)的,未來應(yīng)該學(xué)習(xí)我們西北農(nóng)林大學(xué)。因?yàn)橐粋(gè)城市想建樓很容易,現(xiàn)在內(nèi)蒙已經(jīng)出現(xiàn)這個(gè)問題,建了很多樓,但是是空城,我去云南、貴州也建了很多小城市,白天看很漂亮,一到晚上沒有燈光,為什么?它是沒有產(chǎn)業(yè),一個(gè)城市的發(fā)展核心是要有產(chǎn)業(yè),那么產(chǎn)業(yè)需要人,那么人的話,我想你建一個(gè)大學(xué)或者有一個(gè)公司,這個(gè)小城鎮(zhèn)就出來了,所以美國(guó)著名的很多公司,就是建一個(gè)小城市,把公司周圍的員工在這個(gè)小城市居住,公司和員工集中在一個(gè)小社區(qū),這個(gè)城市也很發(fā)達(dá)、很漂亮,避免了目前我們國(guó)家資源都集中在城市,導(dǎo)致大城市病,導(dǎo)致堵塞、污染。這樣一種方式,特別值得中國(guó)學(xué)習(xí)。
比如我們現(xiàn)在建立田園城市,這個(gè)是一種理想,這個(gè)理想并不是說到處都是高樓大廈,這個(gè)小城是一個(gè)大學(xué),這個(gè)小城是一個(gè)公司總部,這個(gè)小城可能就是一個(gè)醫(yī)院,這樣的城市在中國(guó)是可持續(xù)的,像北京、上海這樣到處都是高樓大廈,這樣的發(fā)展雖然說土地利用率很高,但是生活質(zhì)量很差。我贊同一個(gè)看法,就是一個(gè)小樓,一個(gè)小樓就是一個(gè)生活,實(shí)際上美國(guó)的中西部大部分都是這樣一種大學(xué),公司建了很多,建了很多漂亮的小房子,所以我們國(guó)現(xiàn)在搞大量的集中。我們未來農(nóng)村的發(fā)展一定是走向衰落的,城鎮(zhèn)化是替代,我們可以改變目前的城鎮(zhèn)建設(shè)化方式,使社會(huì)的壓力大大減少,未來城市是不可持續(xù)的,一定要分散。
王國(guó)華:
謝謝鄭風(fēng)田教授,他今天講的三個(gè)觀點(diǎn),我們的西咸新區(qū)可以不可以走一個(gè)新的管理機(jī)制,我家在湖北,如果我家有20畝地,我肯定回去了,我們現(xiàn)在農(nóng)村的資源主要是沒人、沒有文化,封建社會(huì)有100個(gè)不好,其中有好的地方,有兩點(diǎn),一個(gè)是科舉考試通過科舉選人才,第二市個(gè)是告老還鄉(xiāng)制。這樣的很多地方的文化回來、資源回來、魅力回來。剛才李肇娥女士說,這都是陜西,一聽回來都有積極性,怎么樣把優(yōu)秀、能干的人找回來,用什么找,光是用金錢嗎?其實(shí)金錢是財(cái)富的一種,財(cái)富最寶貴的是人類創(chuàng)造的知識(shí)。
呂仁義:
謝謝王老師,諸位下午好。今天非常高興參加這次西咸新區(qū)田園城市的論壇,因?yàn)樵谶@里能聆聽到來自全國(guó)各地的很多專家的一些高見,這對(duì)我們西安地區(qū)、咸陽地區(qū)的發(fā)展建設(shè)一定會(huì)有很大的幫助,對(duì)我自己也會(huì)學(xué)到很多的知識(shí)。我來到西安已經(jīng)56個(gè)年頭了,我是河南人,但是小時(shí)候在蘭州長(zhǎng)大,中學(xué)在河南,大學(xué)在北京,1956年大學(xué)畢業(yè)以后就到了西安,應(yīng)該說是半個(gè)西安人了,對(duì)西安也是很有感情的。這些年來,由于工作的關(guān)系,我同時(shí)也在省規(guī)委會(huì)、市規(guī)委會(huì)擔(dān)任一些職務(wù),對(duì)西安的一些建設(shè)發(fā)展一直都有介入,對(duì)西咸新區(qū),包括田園城市的提出,也參與過一些意見和工作。
下面我簡(jiǎn)單的談三個(gè)問題。
第一,現(xiàn)代田園城市建設(shè)是西咸新區(qū)發(fā)展的正確選擇。為什么這么說呢?因?yàn)樵蹅冎狸P(guān)天經(jīng)濟(jì)規(guī)劃經(jīng)過國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)之后,西安要建設(shè)成一個(gè)國(guó)際化大都市,西安國(guó)際化大都市的建設(shè)范圍是包括咸陽的,但是這是兩個(gè)行政體系,兩個(gè)城市如何協(xié)調(diào)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo),那么就需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)、有一個(gè)措施,來把兩個(gè)城市之間統(tǒng)籌起來,這就是西咸新區(qū)的誕生。但是西咸新區(qū)的誕生,它的規(guī)劃面積是800多平方公里,但是它的建設(shè)用地面積只有200多平方公里,我這里要特別說明一點(diǎn),這個(gè)200多平方公里,你就是按1平方公里1萬人的規(guī)模去做,還不是密度非常大的,那么這就給了一個(gè)很自然的條件,你那600多平方公里干什么,怎么用,這是一個(gè)條件。另外,西咸新區(qū)剛好被一個(gè)三條生態(tài)廊道和一個(gè)人字型的遺址帶所占據(jù),這個(gè)地方的文化積淀是非常深厚的,光遺址保護(hù)有44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,它的保護(hù)面積超過150平方公里,就是這么一個(gè)空間的范圍,這么一個(gè)空間的布局,西咸新區(qū)的建設(shè)道路不能走寬馬路、大廣場(chǎng),只能走現(xiàn)代田園城市發(fā)展道路,所以我說西咸新區(qū)走現(xiàn)代田園城市發(fā)展道路是一種正確的選擇。這里邊不僅僅是道路問題,也不僅僅是交通問題,我們穿過遺址區(qū)如何對(duì)待歷史、如何對(duì)待文化、如何在歷史面前有敬畏的心態(tài)。
第二,我理解的現(xiàn)代田園城市是個(gè)什么概念,我認(rèn)為有三個(gè)標(biāo)志。田園城市的發(fā)展理念,從唐代就有田園詩、田園畫,從城市建設(shè)來講,有花園城市,有山水城市、園林城市、生態(tài)城市、低碳城市,都提出來了。三個(gè)標(biāo)志:1、田園城市必須是生態(tài)城市、低碳城市,它在生態(tài)城市必須有自我發(fā)展的城市。2、既然叫田園城市,它應(yīng)該是有田有園的城市,這個(gè)田不是原來概念的田,是經(jīng)濟(jì)集約化經(jīng)營(yíng)的田,也不是原來概念的園,是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的園,這個(gè)田園城市有基本的概念就是我們農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)如何實(shí)現(xiàn),構(gòu)建這么一個(gè)景色,也包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,如果我們做得好,我們就要改變?cè)瓉磙r(nóng)村拆遷,一改變就把農(nóng)村都幾上樓了,改變這個(gè)問題,使農(nóng)民耕者有其田,他可以由股票、分紅,這是他們的權(quán)利。3、它是城市,不是園里面的農(nóng)村,這個(gè)城市應(yīng)該體現(xiàn)智慧城市、現(xiàn)代城市的特色,這里面的基礎(chǔ)設(shè)施是綠色低碳的基礎(chǔ)設(shè)施,它是分區(qū)處理的。
對(duì)于西安、咸陽地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代田園城市又不同于我們國(guó)家的其他地區(qū),應(yīng)該彰顯它的特色,這個(gè)特色包括自然特色、生態(tài)特色和文化特色,文化特色我只講一點(diǎn),因?yàn)闆]有時(shí)間,不可能展開,在這里發(fā)掘它深厚的文化內(nèi)涵,然后在田園城市的建設(shè)發(fā)展上予以彰顯,比如水文化,我曾經(jīng)在涇河新城規(guī)劃時(shí)候提出來,以水為魂的問題,以文化為魄的問題,為什么這么說呢?關(guān)中地區(qū)不同于全國(guó)其他地區(qū),從秦代開始,由于有了鄭國(guó)渠,關(guān)中就成了天府之國(guó),到了漢代城郭渠,這構(gòu)建了關(guān)中的天府之圖。現(xiàn)在西安的水環(huán)境改變了,一個(gè)是引漢濟(jì)渭,如果我們?cè)诂F(xiàn)代的田園城市建設(shè)上有前瞻性,因?yàn)檫@個(gè)工程已經(jīng)開工了,有前瞻性的話,把水文化做足,那么我們的田園特色就會(huì)非常好的呈現(xiàn)出非常美的圖畫,再現(xiàn)八水繞長(zhǎng)安的帝國(guó)現(xiàn)象。
王國(guó)華:
這些歷史文化怎么樣變成今天人、世界人游客愿意掏錢、愿意付費(fèi)的文化產(chǎn)品,這是我們西咸新區(qū)應(yīng)該考慮的。
花建:
我很高興時(shí)隔一年以后又來參加第二屆中國(guó)現(xiàn)代田園城市高峰論壇,又來跟大家共同探討現(xiàn)代田園綠色城市,把我們的西咸新區(qū)打造成現(xiàn)代田園城市的典范。
下面我從文化產(chǎn)業(yè)的角度簡(jiǎn)短的談兩點(diǎn)意見。
第一,我們?cè)趺礃觼泶_定西咸新區(qū)和我們所要打造現(xiàn)代田園城市的定位呢?我想它有一個(gè)前提,用四句話兩講,就是全球化思考、本地化行動(dòng)、前瞻的視野、有效的執(zhí)行。今天要討論西咸新區(qū),不是為西安,也不主要是為西咸新區(qū)來討論這個(gè)問題,而是在21世紀(jì)的第二個(gè)10年,在環(huán)球產(chǎn)業(yè)和城市進(jìn)入了大規(guī)模轉(zhuǎn)型升級(jí)的潮流背景下來探討這個(gè)問題。當(dāng)綠色、生態(tài)、智慧、職能、創(chuàng)意為領(lǐng)的潮流席卷全球的時(shí)候,西咸新區(qū)能夠?yàn)檫@樣的潮流做出什么貢獻(xiàn)?這才是我們討論問題的出發(fā)點(diǎn)。從這個(gè)意義上講,我對(duì)現(xiàn)代田園城市的定位,我表述為生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、智慧型的服務(wù)集成、田園式的城市形態(tài)和特色型的文化開放。為什么這樣說呢?城市的活力在于經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)的主體在于產(chǎn)業(yè),讓我們從產(chǎn)業(yè)開始入手。今天世界的一個(gè)重要潮流就是倡導(dǎo)生態(tài)文明,生態(tài)文明有一個(gè)前提,就是人類文明到現(xiàn)在為止,已經(jīng)出現(xiàn)了三種完整的形態(tài),第一種低消耗、低產(chǎn)出,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)典型;第二種是高消耗、低產(chǎn)出,早期的采掘業(yè)和制造業(yè)是這種情況;第三種是高消耗、高產(chǎn)出,工業(yè)化的發(fā)展時(shí)期大概是這個(gè)階段;第四種就是低消耗、高產(chǎn)出。未來得西咸新區(qū)所要打造的現(xiàn)代田園城市,絕不是高消耗、低產(chǎn)出,甚至也不是現(xiàn)代美國(guó)比較成熟的大量消耗水份和土地的高消耗和高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè),它應(yīng)該有更高的形態(tài),這才是我們的追求。
從我們的國(guó)情來講,這也是一個(gè)緊迫的任務(wù),今天我們?cè)谶@個(gè)富麗堂皇的大廳討論,走到走廊里,我隨便問一個(gè)服務(wù)員,我說你們現(xiàn)在西安大白菜多少錢一斤,她苦著臉跟我說5、6塊錢了,我說快趕上美國(guó)的水平了。這里面有很多原因,體制落后,少數(shù)官員的腐敗,以及物流系統(tǒng)的落后。有研究數(shù)據(jù)表明,中國(guó)大量的鮮菜生產(chǎn)和物流的流程是非常落后的,一棵大白菜從田里到餐桌損耗高達(dá)25%。而發(fā)達(dá)國(guó)家,美、日、歐是在10%以上,日本甚至到3%—5%以上,大量采用的是冷凍、冷藏、冷鮮,因此就回到今天討論的大開大合,大開講的是大面積的田園,大合這里就意味深長(zhǎng)了。這個(gè)大合西咸新區(qū)的核心部分,不僅僅是人口的密集和公共場(chǎng)所的集中,它應(yīng)該是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的集成,因?yàn)楝F(xiàn)代智慧城市的定義就是感知的信息化、交流的網(wǎng)絡(luò)化和服務(wù)的智能化,因此我們?cè)賮砜纯唇裉烀馈⑷铡W、加拿大和新西蘭、澳大利亞那些農(nóng)業(yè)的中心城市,他們?cè)诟墒裁茨兀课遗e個(gè)例子,我實(shí)際考察美國(guó)中西部的一個(gè)城市,它是美國(guó)愛德華州一個(gè)農(nóng)業(yè)中心,在這個(gè)小城里面運(yùn)用的智慧網(wǎng)絡(luò)的集成,它可以直接掌控周圍150平方公里以內(nèi)所有生鮮產(chǎn)品的物流過程,它的溫度、腐敗程度,市政府的人告訴我,他們現(xiàn)在正在向這個(gè)方向努力,能夠掌控150平方公里以內(nèi),每一頭奶牛的體溫。在這個(gè)大開范圍內(nèi)大合的焦點(diǎn),就是這個(gè)領(lǐng)域中間的先進(jìn)產(chǎn)業(yè),特別是低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè),我認(rèn)為這才是未來西咸新區(qū)發(fā)展的方向。假如說我們不朝這個(gè)方向來努力,然后說西咸新區(qū)的大白菜到了15塊錢一斤了,怎么辦呢?市場(chǎng)就把它淘汰了,西咸新區(qū)失敗了,因?yàn)樗锹浜蟮纳a(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。
第二,開發(fā)生態(tài)型的文化主體,推動(dòng)各種要素的集聚,打造文化產(chǎn)業(yè)的鏈條,形成網(wǎng)絡(luò)的中心。在前面所說的基礎(chǔ)上,西咸新區(qū)作為現(xiàn)代田園城市,有這樣的歷史使命,就是把我們西安、陜西、關(guān)中文化極其豐富的資源,開發(fā)成能為今天的中國(guó)人和世界人享受的大量文化產(chǎn)品、文化服務(wù)和文化貿(mào)易,所以它是一個(gè)以生態(tài)文明為導(dǎo)向的文化生產(chǎn)力中心和城市體驗(yàn)中心。今天的世界上,有許多歷史遺產(chǎn)非常豐厚的地方,但是我不得不遺憾的說,那些有歷史遺產(chǎn)豐厚的地方,在今天的世界文化格局中沒有什么地位。不要老是說我們祖先怎么樣,今天的世界文化競(jìng)爭(zhēng)的格局不看這個(gè)東西,而是看你的產(chǎn)品、服務(wù)、貿(mào)易、數(shù)量、質(zhì)量、效果,看這個(gè)東西,所以哪里的文化生產(chǎn)力最旺盛,哪里的文化地位就越高。今天的關(guān)中文化開發(fā)多少產(chǎn)品,每年有多少知識(shí)產(chǎn)權(quán)出世呢,非常微小,這不是我們講的一個(gè)方向,而是說要集中開發(fā)生產(chǎn)力才是我們的重點(diǎn)之一。這里我想特別說一下,這里不但有數(shù)量的部分,而且有內(nèi)涵的部分,而且還有導(dǎo)向的部分,有政策導(dǎo)向,有人文導(dǎo)向。今天的西咸新區(qū)應(yīng)該創(chuàng)造出這樣的產(chǎn)品,告訴人們,我們這里田園之都、生態(tài)之都、文明之都、太陽之都,這個(gè)工作有待我們?nèi)ネ瓿桑鲞@樣的工作,就需要各類產(chǎn)業(yè)要素的集聚,特別是不是為西咸的人來做文化產(chǎn)品,還要為中國(guó)人、為世界人來提供我們的產(chǎn)品,來豐富人類的精神文明。
剛才休息的時(shí)候,我們和幾位專家議論到,西咸新區(qū),西安要在全國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)大格局中有所作為,要做一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)品,比如說國(guó)家在今年年初確定在上海正式建立國(guó)家第一個(gè)對(duì)外文化貿(mào)易基地,緊接著又宣布在北京建立第二個(gè),正在考慮第三個(gè)布點(diǎn),第三個(gè)布點(diǎn)能不能布在西咸新區(qū)呢,這就是我們要研究的問題。我們國(guó)家作為世界上第二大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體,有些點(diǎn)上給我們巨大的鼓舞。比如上海在世界金融危機(jī)的情況下,連續(xù)多年出口,達(dá)到110多億美元的文化產(chǎn)品和文化服務(wù),進(jìn)口達(dá)到60多億,順發(fā)達(dá)到50億美元,而我們的一些西部省份,有一個(gè)1億人口的大省,去年才是3億多,那么我們的西安作為關(guān)中腹地,應(yīng)該在這個(gè)里面占有一席之地,那么西咸新區(qū)能不能在這個(gè)方面大有作為,這是我們要研究的。如果這一步做出來了,那么西咸新區(qū)的文化建設(shè)就展開全新的一面,我們以后應(yīng)該更多的從世界的格局、國(guó)際的潮流以及如何培育新興的文化生產(chǎn)力,并且通過新的業(yè)態(tài)培育新的生產(chǎn)力,使得我們西咸新區(qū)在未來中國(guó)文化崛起的過程中掀開全新的一頁。
謝謝大家。
王國(guó)華:
非常感謝花教授,他今天提了幾個(gè)觀點(diǎn),我非常贊同。歷史文化深厚的地區(qū)不一定在今天有文化地位,怎么樣建立一個(gè)文化走出去的基地,要爭(zhēng)取國(guó)家的一線。我想找一個(gè)涇河新區(qū)的同志說一說,因?yàn)闆芎有聟^(qū)在西咸新區(qū)五個(gè)區(qū)中走在前面的,它是做得比較細(xì)的,這個(gè)會(huì)議的組織是他們組織的,請(qǐng)李益民先生給我們解釋一下寬馬路、大廣場(chǎng)的問題。
李益民:
我過去在教育系統(tǒng)工作,我在我們省委黨校工作了17年,當(dāng)了7年老師,在教務(wù)處工作了10年,我到這個(gè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)工作了10年,我有三個(gè)原則,第一不講課,第二不寫書,第三步發(fā)表評(píng)論。今天咱們搞論壇,還是想把田園城市搞好,專家、學(xué)者講了很好的理論、思想,甚至包括夢(mèng)想,都很好,也歡迎。但是也提了一些問題,本來我不想回答,特別是鄒老提的問題又很具體,我給大家做一個(gè)解釋,如果有不對(duì)的地方,歡迎同志們批評(píng)指正。
既然是論壇,就允許互相之間做一點(diǎn)交流。我們這個(gè)叫第二屆中國(guó)現(xiàn)代田園城市高峰論壇,我給大家講一個(gè)思想,田園城市要正確理解,我在這個(gè)地方寫了一篇體會(huì)文章,給有的領(lǐng)導(dǎo)也送過,什么是田園城市?就是我們江省長(zhǎng)講的,既不是農(nóng)村也不是城市,就是把農(nóng)村和城市結(jié)合起來,什么意思呢?我們絕不可以把田園和城市來分割,如果我們講生態(tài)、田園,離開城市,那就不叫田園城市了,我們老家也是農(nóng)村,我們縣長(zhǎng)跟我講,我們鄉(xiāng)有120畝國(guó)有土地,他說你能不能給我們引進(jìn)一個(gè)企業(yè),土地不要錢,我根大家講,我在黨校工作認(rèn)識(shí)人很多,我認(rèn)識(shí)的開發(fā)商也很多,到現(xiàn)在我們老家那個(gè)120畝地不要錢沒有人去,它就是農(nóng)村,現(xiàn)在我這個(gè)涇河新城就在農(nóng)村,在涇陽縣,我說如果不成立西咸新區(qū),在過10年、20年,甚至再過50年,它還是這個(gè)樣子,它就是農(nóng)村。田園和城市不可分割,我們就講的是田園城市,離開城市來談田園,它就是農(nóng)村。
我到這個(gè)地方來之前,我到周至縣樓觀臺(tái)景區(qū)打造30平方公里,當(dāng)時(shí)這個(gè)地方不城市化,我們也做農(nóng)業(yè),那里的農(nóng)業(yè)非常難做,當(dāng)時(shí)我貼了很多錢,就是給好多企業(yè)不要錢,把民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)來,現(xiàn)在我去看全部都停下來了,也沒人做,那么到?jīng)芎有鲁莵砹艘院螅覀兙脱芯渴裁词翘飯@城市?為什么要開論壇呢?我們只有田園沒有城市,我可以告訴大家,它還是農(nóng)村,哪里來的錢做農(nóng)業(yè)?誰去做農(nóng)業(yè)?同樣如果我們只搞城市,今天我們就不需要開這個(gè)論壇了,我們高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)就城市化了,它沒有田園,我們?yōu)槭裁匆阏搲兀烤褪且鲆粋(gè)田園城市,既有田園還要有城市,所以我說這二者絕不可分割。
我要回答兩個(gè)問題,第一個(gè)問題就是鄒老提出來道路要不要寬度?我講一下這個(gè)來源,當(dāng)時(shí)我們規(guī)劃道路的時(shí)候,交鋒很激烈,這個(gè)路多寬,各有各的說法,為此我到好多地方考察了一下,首先我把西安市看了一下,大家可以看一看我們的高新區(qū),我們現(xiàn)在就不愿意到高新區(qū)吃飯,不是說它不好,堵車,沒辦法走。大家看一下唐延路,過去是雙向四車道,因?yàn)槎萝嚊]有辦法,改成單行道了,很不方便。我從曲江來的,當(dāng)年我們?cè)谇蘼返臅r(shí)候,我們認(rèn)為這個(gè)路太寬了,現(xiàn)在人還沒有住進(jìn)去,就開始堵車了。我們的大慶路,大家可以去看,50年代蘇聯(lián)人設(shè)計(jì)的,中間隔離帶很寬,到現(xiàn)在也不堵車,這的綠化非常超前,為此我去一趟寧夏,他們告訴我說銀川市雙向八車道怎么來的,把常委帶到深圳、南方考察了一番,回來以后全校通過雙向八車道,我也去看了,怎么來的呢?前一段也有人給我提出說,你可以把路修寬一點(diǎn),我說你告訴我線怎么埋,路網(wǎng)怎么設(shè)計(jì),這個(gè)寬馬路我也不愿意修,為什么呢?第一要浪費(fèi)土地,第二錢從哪里來,我把路修這么寬,綠化帶做這么寬,我也不愿意,因?yàn)橐顿Y,國(guó)家不投一分錢,光靠我們自己運(yùn)作,我的壓力也很大。那么這里邊我們?yōu)槭裁催@樣做?是我們做了充分的論證,因?yàn)橹鞲傻牢艺J(rèn)為還是雙向八車道不會(huì)堵車,包括中間分離帶,當(dāng)初拿出的意見以后,我說分離帶這么寬干什么,我?guī)覀兊陌嘧拥轿靼彩锌戳艘槐椋蠹艺J(rèn)為還是寬一點(diǎn)好,它要掉頭,太窄的話,車掉不過來頭就堵車。包括路邊的綠化帶是我定的,我既然定這個(gè)事,我就負(fù)責(zé)任,當(dāng)時(shí)綠化帶我提了一個(gè)思想,我說20米寬綠化帶里面要有生態(tài)停車場(chǎng)、小超市、洗手間、座椅、小廣場(chǎng),我們以人為本不是一個(gè)口號(hào),現(xiàn)在我們的馬路兩邊都是車,為什么堵車,車沒地方停,我問大家,車向哪里停,綠化帶里邊搞生態(tài)停車場(chǎng)就可以停車,就不堵車了。第二個(gè)問題,停下車想喝水,想買個(gè)東西,想看個(gè)報(bào)紙去哪里,我就說建一個(gè)小超市,他想上廁所沒有地方去,就搞個(gè)洗手間,我說人想休息怎么辦,放個(gè)椅子,搞了一個(gè)小廣場(chǎng),完全是以人為本。當(dāng)然這個(gè)綠化帶也可以不搞,不叫田園城市,為這個(gè)我們反復(fù)研究討論,所以我認(rèn)為主干道要寬,路網(wǎng)要密集,設(shè)計(jì)要科學(xué)合理,包括右拐彎,包括綠化帶怎么做,大家如果不相信,可以去我的辦公室,我們規(guī)劃和設(shè)計(jì)的方案能有三米高。
第二個(gè)問題,關(guān)于中央商務(wù)區(qū)的問題要不要建,田園城市需不需要中央商務(wù)區(qū),可以不要。黨國(guó)英同志說一家一戶搞個(gè)花園,這個(gè)理想非常好,這么低的容積率,土地出讓的時(shí)候,一畝地多少錢,價(jià)格高沒人要,價(jià)格低錢從哪里來,誰去建,我們政府投資,政府把路修好,什么都做好,錢從哪里來?怎么建?人往哪里去?我的146平方公里,61個(gè)村莊,11萬人口往哪里去,能住下嗎。包括農(nóng)民可以自主,自己建設(shè)。張杰同志講高密度,道路景觀和公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合等等,我認(rèn)為和我的思想比較一致,如果沒有中央商務(wù)區(qū)不叫城市,沒有高容積率也沒錢,土地出讓就沒有價(jià)格,我告訴大家城市怎么做,我們搞田園城市,過去把村子拆了不搞田園城市,有錢建設(shè),搞田園城市就沒有錢建設(shè)投資。
王國(guó)華:
非常感謝李主任剛才6分鐘的解釋,其實(shí)這個(gè)是行而下的一些東西。
我講兩點(diǎn)感受。第一,西咸新區(qū)花那么大的精力、花那么多的金錢來探討田園城市怎么做,這是我們?nèi)珖?guó)的城市管理者應(yīng)該學(xué)習(xí)的一種精神,我上個(gè)星期跟北京一個(gè)高官說,我說7.21發(fā)大水,大街上淹死十幾個(gè),我說你們沒有擔(dān)當(dāng)精神,沒有為后代謀千年福祉的精神,今天西咸新區(qū)建設(shè)要有一種憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為千年萬代謀福祉的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。第二,西咸新區(qū)怎么做是仁者見仁,智者見智,旅游的發(fā)展不是單一的玩一玩,它是廣泛的旅游,世界上任何一個(gè)好的城市都是旅游城市,整個(gè)羅馬就是世界文化遺產(chǎn),羅馬那個(gè)地方?jīng)]有建什么東西,他把省下來的錢都去培訓(xùn)羅馬市民,讓他們開闊眼界,歐洲最成功的就是街巷幾千年,它的格局。所以我覺得西咸新區(qū),剛才我們呂老說得非常好,如果把人類歷史文化作為遺留下來的寶貴資源,怎么把它變成今天人喜歡的愿意付費(fèi)的產(chǎn)品,這是我們大家考慮的問題。
謝謝大家。
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