全國人大農委副主任劉振偉發言（新浪財經 陳鑫 攝）

　　由陜西省西咸新區管理委員會和人民日報《中國經濟周刊》雜志社聯合主辦的“第二屆中國現代田園城市高峰論壇”定于2012年8月24日-26日在陜西西安舉行。圖為全國人大農委副主任劉振偉發言。

　　劉振偉：各位領導、各位專家，首先衷心的祝愿第二屆中國現代田園城市高峰論壇在西咸新區召開，也希望這次論壇能取得豐碩的成果，為豐富我國的現代田園城市發展理念，以及推動西咸新區又好又快的發展，能夠做出貢獻。

　　結合會議的主題我談四點看法。第一，田園城市現在代表著現代城市建設的發展方向。田園城市理念的提出，實事求是講也不是一個新的概念，應該說有將近100年的歷史，在國際上也有現代田園城市成功的范例，像巴黎、法蘭克福、西雅圖這些世界知名的城市，大家都認為它是一個很優美的城市、宜居的城市，已經形成了共識。在我們國家，隨著城鎮化的加速、工業化的加速、新區建設的興起，大家現在都把田園城市的理念擺在一個空前的位置，應該說也有比較成功的范例。像杭州市是在我們省會城市里邊人均GDP超過了1萬美元，它的老城區發展的空間已經很有限了，但它西部的五縣是一個廣闊的發展區域，30多個城鎮，80多個景點，連起來了140多個新農村，現在在這個方面，我覺得它還是走出了一條新的路子。像我們國家的成都市還是城鄉統籌改革的試驗區，前幾年探索現代田園城市的發展理念，這這方面的理念也是值得借鑒的。我覺得它最核心的地方，是把城鄉統籌這塊牌叫得響。另外我們國家一些中小城市也有一些田園城市的特征。

　　現代田園城市建設無論是國內、國外，無論城市大小都有成功的范例，當然也不是一個模式，也不是一個標準。西咸新區規劃展現了未來發展的美景藍圖，是一個起點高、具有前瞻性，體現現代城市發展的理念，我看到規劃里面是十五個功能區，跨三河，沿著三河構建冰河的長廊，這個布局體現人在城中、園在城中，城鄉融合，西咸新區具有后發優勢，相信也能成為成功的范例，至少在西部能夠成為田園城市建設城鄉統籌的范例。

　　現代田園城市是城與鄉的完美融合，簡單的講把城市的優點和鄉村的優點結合起來，現代城市與現代農村的結合，高端產業和現代農業的結合，人文環境與生態環境的結合，這三個結合包括城市的布局合理、高端產業集中、綜合競爭力強、生態環境優美平衡、城鄉基礎設施完善等等，當然這些都是一些硬件建設，我在這里想說的是，現代田園城市以現代大都市本質的區別，在于城鄉融合、城鄉一體，是城市優勢與鄉村優勢的完美結合。因此，現代田園城市一開始就應該做足城鄉統籌的文章，對鄉村板塊的建設要提上與城市建設的同等地位，要按照公共服務均等化的目標，在社會保障、社會事業發展、勞動資源配置方面統一規劃、深化改革，如果田園城市最終的建成結果還是一個二元結構，或者二元結構完全分離的，應該說不算完全成功。西咸新區建設是中央實施統籌城鄉發展戰略的具體實踐，是在城鄉統籌三化同步的大背景下建立發展的，我相信一定能在這方面邁出新的步伐，走出新的路子。

　　我對西咸新區的理解。除了我們現在講的這些高端產業區的孵化基地、空港物流設施的特色之外，我覺得有三個名片還是可以考慮把它再塑造一下。一是歷史文化文明基(微博)地，西咸新區文化遺址豐富，是國家遺址保護區最多的地方，周秦漢唐這些都有了，是其他任何一個地區無法比擬的，我覺得這些文化資源在全國具有唯一性，再加上西安固有的深厚的歷史文化底蘊，新區的華夏文明基地會成為一個新的亮點。二是現代農業示范區，新區處在800里秦川，西咸新區占到70%的土地，現在要探索現代農業的組織方式，是合作制的方式、公司制的方式、家庭農場的方式等等，伴隨著西咸新區的進入要逐步的加大力度，劃出來23個鄉鎮怎么樣各具特色，都有超前的策劃。同時，新區要研究社會管理問題。三是打造健康養生、養老的基地，還是有條件的，這塊資源是比較好的，加上我們現在要構造的新型社區、田園風光、關中民民俗、文化旅游，都可以成為健康養老、養生基地。

　　最后，提一點建議。在新城過程當中，招商引資、政策優惠、土地置換、建立融資平臺等等仍舊是推動新區建設的主導力量和主要方式，但是也可以大膽的探索，比如說發一些公司債、企業債，推動企業融資融券，搞一些股權投資，我們還可以興辦一些小型的銀行，加快在政府引導下建設市場機制建設小城鎮步伐，不妨走一下市場化的路子，積極的引入多元化的投融資模式，吸納民間資本，走市場化的路子，在貸款的融資使用上，凡是產權歸屬的各類財產都可以作為抵押物，另外還可以加強產權交易中心建設。在西咸新區建設的體制機制上，大膽的探索，增加內生的動力，會大大的提升新區建設的速度和效益。

　　最后祝愿西咸新區又好又快的發展，在西部大開發中發揮它應有的作用，也祝愿本次論壇成功。謝謝大家。