“2012CCTV中國上市公司峰會”于2012年8月24日在北京舉行。上圖為中國證監(jiān)會副主席劉新華。(圖片來源：新浪財經(jīng) 梁斌 攝)

　　新浪財經(jīng)訊 “2012CCTV中國上市公司峰會”于2012年8月24日在北京舉行。上圖為中國證監(jiān)會副主席劉新華。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　劉新華：首先感謝中央電視臺為上市公司打造這樣的平臺，使得上市公司和主流媒體能夠共聚一堂，探索和推動市場的健康發(fā)展，各位來賓大家上午好。很高興參加由上市公司協(xié)會和CCTV聯(lián)合舉辦的2012年中國上市公司峰會，這次上市公司協(xié)會與中央電視臺探索合作形式，搭建工作平臺，共同推動上市公司提高質(zhì)量的有利嘗試，很有意義，我受郭樹清主席的委派參加會議，并向上市公司峰會表示衷心的祝賀，也期盼著各位專家，學(xué)者的良言良策，推動資本市場的健康發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，上市公司的規(guī)模和質(zhì)量已經(jīng)成為衡量中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要依據(jù)，20多年來，依托資本市場資源配置功能，發(fā)揮資本市場的優(yōu)勢，上市公司通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，率先走向了創(chuàng)新驅(qū)動，內(nèi)涵增長的發(fā)展道路，成為國民經(jīng)濟(jì)最具影響力和成長優(yōu)勢的企業(yè)群體，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和參加國際競爭的重要載體。

　　截止2012年7月，上市公司已經(jīng)達(dá)到2462家，總市值達(dá)到了21.32萬億，各個行業(yè)的龍頭企業(yè)基本上都在A股市場上市，一大批上市公司通過資本市場整合資源，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了信息化和工業(yè)化的融合，提升我國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)在全球的競爭力，同時，借助資本市場風(fēng)險共擔(dān)的優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢頭。目前，高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市公司的比重已經(jīng)超過90%，上市公司為推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略作出了重要的貢獻(xiàn)。

　　今年以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國經(jīng)濟(jì)工作會議的精神要求堅持穩(wěn)中求進(jìn)，證監(jiān)會也在加快改革創(chuàng)新，健全市場機(jī)制，完善公司治理，強(qiáng)化股東回報，提高透明度，促進(jìn)上市公司規(guī)范健康地發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。一是，繼續(xù)深化新股發(fā)行體制改革，完善新股機(jī)制，加大對新股發(fā)行定價過程中和財務(wù)信息披露過程中的質(zhì)量監(jiān)管，促使新股發(fā)行，能夠比較真實(shí)的反應(yīng)上市公司的價值，支持規(guī)范運(yùn)作，競爭力強(qiáng)的公司上市，從源頭上提高上市公司的質(zhì)量。

　　二是加大對上市公司的支持力度，簡化行政許可，推動制度創(chuàng)新，支持所有制上市公司列入重組，加快發(fā)展，制定上市公司員工計劃管理辦法，并公開征求意見，力圖有效改善公司治理水平，支持有增長潛力，有資金條件的上市公司增持或回購股份，提升公司股票內(nèi)在價值。

　　三是健全上市公司分紅制度，推動上市公司自主經(jīng)營決策前提下，鼓勵引導(dǎo)上市公司建立持續(xù)清晰，透明的現(xiàn)金分紅政策和決策機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)金分紅信息披露的要求，加大對備案，分紅，長期分紅與母公司的監(jiān)管約束，推動上市公司不斷完善投資者回報機(jī)制。

　　四是積極完善上市公司退市制度，陸續(xù)推出創(chuàng)業(yè)板，主板和中小板退市制度，形成市場化和多元化的退市標(biāo)準(zhǔn)體系，改進(jìn)現(xiàn)有的不足，同時健全風(fēng)險釋放機(jī)制與轉(zhuǎn)板機(jī)制，減輕對其壓力，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

　　五是繼續(xù)打擊內(nèi)幕交易的違法違規(guī)行為，推動最高法，最高檢出臺有關(guān)內(nèi)部交易司法解釋，有效解決執(zhí)法實(shí)踐中內(nèi)幕交易認(rèn)定難的問題。今年前7個月，共處理違法255件，新增調(diào)查案件202起，為去年同期的1.8倍和1.6倍，其中新增調(diào)查內(nèi)幕交易案件107起，占比達(dá)到53%，隨著這一系列政策效益的逐步顯現(xiàn)，上市公司運(yùn)行質(zhì)量有所改善，一二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展，新股發(fā)行平均市盈率從2011年的48倍下降到今年7月的29倍，前7個月新股發(fā)行市盈率與二級市場市盈率之差比去年四季度下降了27%，發(fā)行人過度融資的沖動有所抑制。

　　2011年，境內(nèi)股市實(shí)際現(xiàn)金分紅達(dá)到3900多億元，增速達(dá)到29%，68%的上市公司在年報里提出了利潤的分配的方案，2011年，滬深300指數(shù)成分股的股息率達(dá)到2.34%，超過美國標(biāo)準(zhǔn)普爾500指數(shù)的百分比。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，國際金融危機(jī)及歐債危機(jī)深層次的影響仍在顯現(xiàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，上市公司發(fā)展的外部環(huán)境比較嚴(yán)峻，同時上市公司自身還存在著機(jī)制薄弱，公司治理不夠健全，回報股東和社會的意識不足，我們應(yīng)繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)投資者合法權(quán)益的方向，共同采取有效措施，不斷提高上市公司的質(zhì)量，借次機(jī)會，我也介紹一下證監(jiān)會下一階段在上市公司規(guī)范發(fā)展方面的主要工作的一些考慮。

　　一是進(jìn)一步完善上市公司的治理，這些年，在各方共同推動和努力下，完成上市公司治理取得明顯成績，但是上市公司形似神不似的狀況沒有得到根本的改變，上市公司要從改制輔導(dǎo)開始，把公司是治理是否健全，會計工作是否扎實(shí)的問題解決好，使得公司上市前具有基本的治理框架。權(quán)利制衡和法規(guī)結(jié)構(gòu)。證監(jiān)會繼續(xù)加強(qiáng)對控股股東，董事，監(jiān)事的日常工作。

　　二是推進(jìn)健全內(nèi)部控制規(guī)范體系。上市公司具備率先建立內(nèi)部工作規(guī)范體系的基礎(chǔ)，從全球競爭和企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的角度看，也存在如逐步建立健全內(nèi)部體系的需要，從去年境外內(nèi)同時上市的200多家上市公司的情況來看，有些上市公司董事會高管人員缺乏對內(nèi)部體系建設(shè)的認(rèn)識，對規(guī)范體系的學(xué)習(xí)，理解，實(shí)施，還存在偏差。目前，距年底只有4個月的時間，按照分類分季推進(jìn)實(shí)施總體安排，希望中央和地方國有控股的上市公司切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)示范的作用，克服困難，加快推進(jìn)內(nèi)部體系的建設(shè)。

　　三是推進(jìn)上市公司的監(jiān)理。當(dāng)前上市公司日益活躍，并購重組規(guī)�？焖贁U(kuò)展，但并購的金額僅占GDP的1.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的比例，也低于新興市場國家當(dāng)前的水平。這表明我國資本市場的功能還沒有充分地發(fā)揮，也表明上市公司市場空間還比較大，我們也希望上市公司通過市場化工作重組的推進(jìn)，整合資源，提高行業(yè)的競爭度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，證監(jiān)會也將加大與工信部，國資委等有關(guān)部委合作力度，支持各類資本力度并購市場加快發(fā)展，推動上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。

　　四是進(jìn)一步強(qiáng)化回報股東意識，近年來，上市公司現(xiàn)金分紅的比例逐年提高，凸顯一定的投資價值，但仍有部分公司連續(xù)多年沒有分配現(xiàn)金紅利，總體的支付率與成長率相比還有一定的差別，最近證監(jiān)會和交易所先后發(fā)布了一些規(guī)定和指引，目的就是通過外部約束和鼓勵性的措施引導(dǎo)鼓勵和支持上市公司做出有利于股東利益現(xiàn)金分紅的決策，回報股東，逐步形成對股東現(xiàn)金回報的文化。

　　下一步證監(jiān)會加大監(jiān)管力度，督促上市公司不斷提高回報水平，希望上市公司對此有清醒的認(rèn)識，并且在實(shí)踐當(dāng)中積極加以推行。

　　五是嚴(yán)厲防范內(nèi)幕交易。我們希望上市公司落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管全面加強(qiáng)內(nèi)部信息管理，健全內(nèi)部信息和內(nèi)部信息的登記管理制度，重大決策出臺前后，要采取措施在源頭上防范高管人員在內(nèi)各類內(nèi)幕交易行為。

　　各位來賓，同志們，上市公司協(xié)會成立以來，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，深入傾聽上市公司的訴求和呼聲，積極探索建立誠信激勵約束機(jī)制，倡導(dǎo)推廣公司治理的最佳的活動，努力探尋市公司和利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)機(jī)制，這些工作受到市場好評，證監(jiān)會將繼續(xù)支持協(xié)會依法自主開展各項(xiàng)工作，也希望協(xié)會牢牢把握定位要求，不斷上升和完善治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部機(jī)制，處理好與股東和投資者的關(guān)系，規(guī)范上市公司信息披露制度，支持上市公司開展市場化重組，運(yùn)用法律手段保護(hù)自身的合法權(quán)益，正確處理好分紅和轉(zhuǎn)板等問題，提升上市公司內(nèi)層研究，解決特有的一些問題，與監(jiān)管部門一道共同推進(jìn)上市公司不斷地提高質(zhì)量。   

　　最后，我還要特別感謝中央電視臺長期以來對資本市場及證監(jiān)會工作的大力支持，你們的關(guān)心和幫助，是資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要方面，也是我們做好各項(xiàng)工作的重要內(nèi)容，希望包括央視在內(nèi)的各類媒體繼續(xù)關(guān)心支持資本市場的改革發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，提振市場信心，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，為資本市場營造良好的輿論環(huán)境，謝謝大家。