新浪財經訊 “國際金融論壇2011年全球年會”于2011年11月8日-10日在北京召開。上圖為國際貨幣基金組織(微博)總裁拉加德。

　　以下為演講實錄：

　　拉加德：各位上午好。來到這里，我感到十分高興和榮幸。我特別感謝國際金融論壇主席成思危和韓國前總理韓升洙對我的盛情邀請。重新踏上這個偉大的國度總是令人無比愉快。

　　我來過中國多次，但這是我第一次以基金組織總裁的身份來到中國，可謂故友重訪。基金組織與中國之間有如此融洽的關系，這使我倍感欣慰。中國是基金組織最重要的股東之一。所以，我期待著傾聽中國朋友的看法，與中國朋友交換意見，并討論如何在未來進一步增強我們的伙伴關系。

　　亞洲在全球經濟中的崛起確實是當今時代最了不起的經濟成功事例。如今，亞洲正在推動全球復蘇，這也是意料之中的情況。亞洲的進步過程中，中國基本都處于領導地位。看看中國在過去幾十年里取得的成就——過去三十年里，中國創造了3億7千萬就業機會， 使5億人擺脫貧困，并以年均10%的速度增長。

　　正因為如此，當我訪問這一地區時，我充滿了對未來的希望和憧憬。

　　可惜我今天來的時候，全球的局勢并不是最好的。在全球經濟上空，烏云正在不斷聚攏，而亞洲需要對此保持密切關注。

　　歐元區領導人在幾周前以及二十國集團領導人在幾天前采取的步驟令我備受鼓舞。但風險依然嚴峻。

　　讓我來談談四個問題：

　　首先，全球經濟的現狀。

　　其次，恢復全球經濟增長所需的政策。

　　第三，為了捍衛本國經濟前景，中國還能做些什么。

　　第四，改革全球經濟治理的重要意義，特別是有關新興市場和中國所起的作用。

　　一、全球和地區經濟挑戰

　　首先，正如我以前提到的，全球經濟已經進入一個危險的、不確定的階段。實體經濟與金融部門之間的負面反饋作用已變得非常顯著。先進經濟體的失業依然處在過高水平。

　　如果我們不采取行動，如果我們不聯合采取行動，我們可能進入不確定性增加、金融動蕩、全球需求崩潰的惡性循環。最終，我們可能面臨低增長、高失業的“失去的十年”。

　　在這么多地區正在艱難地從全球金融危機中復蘇的同時，亞洲經濟仍在反彈。亞洲是一個實實在在的亮點——這一點毋庸置疑。然而，亞洲無法避免受到世界其他地方的影響。貿易渠道至關重要，因為亞洲地區在很大程度上仍然依賴外部需求帶動經濟增長。亞洲新興經濟體還容易遭受金融部門形勢變化的影響。

　　在我們這個日趨緊密相聯的世界中，沒有哪個國家或哪個地區能夠獨善其身。我們的經濟命運，無論成敗休戚，都是連在一起的。

　　二、政策路徑

　　這就帶來了第二個問題，即世界今后的政策路徑。由于先進經濟體處于全球震蕩的中心，它們有實施必要政策以恢復信心和促進增長的特殊責任。

　　在這方面，正如我已經提到的，歐元區領導人10月26日達成的框架令我感到鼓舞。這一框架將恢復希臘的債務可持續性，為歐洲銀行補充資本金，加強對金融風險擴散的防范，并為歐元區的強健經濟治理奠定基礎。在剛剛結束的戛納峰會上，二十國集團國家認可了這一框架，并強調需要迅速加以落實。這是當前的關鍵所在。

　　從更普遍的意義上講，我們還需要著眼于更重要的目標——強勁、可持續、平衡的經濟復蘇。對于先進經濟體今后的政策路徑而言，這意味著什么？

　　這意味著，財政和貨幣政策應當取得適當的平衡，以促進穩定和增長。這意味著，應推進實施結構性政策，以提高競爭力和就業水平。還意味著，應加強金融監管，使金融部門更安全，恢復向實體經濟提供服務的能力。

　　當然，政策搭配因不同國家而異。不存在單一的普適路線。每個國家都必須找到適當的平衡，從而使各國的措施在相互結合起來后，能帶來我們所希望的經濟復蘇——給盡可能多的人帶來福祉的經濟復蘇。

　　在這方面，我想強調真正可持續復蘇的另一個關鍵要素，即社會方面。我們需要經濟增長，但我們需要的是能夠創造就業的經濟增長。如果沒有工作，一代年輕人就有可能與經濟繁榮和社會紐帶相脫節。

　　我們需要經濟增長，但我們需要的是具有包容性的經濟增長。正如基金組織近期研究所證明的，更公平的收入分配有利于宏觀經濟穩定和可持續經濟增長。

　　如果這是先進經濟體的政策方向，那么亞洲的政策路徑是什么？亞洲目前正面臨著實現平衡的艱巨任務。各國需要做好準備，應對任何可能抵達的風暴。但一些國家面臨著因長期寬松的金融狀況導致的持續過熱壓力和金融穩定風險。因此，應當根據情況的變化靈活調整政策。當通脹壓力居高不下、貨幣政策寬松時，收緊貨幣是合理的。但當通脹得到控制、面臨很大外部風險時，各國應推遲貨幣緊縮。的確，亞洲地區的一些國家已經停止貨幣緊縮，甚至放松了貨幣政策。然而，由于財政赤字和債務高于危機前水平，對絕大多數國家而言，繼續削減赤字是正確的行動方向。

　　但是，如果全球經濟環境進一步惡化，就應當迅速改變政策方向，采取一系列措施為經濟活動提供緩沖。例如，政策制定者可以推遲財政整頓，動用自身儲備或地區儲備集合安排，以及重新啟動中央銀行互換額度。基金組織將隨時做好準備，為亞洲的地區金融安排提供補充支持。

　　我談到的社會方面的問題對亞洲也是十分關鍵的。這是包括中國在內的亞洲各國的領導人正在考慮的主要問題。當然，亞洲已經在減貧方面取得了巨大進展。此外，亞洲已經付出許多努力并將繼續大力建設更好的社會保障體系，以及更多地投資于基礎設施、醫療和教育。

　　這一戰略能夠帶來兩個好處：一是創造更具包容性的經濟增長，使亞洲人民受益；二是提供更強勁的國內增長引擎，進而有利于全球經濟。

　　三、中國的作用

　　下面我就來談談第三點，即中國的作用。我首先想說，從根本上講，我認為中國正在沿著正確的道路前進。這是由第十二個五年規劃全面鋪設的一條道路。

　　中國正在采取適當的措施減輕國內脆弱性——減緩信貸增長速度，提高撥備和資本金水平，以及擴大宏觀審慎政策范圍。中國仍有空間通過貨幣政策控制信貸增長。財政政策正適當地回歸平衡態勢。但如果增長前景顯著惡化，財政政策可以成為第一道防線，因為中國具備充足的財政空間和迅速調撥資源的能力。

　　在調整經濟、擴大內需方面，中國也正沿著第十二個五年規劃設定的正確軌道前進。正如老子所言：“千里之行，始于足下”。的確，在經濟再平衡的道路上，中國已經取得可喜進展。

　　經常賬戶順差從2007年占GDP10%的高峰水平下降到去年的略高于5%。盡管這在一定程度上是由全球需求疲軟造成的，但進口增加也起了作用，這為全球經濟提供了支持。

　　中國現在應當進一步從出口和投資轉向消費——包括進一步提高居民收入，以及擴大社會保障體系。金融體系的改革依然重要；此外，正如我們以前提到的，中國還需實現人民幣實際有效匯率升值。

　　四、全球經濟治理

　　全球經濟治理是我要談的第四點，也是最后一點。我已經提到了亞洲特別是中國在全球經濟中的非凡崛起。中國是全球增長的關鍵驅動力。另外，中國與其他主要新興市場一道，通過貿易、投資和融資渠道促進了低收入國家的經濟增長。

　　中國在二十國集團中發揮著領導作用。我很高興有機會在戛納峰會上與胡錦濤主席進行了會面。在基金組織中，中國也發揮著領導作用。

　　我們認識到，為提高其有效性，基金組織必須真正代表全體成員國，代表所有187個國家。為此，我們大力改革基金組織的治理結構，使新興市場和發展中國家在基金組織有更大的發言權。

　　這些治理改革的一個結果是，中國目前是基金組織的三大股東之一。在基金組織中，中國是一個非常重要的成員——鑒于中國在全球經濟中發揮的核心作用，這是完全恰當的。

　　我最后想說的一點是，我們同處于一艘大船之中。我們同屬于一個全球經濟。我們的命運沉浮與共。《論語》有云：“四海之內皆兄弟”。我們擁有一個共同的責任——實現一個更加穩定、更加繁榮的世界，在這個世界里，每個國家的每個人都能實現自己最大的潛力。回顧歷史，中國在大部分時間里都是技術最先進、人口最多、最為繁榮的國家之一。

　　中國再次站在了世界舞臺的中心，扮演主要角色——不僅今天如此，明天也將如此。

　　謝謝各位。