中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧（來(lái)源：新浪財(cái)經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)主辦的“2011中國(guó)改革論壇”于10月22日在北京市遠(yuǎn)望樓賓館召開(kāi)，本屆論壇的主題是“‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府與市場(chǎng)”。圖為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧。

　　宋曉梧：剛才高主任講的這些內(nèi)容，聽(tīng)了以后非常受啟發(fā)，我實(shí)際上也是同樣的題目，都是政府和市場(chǎng)的關(guān)系，講一講自己對(duì)理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面的學(xué)習(xí)體會(huì)。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面，中央的認(rèn)識(shí)是非常到位的，在“十二五”規(guī)劃中明確提出來(lái)，這是“十二五”時(shí)期工作的主線。今年是“十二五”的開(kāi)局之年，看看國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，覺(jué)得還是在發(fā)生深刻的變化，能不能適應(yīng)這樣的變化？通過(guò)深化改革來(lái)進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大突破，這對(duì)中國(guó)將來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是具有重要意義的。

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化已經(jīng)凸顯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性，從國(guó)際形勢(shì)看，剛才彭森主任已經(jīng)講，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)和美國(guó)債務(wù)危機(jī)不斷惡化，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，我們審時(shí)度勢(shì)，采取一系列舉措，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出了谷底，也對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起了重要的作用。但是我們更應(yīng)該看到，在我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次很多矛盾還是存在的，沒(méi)有很好的解決。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行還有很大的難度，也就是過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼。

　　今年是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開(kāi)局第一年，情況怎么樣呢？我們可以看到，盡管總體來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)的GDP增長(zhǎng)在9%以上，仍然樂(lè)觀，受到食品價(jià)格上漲的因素，CPI居高不下，通貨膨脹的形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻的。一些中小企業(yè)遇到比較大的困難。投資仍然保持較高的增長(zhǎng)，消費(fèi)需求，反而有一些回落，高耗能產(chǎn)業(yè)有一些反彈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整比較緩慢。總體看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然是粗放型要素的投入。今年本來(lái)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的開(kāi)局之年，但是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡管總體比較平穩(wěn)，可是一些結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題還有進(jìn)一步加劇的可能。在這種情況下，我們要堅(jiān)決貫徹“十二五”規(guī)劃精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以深化改革，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整為我們未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)比較好的條件。這方面提高認(rèn)識(shí)非常重要，究竟什么問(wèn)題阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這方面我個(gè)人認(rèn)為，很多學(xué)者也都進(jìn)行了分析，我認(rèn)為是政府與市場(chǎng)的失衡是諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題存在的根源。可以舉出經(jīng)濟(jì)中很多經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題，社會(huì)矛盾尖銳的問(wèn)題，關(guān)系緊張的問(wèn)題。這都和政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有很好的處理好，邊界沒(méi)有界定是有直接關(guān)系的。

　　在經(jīng)濟(jì)方面，我們可以看到有三個(gè)大的問(wèn)題：一是投資和消費(fèi)失衡，現(xiàn)在這樣一個(gè)關(guān)系可以說(shuō)仍然沒(méi)有得到很好的調(diào)整，調(diào)整非常緩慢。二是國(guó)際收支失衡，這個(gè)問(wèn)題非常嚴(yán)重，今年上半年外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過(guò)三萬(wàn)億美元了，隨著美國(guó)債務(wù)危機(jī)的惡化，刻不容緩。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。我們第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般發(fā)展中國(guó)家，低于世界平均水平都是10到20個(gè)百分點(diǎn)長(zhǎng)期徘徊。從進(jìn)一步發(fā)展來(lái)看，要下大力氣作出調(diào)整。經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題還有很多，城鄉(xiāng)關(guān)系等等，我就舉這三方面的例子。

　　從社會(huì)角度來(lái)看，問(wèn)題比經(jīng)濟(jì)方面可能更顯得緊迫一些。研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的看經(jīng)濟(jì)宏觀指標(biāo)還比較樂(lè)觀，研究社會(huì)學(xué)的，對(duì)于當(dāng)前的形勢(shì)基本看法比研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的更加感到面臨的情況更加嚴(yán)峻。從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，問(wèn)題很多，中央一再提出加強(qiáng)社會(huì)管理，建立和諧社會(huì)方面。現(xiàn)在看來(lái)突出的問(wèn)題也有三個(gè)方面：一是收入分配制度不合理導(dǎo)致國(guó)民收入分配嚴(yán)重扭曲，這里有大量的數(shù)據(jù)都可以說(shuō)明，從總體看是我們衡量一個(gè)基尼系數(shù)，分解還可以看到其他更多的分配結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題，也就不一一列舉。二是土地財(cái)政，土地問(wèn)題也是今年年會(huì)分會(huì)場(chǎng)一個(gè)重點(diǎn)討論的，催生土地財(cái)政，造成地方政府一些不合理的行為，突出表現(xiàn)在失地農(nóng)民的問(wèn)題和城市拆遷造成的非常尖銳的矛盾，像自焚這樣的一些極端的案件都是在土地問(wèn)題上出現(xiàn)的。三是公共產(chǎn)品提供不足，公共服務(wù)均等化需要提高。當(dāng)前比較突出的問(wèn)題，是對(duì)于農(nóng)民工在提供公共服務(wù)方面，特別是現(xiàn)在研究新生代農(nóng)民工，目前全國(guó)有1.6億多農(nóng)民工，享受的社會(huì)保險(xiǎn)最高的是工傷保險(xiǎn)也就是30%多一點(diǎn)，其他幾項(xiàng)有的只有10%，有的10%都不到。城鄉(xiāng)由于戶(hù)籍制度的改革，和戶(hù)籍制度密切相關(guān)的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的完善等等，這些問(wèn)題都是非常突出的。

　　無(wú)論是經(jīng)濟(jì)上的三個(gè)問(wèn)題還是社會(huì)上的三個(gè)問(wèn)題來(lái)看，種種的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)這些失衡現(xiàn)象，都與政府和市場(chǎng)的定位失衡是直接相關(guān)的。如果說(shuō)中國(guó)式發(fā)展道路的突出特色是政府主導(dǎo)，就是總結(jié)我們前一階段改革取得成績(jī)的時(shí)候，很多學(xué)者包括國(guó)外的一些學(xué)者都肯定這一條，中國(guó)取得成功是政府主導(dǎo)。如果說(shuō)我們前一階段發(fā)展的突出特色是政府主導(dǎo)的話，在發(fā)展和改革的初期，這一模式的運(yùn)用能夠集中力量辦大事，幫助我們攻堅(jiān)克難取得非常顯著的成績(jī)。到了新的發(fā)展階段，我們應(yīng)當(dāng)看到這一模式導(dǎo)致的問(wèn)題是政府與市場(chǎng)的關(guān)系剪不斷，中央政府與地方政府的關(guān)系理還亂，發(fā)展總是有階段性的，我們現(xiàn)在是從低收入向中等收入發(fā)展的階段基本上完成，從中等收入向高收入發(fā)展在國(guó)際上就有一個(gè)比較著名的中等收入陷阱問(wèn)題，可以分析很多國(guó)家，包括拉美和亞洲一些國(guó)家，在這個(gè)階段長(zhǎng)期停滯，有的停滯20年、30年，這種停滯各有各的原因，如果說(shuō)中國(guó)有面臨中等收入陷阱的問(wèn)題，很大程度上是由于政府和市場(chǎng)的界限沒(méi)有劃得很清楚所帶來(lái)一系列問(wèn)題，反而使我們陷入中等收入陷阱，各個(gè)國(guó)家的情況不同。

　　我們應(yīng)當(dāng)看到這方面存在的問(wèn)題，剛才高主任談到有一些學(xué)者由于我們前一階段，特別是在世界金融危機(jī)過(guò)程中取得比較好的成績(jī)，把中國(guó)取得的成績(jī)要把它固化成一種模式，而且在固化模式的過(guò)程中，還特別突出這種政府主導(dǎo)的作用。我認(rèn)真查了一下，真正提出“中國(guó)模式”的還真是外國(guó)人，是美國(guó)哥倫比亞大學(xué)1994年和1995年提出來(lái)的。后來(lái)也有一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更直接的分析為叫做“中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的密碼就在于地方政府的競(jìng)爭(zhēng)，就是縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)槟阋�提出“中�?guó)模式”，總得說(shuō)出“中國(guó)模式”和“美國(guó)模式”和一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式有什么不同，大致差不多何必叫“中國(guó)模式”呢。這一點(diǎn)確實(shí)是地方政府競(jìng)爭(zhēng)，包括縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，的確是其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所沒(méi)有的。我們應(yīng)該看到地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，我們600多個(gè)市，2000多個(gè)縣像企業(yè)一樣競(jìng)爭(zhēng)，地方政府利用自己手中的權(quán)力，利用自己資源配置各方面的行政權(quán)力，綜合利用，極大促進(jìn)我們GDP的增長(zhǎng)，但是發(fā)展到一定階段，積累的問(wèn)題也不得不重視。比如重復(fù)建設(shè)是非常嚴(yán)重的。資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染，政府取代市場(chǎng)，特別是地方政府成為資源配置的主體，使得我們市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用很難發(fā)揮。

　　造成三方面的后果，正如彭森主任提出的，一是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，直接介入市場(chǎng)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，充當(dāng)市場(chǎng)中重要的競(jìng)爭(zhēng)主體，縣域競(jìng)爭(zhēng)就是政府在競(jìng)爭(zhēng)，與民爭(zhēng)利，造成政府的角色越位。二是政府職能交叉重疊、職權(quán)劃分不清，常常出現(xiàn)不該管、亂管，或者該管沒(méi)人管的現(xiàn)象，造成政府角色的錯(cuò)位。三是公共服務(wù)提供不足，在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)政府缺位。

　　當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的諸多問(wèn)題，根源在于政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系亟待進(jìn)一步理清，尤其合理界定地方政府與市場(chǎng)的邊界，這是當(dāng)前突出的問(wèn)題。當(dāng)前由于塊塊分割的問(wèn)題沒(méi)有改變，中央政府在放權(quán)方面做了不少工作，但是地方權(quán)放給地方政府，地方政府往哪里放，這就有問(wèn)題。基本上是地方政府全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在控制。這就是很多學(xué)者提出來(lái)叫做“諸侯經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題，過(guò)去條塊分割當(dāng)中“塊塊分割”不僅沒(méi)有解決，還可能演化為“諸侯經(jīng)濟(jì)”，我們現(xiàn)在可以看看，地方政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的控制是非常全面的，下達(dá)GDP指標(biāo)、投資指標(biāo)、招商指標(biāo)等等，有的一直下達(dá)到街道。最近我看到好像是南京市今年3月份取消了區(qū)外的一些街道GDP指標(biāo)，說(shuō)明長(zhǎng)期在考核這樣的指標(biāo)。我們有一些長(zhǎng)期從事計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)，我搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候從來(lái)沒(méi)有把GDP指標(biāo)下達(dá)，當(dāng)時(shí)不叫GDP，叫工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，都沒(méi)有下達(dá)到街道。現(xiàn)在來(lái)看要改變這種辦法，要有深層次的考慮，扭轉(zhuǎn)這個(gè)慣性，這種路徑依賴(lài)還是非常嚴(yán)重的。拿今年來(lái)看，我們“十二五”時(shí)期中央制定的GDP增長(zhǎng)指標(biāo)預(yù)期是7%，今年是8%，但是我們實(shí)際上全國(guó)9%以上，地方加起來(lái)遠(yuǎn)高于9%的數(shù)字。就是這樣還經(jīng)常覺(jué)得我們可能硬著陸，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前看了很多經(jīng)濟(jì)學(xué)文章也比較困惑，如果說(shuō)9%就擔(dān)心硬著陸，那我們“十二五”規(guī)劃不就是硬著陸規(guī)劃嗎？剛剛通過(guò)的“十二五”規(guī)劃，今年是8%，“十二五”時(shí)期是7%，怎么到了9%就這么擔(dān)心呢？這要跟地方去談，我們還是要抓住機(jī)遇，再加大投資，招商引資，GDP還要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，彎道超車(chē)，還要繼續(xù)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在還沒(méi)有把這個(gè)問(wèn)題處理好。

　　怎么把這個(gè)關(guān)系處理好，這是非常難的問(wèn)題，提出來(lái)很多年。關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，過(guò)去是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提法，從“九五”、“十五”“十一五”就提出來(lái)，現(xiàn)在作為主線在“十二五”提出來(lái)，始終轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，大家進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到深層次的機(jī)制體制的問(wèn)題需要認(rèn)真的研究，需要全面深化改革來(lái)理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這里面包括內(nèi)容很多，稿子上都有，我就把題目說(shuō)一下，強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于社會(huì)組織方面的問(wèn)題。

　　一是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，打破條塊分割，建立合理的政府績(jī)效管理機(jī)制，完善法律法規(guī)，與法律法規(guī)來(lái)理清政府和市場(chǎng)的邊界，從根本上約束政府的行為。剛才高主任提到推行壟斷行業(yè)國(guó)有企業(yè)的改革，這方面要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，政府職能不轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式也談不到轉(zhuǎn)變。

　　二是深化財(cái)稅體制改革。其中包括政府收入體制改革，政府支出體制改革，關(guān)鍵是理順中央與地方的財(cái)稅關(guān)系，現(xiàn)在地方政府說(shuō)，你批評(píng)我，我搞地方財(cái)政，我不搞土地財(cái)政，公務(wù)員發(fā)工資都發(fā)不出來(lái)，政府管理很多事情，財(cái)權(quán)、事權(quán)不匹配，在這些方面應(yīng)該做哪些調(diào)整都是很重要的。

　　三是深化土地制度改革，包括建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，完善土地征收制度，逐步取消土地的雙軌制等等。

　　四是加快收入分配制度改革，“十二五”已經(jīng)明確提出來(lái)，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的占比。這個(gè)問(wèn)題不是很大，一開(kāi)始有爭(zhēng)論，現(xiàn)在基本的認(rèn)識(shí)趨向于一致。還有一方面的問(wèn)題是扭轉(zhuǎn)二次分配逆向調(diào)整的趨勢(shì)。這個(gè)問(wèn)題一些學(xué)者提得比較明確，我們前一階段社會(huì)保障主要是擴(kuò)大覆蓋面，很多農(nóng)村居民、城市居民在職工以外沒(méi)有擴(kuò)大進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在都已經(jīng)擴(kuò)大進(jìn)來(lái)，認(rèn)真一分析感覺(jué)到有新的問(wèn)題。過(guò)去大家關(guān)心的是公共服務(wù)和社會(huì)保障有無(wú)的問(wèn)題，現(xiàn)在基本都有了，群眾逐步把目光，轉(zhuǎn)向水平高低的問(wèn)題。本來(lái)收入就低，國(guó)家給了我保障，他們收入高的保障更多，這個(gè)有很多數(shù)據(jù)可以說(shuō)明，現(xiàn)在無(wú)論是群體之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，我們的公共服務(wù)和社會(huì)保障問(wèn)題都存在著逆向調(diào)節(jié)的問(wèn)題。解決起來(lái)需要政府明確責(zé)任，要做很多工作。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)體制改革。這里最重要的問(wèn)題是關(guān)于社會(huì)組織的發(fā)展問(wèn)題。沒(méi)有社會(huì)組織的發(fā)展，在政府、市場(chǎng)中間就是一個(gè)很大的空缺。為什么政府的職能跟市場(chǎng)很難完全發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的基礎(chǔ)性作用呢？因?yàn)檫^(guò)去計(jì)劃體制下是政府作為全社會(huì)資源配置主體，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)以后，市場(chǎng)主體是多元化，有供給方、需求方，在供給方還有不同行業(yè)、不同界別，這樣的情況，我們的利益主體多樣化，在這種情況下有相同利益的利益主體，客觀上就有一個(gè)組織起來(lái)對(duì)自己進(jìn)行維權(quán)，同時(shí)為了維權(quán)必須進(jìn)行自律這樣的社會(huì)組織。我們可以看到西方國(guó)家的社會(huì)組織，伴隨著整個(gè)工業(yè)化的進(jìn)程，一直是逐步發(fā)展起來(lái)的，到現(xiàn)在在社會(huì)中發(fā)揮很大的作用，他們的行業(yè)協(xié)會(huì)、公會(huì)、工會(huì)、雇主組織，這些在社會(huì)中發(fā)揮大量的、不同利益群體的自協(xié)調(diào)和自律機(jī)制。我們現(xiàn)在這方面是很大的一個(gè)空缺。這就使得政府一再講政府轉(zhuǎn)變職能要把管不了、管不好、不該管的事交給市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)去做，但實(shí)際上我們大量的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織仍然處在一個(gè)官辦、官管、官運(yùn)作的狀態(tài)，所以政府的職能就很難轉(zhuǎn)出去。那么培育社會(huì)組織的發(fā)展，對(duì)于政府轉(zhuǎn)變職能具有關(guān)鍵性的作用，而這一條就涉及到社會(huì)體制，甚至于進(jìn)一步關(guān)系到政治體制改革。

　　在這方面我們非常高興的看到，近年來(lái)也取得一些可喜的進(jìn)步，比如北京市今年就規(guī)定工傷、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)福利、公益慈善、社會(huì)服務(wù)這四類(lèi)社會(huì)組織可以直接到民政部門(mén)登記注冊(cè)，無(wú)需再找主管單位，而且民政部表示，將借鑒和推廣北京經(jīng)驗(yàn)，使公益慈善、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)這三類(lèi)組織有望望由民政部門(mén)承擔(dān)起業(yè)務(wù)主管職責(zé)，這樣發(fā)展起來(lái)，不同利益群體之間的矛盾在很大程度上可以通過(guò)各自組織對(duì)話協(xié)商加以協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)，不至于什么事情都鬧到政府那兒，政府就永遠(yuǎn)處在社會(huì)管理事務(wù)的第一線，很難辦。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前由于缺乏靈活的社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制與政府過(guò)多的行政干預(yù)有關(guān)，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還是社會(huì)領(lǐng)域，現(xiàn)在只要出現(xiàn)了問(wèn)題，解決的辦法就是針對(duì)這個(gè)問(wèn)題設(shè)立一個(gè)行政考核指標(biāo)。然后建立一把手責(zé)任制，有的地方甚至是一票否決制，一把手就是層層分解，行政分解，這些都是不斷加大行政手段的辦法。

　　剛才吉林副市長(zhǎng)講到，總結(jié)北京市經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候講到不改變過(guò)多用行政手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的局面，就不能夠真正發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要想這樣的話，改變這種遇到事情就設(shè)行政指標(biāo)，哪個(gè)問(wèn)題突出，就是一把手責(zé)任制，行政手段下去，根本的問(wèn)題就是要培育和發(fā)揮社會(huì)組織的作用。只有這樣才能夠真正建立“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)遵循民意的決策機(jī)制”，這是胡錦濤主席提出來(lái)，建成全面表達(dá)社會(huì)利益，有效平衡社會(huì)利益，科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。沒(méi)有這種群體的自協(xié)調(diào)，都是政府在這里出面，怎么能夠建立這樣一種利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益平衡機(jī)制，這是很難的。這樣就可以使政府，尤其是地方政府從無(wú)所不包的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理事務(wù)中解脫出來(lái)，真正把那些不該管、管不了、管不好的事情交給企業(yè)、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)去完成，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，使社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制“四位一體”，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入新的階段，已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到整體推進(jìn)的新階段，改革的整體性、協(xié)調(diào)性、前瞻性必須增強(qiáng)，應(yīng)該在理順上有所創(chuàng)新，要反思政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖。金融危機(jī)爆發(fā)之后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行一些反思，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，完成自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可取的。但是，過(guò)度強(qiáng)調(diào)行政干預(yù)，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的行政干預(yù)和地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)同為中國(guó)模式的優(yōu)勢(shì)同樣是不可取的，應(yīng)該深化改革，理順政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，要在思想理論方面加強(qiáng)研究，辯明方向，全面總結(jié)中國(guó)和其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)在執(zhí)政能力上有所創(chuàng)新，全面深化改革對(duì)提高黨的執(zhí)政能力、政府管理能力提出一個(gè)考驗(yàn)。

　　在這方面經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)是學(xué)術(shù)性團(tuán)體，在這方面我們有一定的或者有比較大的自由度，要探討可能有不同的觀點(diǎn)，有不同的爭(zhēng)論，可能也有一些失誤，但是在這方面應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)中形成比較包容、寬容的，使各方面不同的意見(jiàn)能夠在這里展開(kāi)充分的爭(zhēng)論。當(dāng)然我們總的是要在黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各項(xiàng)指導(dǎo)思想這樣的方向，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向下來(lái)展開(kāi)我們充分的討論。

　　以上是我的一些意見(jiàn)，說(shuō)得不對(duì)，希望大家批評(píng)指正。謝謝。