北京市常務(wù)副市長吉林致辭（來源：新浪財經(jīng) 陳鑫 攝）

　　新浪財經(jīng)訊 由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會主辦的“2011中國改革論壇”于10月22日在北京市遠(yuǎn)望樓賓館召開，本屆論壇的主題是“‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府與市場”。圖為北京市常務(wù)副市長吉林致辭。

　　吉林：尊敬的洪虎主任、彭森主任，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位來賓，大家上午好！在全國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會大背景下，由中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會舉辦的第九屆改革論壇在這里隆重召開。首先，我代表北京市委、市政府對論壇的召開表示熱烈的祝賀！同時也對各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家、各位同志長期以來對北京市改革發(fā)展工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！這次論壇各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家將圍繞“‘十二五’經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：政府與市場”這個主題進(jìn)行深入的研討。我相信，各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的真知灼見一定會對深化行政管理體制改革，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到積極的促進(jìn)作用。同時，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對首都的改革發(fā)展工作多提寶貴的建議和意見。

　　多年來，北京市委市政府堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的總體部署，把深化改革與破解發(fā)展的難題結(jié)合起來，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全市場配置資源機(jī)制，加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，努力把屬于企業(yè)、市場、社會的權(quán)力交給企業(yè)、市場和社會，為首都加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。

　　在轉(zhuǎn)變政府職能方面，主要是健全了規(guī)劃、財稅、投資、價格和收入分配等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制，完成首都功能核心區(qū)，行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范了市場秩序，同時根據(jù)中央的總體部署也創(chuàng)新了社會管理體制和機(jī)制，逐漸的在完善社會公共服務(wù)。在發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用方面，主要是深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，拓寬民間資本發(fā)展的領(lǐng)域，成立了中國技術(shù)交易所、中國林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、北京金融資產(chǎn)交易等各類要素市場，不斷健全資本市場體系。大力推進(jìn)中關(guān)村自主創(chuàng)新先行先試改革，基本建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)合同農(nóng)業(yè)管理，不斷健全市場化的節(jié)能減排機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保的收費(fèi)改革，加快建立能夠靈活反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價格的形成機(jī)制。

　　今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，北京深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹中央各項決策部署，聚焦加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷改善調(diào)節(jié)職能，主動調(diào)控汽車市場、房地產(chǎn)市場、關(guān)停高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)，主動實(shí)施交通綜合治理系列措施，主動破解程序可持續(xù)發(fā)展的難題，積極推進(jìn)兩個雙輪驅(qū)動，就是推進(jìn)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新這兩個雙輪驅(qū)動，加快城鄉(xiāng)一體化的步伐。“十二五”開局，態(tài)勢是良好的。從實(shí)踐中我們體驗(yàn)到，轉(zhuǎn)變政府職能是推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，不進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，社會建設(shè)、社會管理滯后的狀況就難以根本扭轉(zhuǎn)，不改變以行政手段為主的管理方式就不可能建立健全有效的宏觀調(diào)控體系，也難以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的種種問題就會更加突出。只有加快推進(jìn)行政管理體制改革，才能為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供動力和體制的保障，才能在更高的層次上推動經(jīng)濟(jì)社會有新的更大的發(fā)展。

　　當(dāng)前，北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段，同時也對政府的管理能力和水平提出了更高的要求。客觀地來講，雖然這幾年在行政管理體制方面，在政府職能轉(zhuǎn)變方面是有很突出的成績，但是目前政府與市場的邊界在有些方面還不十分清晰，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能發(fā)揮的尚不協(xié)調(diào)，市場發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用還面臨著一些體制機(jī)制性的障礙。在新的階段，北京提出要實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略，要推動北京建設(shè)成為具有中國特色的世界城市，提高四個服務(wù)的質(zhì)量和水平，這些都需要處理好政府與市場的關(guān)系，既要重視政府的作用，更要高度重視市場的作用。

　　北京市“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要創(chuàng)新政府服務(wù)管理，增強(qiáng)市場主體活力，完善現(xiàn)代市場體系，通過深化改革開放，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，希望與會各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家繼續(xù)一如既往的關(guān)心和支持北京各項改革工作，多到北京走一走、看一看，為北京深化改革、科學(xué)發(fā)展提出更多更好的建議和意見。

　　最后，預(yù)祝論壇取得圓滿的成功！謝謝各位！