精心培育五色文化  打造廉潔和諧企業

遼河石油勘探局總機械廠黨委

　　遼河石油勘探局總機械廠(以下簡稱總廠)是國內最大的稠油裝備專業制造廠，始建于1967年。在企業40多年的發展過程中，孕育積淀了自己特有的企業文化。特別是近年來，總廠按照科學發展觀的要求，根據企業快速發展和黨員干部教育的現實需要，也為了有效定位和呼應新時期廉潔教育的需求，以“誠信經營、廉潔從業、陽光辦事、坦蕩做人”為核心理念，賦予“紅、黃、綠、黑、藍”五種顏色以廉潔文化思想內涵，并以此為打點，開展了一系列有聲勢、有特色、有規模、有影響的廉潔文化創建活動，逐漸形成了具有時代特征、總廠特色的“五色”廉潔文化，取得了領導滿意、群眾認可，看得見、摸得著的實實在在的教育效果，為總廠黨風廉政建設營造了良好的環境氛圍，也讓這一種清新的廉潔文化成為總廠發展的思想動力。

　　一、“五色”廉潔文化建設的基本內涵

　　“五色”廉潔文化是在企業發展過程中長期積累、沉淀和梳理形成的。它包括物質文化、精神文化、制度文化和行為文化四種形態。物質文化是“五色”廉潔文化的載體和平臺，包括教育書籍、具有廉潔教育功能的文化場所、賦予廉潔內涵的宣傳品等。精神文化是“五色”廉潔文化的核心與靈魂，包括企業的核心價值觀、廉潔理念、廉潔從業意識、廉潔典型事跡等。制度文化是“五色”廉潔文化的固化形態與機制保證，包括員工行為準則、廉潔自律和紀律規定、保證員工遵章守紀的工作程序、違反廉潔規定的處罰辦法等。行為文化是“五色”廉潔文化的外在表現和結果，是廉潔文化的人格化，包括企業依法經營、廉潔經營的行為，領導干部正確用權、廉潔自律的行為，員工的廉潔從業、規范履行職責的行為等。

　　廉潔文化的四種形態構成了“五色”廉潔文化的基本內涵，它們相互影響，相互聯系，最終決定著廉潔文化建設的成效。具體說，“五色”廉潔文化建設的內涵是：以紅色象征光明、正氣、向上。代表著行廉倡廉的先進典型、革命傳統、社會主義核心價值體系教育，通過展示典范人物的光輝業績，昭示黨員領導干部追求的崇高目標。以黃色象征警戒、權利、尊嚴。代表著黨和國家的法律法規，通過“禁行令”、“高壓線”的界定，昭示黨員領導干部行為的警戒線。以綠色象征生機、健康、忠誠。代表著應該遵循的企業廉潔制度，通過架起理性的綠色通道，昭示黨員領導干部遵紀倡廉的基本規范。以黑色象征陰暗、邪惡、消極。代表著貪官腐敗的沒落行為，通過展示腐敗分子人性的黑暗面，昭示黨員領導干部必須引以為戒的反面教材。以藍色象征和諧、博大、永恒。代表著創造和諧，愿景激勵教育，只要我們崇尚紅色、尊重黃色、踐行綠色、鞭笞黑色，就會擁有藍天一樣怡人的廣闊空間，昭示黨員領導干部必將擁有的光明前途。

　　二、建設“五色”廉潔文化的主要目標與要求

　　“五色”廉潔文化建設的主要目標是：按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，深入貫徹黨的十七大關于加強反腐倡廉建設的精神，聯系實際，通過統籌規劃，分步實施，深化陣地建設，營造濃厚文化氛圍，筑牢理念基礎，規范廉潔從業行為，鍛造廉潔型干部隊伍，打造本質廉潔型企業，構建與市場經濟發展相適應、與中華民族優良傳統相傳承、與法律規范相協調、與企業文化建設相配套的具有時代特色的“五色”廉潔文化體系，為建設強大、廉潔、活力、和諧石油家園提供堅強的保證。

　　“五色”廉潔文化建設的要求：一是“五色”廉潔文化進領導班子。建設具有國企特色的廉潔文化，黨員干部是重點，領導干部是關鍵。要突出對各級領導干部廉潔從業的教育，要注重“五色”廉潔文化在領導班子中扎根。通過建立和完善學習體會交流制度、考核制度、諾廉述廉考廉評廉制度，在領導班子和領導干部中形成學廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風氣。 二是“五色”廉潔文化進機關。要按照構建懲防體系的要求，以增強機關干部廉潔從業的執行力為基本點，制定和完善機關職能部門的廉潔制度和規章，不斷提高機關人員的廉潔從業意識、勤政服務意識、辦事公正意識，努力在機關營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚氛圍。三是“五色”廉潔文化進崗位。要結合職業道德教育，把廉潔從業的要求融入崗位職責。要探索適合崗位實際的教育內容和形式，把廉潔從業行為規范列入應知應會的考核內容，促進黨員干部崗位保廉；在重要崗位設立“廉潔警示牌”、“提示牌”，懸掛、張貼與崗位相關的廉潔從業道德規范、格言警句等，充分發揮“五色”廉潔文化對崗位的滲透和教化功能。實施崗位保廉的檢查考核制度，通過檢查考核，不斷強化領導干部的廉潔從業意識。四是“五色”廉潔文化進礦區。要堅持把廉潔文化建設與創建文明礦區相結合，依托各種宣傳媒體，通過定期播放反腐倡廉電教片，更新豐富廉潔文化專刊專欄和宣傳櫥窗，完善廉潔文化網站，建立廉潔宣傳標識等形式，及時宣傳反腐倡廉重大決策、重要部署和主要成果；通過開展道德教育與組織多種形式的道德實踐活動結合起來，大力開展青年志愿者、扶貧幫困等活動，努力營造健康向上、清廉和諧的礦區文化氛圍，創建環境優美、秩序安定、文化普及、居民和諧的好礦區。五是“五色”廉潔文化進家庭。家庭是“五色”廉潔文化建設的特殊陣地，具有特別的影響力。要有計劃、有選擇地開展以創建廉潔家庭為內容，以陶冶情操為目標，以寓教于樂為形式的親情助廉活動。教育干部家屬當好廉內助，常吹廉潔“枕邊風”、常念家庭“廉潔經”，共筑家庭廉潔防線，努力形成企業社區廉潔文化氛圍。

　　三、“五色”廉潔文化建設的理念體系

　　廉潔理念體系。廉潔理念是“五色”廉潔文化的核心。“五色”廉潔文化的每一方面都體現著“誠信經營、廉潔從業、陽光辦事、坦蕩做人”的廉潔理念。這一理念是在“五色”廉潔文化建設中，注重結合企業實際，充分運用“五色”廉潔文化的豐富資源，依靠群眾，上下結合，集思廣益，充分挖掘企業豐富的文化底蘊逐漸提煉和培育出來的，逐漸形成了具有鮮明的特色、明確的價值判斷和行為規范的廉潔理念體系，成為黨員領導干部與廣大員工廉潔價值追求的精神支柱和企業廉潔文化建設的思想基礎。

　　廉潔教育體系。主要體現為：“紅色”的社會主義核心價值體系教育，發揮教育的引導功能；“黃色”的法律法規教育，發揮教育的預警功能；“綠色”的規章制度教育，發揮教育的約束功能；“黑色”的腐敗反面教育，發揮教育的震懾功能；“藍色”的企業發展愿景教育，發揮教育的激勵功能。通過有效整合各部門的職能優勢，形成工作合力，營造濃厚的“五色”廉潔文化建設氛圍，充分利用各種宣傳教育陣地，運用形式多樣的“五色”廉潔文化教育活動，提高“五色”廉潔文化素養和拒腐防變能力，增強“五色”廉潔文化的影響力、滲透力和感染力。

　　廉潔制度體系。制度是“五色”廉潔文化建設的基礎。通過以“紅色”“黃色”“黑色”為代表的廉潔教育制度；以“綠色”為代表的運行機制制度；和以“藍色”為代表的保障激勵制度共同構成了懲防并重，教育、管理與保障并行的“五色”廉潔文化的制度體系。作為國有企業，“綠色”廉潔文化建設應該成為廉潔制度體系建設的重中之重。通過構建完善的廉潔制度體系，使“五色”廉潔理念轉化為員工必須遵守的行為準則，并通過形成良好的制度執行環境，培養遵守制度的自覺性，保證制度執行取得應有的成效，推動“五色”廉潔文化建設不斷向縱深發展。

　　廉潔保障體系。“五色”廉潔文化的各個方面相互聯系，互為支撐。以“紅色”樹立典范提供思想動力；以“黃色”明確界限震懾不越雷池；以“綠色”確立規范打造安全通道；以“黑色”昭示反面構筑反腐屏障；以“藍色”共享成果營造和諧氛圍。在“五色”廉潔文化建設中，建立規范有效的協調機制，通過各部門相互協調共同理順廉潔文化建設的各種關系，充分發揮好組織謀劃、任務分解、聚集合力、督促落實等各方面的作用。要建立人才保證、資金支持和物質保障機制為廉潔文化建設提供堅實的物質保障；建立常抓不懈的監督獎懲機制推動廉潔文化建設的健康順利的開展；建立科學合理的評價機制，定期對“五色”廉潔文化建設各個階段任務的實施情況作出客觀、全面、量化的評價，準確提供改進的意見，使這項工作穩步扎實的推進。

　　四、實施“五色”廉潔文化建設的載體和活動

　　總廠按照廉潔文化的理念需求和總體設計，首先確立了足以承載廉潔文化內涵與外延的主要載體——黨員“五色”教育基地，成為開展“五色”廉潔文化建設的集中濃縮。在基地內設置展板、圖片，配備各類圖書2000余冊，相關學習資料60余冊，在版面展示的同時，還輔以先進的視頻設備、網絡平臺以及影視教育光盤200余張。在這一過程中，總廠堅持以黨員領導干部及重要崗位人員為重點對象，以廉潔文化“進班子、進機關、進崗位、進礦區、進家庭”為基本要求，以弘揚油田“誠信經營、廉潔從業、陽光辦事、坦蕩做人”的廉潔文化基本理念為重點內容，通過形式多樣、行之有效的載體和平臺，開展了以“五色”教育為重心的廉潔文化創建活動。

　　一是開展紅色激勵教育，培養廣大黨員干部積極進取，奮發向上的意識。發揮先進典型的激勵引導作用，培育積極、健康、向上的環境氛圍是我們唱響的紅色主旋律。總廠黨委有機設計了“黨風廉政建設示范培育區”，形成了我廠面上抓好廉政建設摸得著、看得見的“標桿”，這部分經驗的積累到積淀，恰到好處地成為提煉廉潔文化，構成典型示廉的實踐基礎。此外，通過培育企業骨干，制作典型人物事跡展板，以身邊人講身邊事、用身邊事教育身邊人，充分發揮典型的示范引導和激勵作用；通過黨員重溫入黨誓詞、觀歷史圖片展、聽先進人物事跡報告等教育活動，在全廠講紅色故事，讀紅色書籍，唱紅色歌曲；通過黨員責任區、示范崗、示范培育區建設，將紅色教育引向深入，在總廠形成了學習紅色、崇尚紅色、踐行紅色的積極氛圍。

　　二是開展黃色預警教育，增強各級領導干部依法經營，誠信經營的意識。針對企業各級管理人員常用的13大類近100種法律法規，一方面在教育基地制成展板進行展示，并收錄在總廠的廉潔文化網頁上，為各級管理人員學法、用法提供資料。另一方面，利用兩級班子集體學習重點學，法規法律培訓班系統學，知識競賽強化學，外聘專家做法律講座專題學，“黨風廉政教育日”常規學，利用櫥窗、電子屏幕、《紅村人》報轉載摘要學，下發專題讀本個人學，對廉潔規定，合同管理、交通安全、勞動保險、招投標等法律法規進一步普及。通過多種形式的學習，全員知法、懂法、守法、用法的意識進一步增強，使法律成為不可逾越的黃色警戒。

　　三是開展綠色制度教育，樹立黨員領導干部尊重制度，執行制度的意識。本著“以事系規、以事系法、以事系人”的工作宗旨，總廠將廉潔要求和經營管理制度有機融合，全面加強制度建設。在黨風建設任務分工上，通過建立“部門各負其責”工作機制，結合業務部門的各自特點，以制定制度、執行制度、養成制度規定的行為為重要內容，制訂了不同部門不同內容的黨風建設責任狀，明確了各職能部門所承擔的職責、任務和分工，為廉潔經營管理制度的健全完善和各種經營行為在制度規范下運行提供了紀律支持和保證。在加大履職力度、促進工作落實上，總廠堅持“五位一體”簽訂責任狀，擴大責任狀的制約面，有效地將廉潔責任融入到經營管理之中，使制度用權，制度辦事更加理性與自覺。總廠兩級領導班子較好地落實了《領導班子議事規則》、廠務公開、黨務公開等制度，促進了領導班子的科學民主決策，“陽光議事、綠色溝通、科學決策、人本治企”的工作理念成為兩級領導班子的共識。 

　　四是開展黑色警示教育，促進領導干部形成自覺接受監督，抵制腐敗的意識。總廠專門設立了由紀委牽頭、有關部門構成的對班子、干部行廉情況的預警“診所”，發揮部門職能，增強廣大職工的參與度，實現對黨員領導干部進行定期不定期地把脈診斷，能夠更加有效地防止和杜絕黨員干部“帶病”上崗或上崗“得病”，使防患未然、預防為主、源頭治理具有了更加實際的手段與措施，也體現了我們“紀律有情，關愛無價”的廉潔人文關懷。同時，通過總廠廉潔網頁，在傳統節日、子女升學等“八個重點期段”進行預警教育；堅持每年召開一次警示教育大會，參觀反腐倡廉警示教育基地；在廠務公開電子屏幕上設置曝光臺等，多層面、多途徑敲響反腐倡廉警鐘，不斷為警示教育注入新的內涵。通過參加學習，深思廉潔，總廠各級領導干部養成了主動承諾、自覺接受監督的良好習慣，在職工心目中的形象大大提高。

　　五是開展藍色和諧愿景激勵教育，強化黨員領導干部“本質廉潔”的行為意識。總廠黨委以構建和諧為主線，以愿景激勵教育為打點，將“五色”廉潔文化的創建與打造和諧家庭、和諧隊伍、和諧礦區緊緊地融合在一起，激勵廣大黨員領導干部在充滿激情活力、公平公正、富庶安康的社會氛圍中廉潔從業，不斷增強嚴格自律、接受他律、敢于律他的意識，從而達到“本質廉潔”的要求。在企業經濟效益持續發展的過程中，總廠確立了建設“國內一流、國際知名”的中國石油稠油裝備制造基地”的美好愿景。目前，面對國際金融危機的影響，廣大黨員干部自覺增強廉潔意識，迎難而上，創新拼搏，在“以品質提升價值，實現企業與職工共成長”的價值觀引導下，為實現這一目標而努力奮斗。

　　五、“五色”廉潔文化建設的實踐效果

　　首先，“五色”廉潔文化建設有力地宣傳了反腐倡廉工作，贏得了企業職工群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與，營造了全方位崇廉型社會氛圍。在深入推進“五色”廉潔文化建設的實踐中，我們始終堅持“五進入”的總體要求，推進廉潔文化進班子、進機關、進崗位、進礦區、進家庭。通過實行黨風建設責任區承包制度、堅持“五位一體”簽訂責任狀等，促進班子成員自覺履行黨風建設責任；設計部門工作理念，在目標定位及價值取向上，體現出效率、規范化和良好作風，從不同角度隱含或折射著對廉政勤政的潛在追求，使廉潔文化在機關各部門得到彰顯；積極探索適合崗位實際的教育內容和形式，結合職業道德教育，制定廉潔從業的行為規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責；召開和諧企業和諧礦區推進會，主動承擔企業社會責任，在總廠營造一個充滿和諧，人本關懷，廣大職工家屬安居樂業的局面；以“一人不廉，全家難圓”為思維導向，提出家庭助廉的“約廉三章”(即：不廉潔的飯不吃，不廉潔的錢物不收，不廉潔的地方不去)，通過征集“治家格言”、評選“廉內助”等活動，使廉潔的觸角在家庭扎根。“五色”廉潔文化建設廣度、深度、力度的拓展延伸，使總廠黨員領導干部對廉潔文化建設有了從概念性的認識到深層次的理解。同時，五色廉潔文化建設也有力地引領和影響了職工隊伍，也贏得了企業職工群眾對黨風建設和反腐敗斗爭的認同、支持和參與，在全廠營造了“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的崇廉型社會氛圍。

　　第二，“五色”廉潔文化建設充分發揮了廉潔教育在反腐倡廉工作中的基礎性作用，筑牢了企業黨員干部拒腐防變的思想道德防線，鍛造了一支廉潔型干部隊伍。廉潔文化建設滲透到企業員工教育的全過程，努力培養了干部職工高尚的精神境界、道德修養、價值觀念和廉潔操守，尤其是各級領導干部。通過不斷加大廠務公開、黨務公開力度，踐行“陽光議事、綠色溝通、科學決策、人本治企”的班子建設理念，促進領導班子的科學民主決策，努力建設一支綜合素質過硬的領導班子；通過開展“珍惜崗位、善待自己”大討論等一系列廉潔文化創建活動，積極培育領導干部嚴格“自律”、接受“他律”、敢于“律他”的“三律”意識，使領導干部的“本質廉潔”更加理性與自覺，并形成 “五個升華”，即通過廉潔文化建設，使領導干部的積極行為和價值取向得到升華，尊重制度、崇尚制度、景仰高尚，使制度成為廉潔自律的準則和保障；通過廉潔文化建設，強化了企業民主氛圍，創造了良好的人文環境，使領導干部的科學發展觀得到升華，同時生發出企業發展的內動力，促進了效益和收入的良性發展；通過廉潔文化建設，使領導干部意志不能凌駕于制度的自覺性得到升華，促進了領導干部辦事程序化，管理制度化，工作規范化，形成井然有序的管理環境；通過廉潔文化建設，為總廠黨員隊伍健康發展奠定了基石，使領導干部的“大和諧”意識得到升華，促進了和諧企業、和諧礦區建設；通過廉潔文化建設，使領導干部的行為不能越位于紀律和法規的意識得到升華，為建立企業良好的秩序，創造大和諧，開辟出一條新的路徑。

　　3、“五色”廉潔文化建設樹立了企業“誠信經營、廉潔從業”的良好形象，增強了企業凝聚力和競爭力，打造出一個本質廉潔型企業。作用于企業發展過程中，以“五色”為核心的廉潔文化的塑造和培育，帶來的機遇、政策、環境、機制的良好呼應，使得總廠方方面面的發展實現了根本性的轉變。“十一五”期間累計實現產值23.91億元，累計收入達到23.51億元，企業的年平均經濟增長率超過了30%。與此同時，企業競爭力基礎不斷夯實。幾年來，在企業全面通過ISO9001質量體系認證的基礎上， 5項主導產品全部通過國際API認證，2項產品獲“遼寧省名牌產品”，企業綜合質量管理獲 “遼寧省質量管理獎”和“全國實施卓越績效管理優勝單位”，企業先后榮獲“遼寧省文明單位”、“遼寧省平安礦區”、“遼寧省用戶滿意企業”、以及局級先進文明單位等一系列榮譽稱號。也與此同時，以和諧創建為主線的礦區文明建設出現了嶄新的局面。為了實現好、維護好、發展好職工群眾的根本利益，總廠黨政班子本著發展惠民的宗旨，完善了分配制度，體現公平公開、勞有所得；認真落實黨和企業對離退休職工、有償解除勞動關系人員的政策，體現老有所養、老有所樂；努力改善就醫環境，體現為民服務、病有所醫；大力改善職工住房條件，實現住有所居；建立幫扶工作站，最大限度地幫扶困難群體，扶貧濟困、雪中送炭。真正做到企業發展，員工受益，一種新的氛圍，濃厚的發展、平安氛圍正在總廠變成觸手可及的現實。

　　“五色”廉潔文化建設是總廠在創建企業廉潔文化過程中探索出的一種有效形式，它從無形到有形，從抽象到具體，使總廠找到了一條適合企業實際的廉潔教育的新路子，同時也形成了具有總廠特色的廉潔文化。當然，廉潔文化建設永遠是個動態性的過程，只有起點，沒有終點。堅持與時俱進，不斷發展完善，應該是我們最基本的工作品質。我們將進一步把握針對性，體現時代性，找好結合點，凸顯文化的升華思想認識功能，使我們的廉潔文化伴隨企業發展，層次漸次提高，作用愈加完善。

作者：王  宏  總機械廠黨委書記      

　　楊婉瑩  總機械廠黨委副書記    

　　鄧旭峰  總機械廠黨委宣傳部長  

　　張  靜  總機械廠紀檢監察科科長